Posłanka Agnieszka Maria Kłopotek - Wystąpienie z dnia 20 marca 2024 roku.

Stenogram

3. punkt porządku dziennego:

Sprawozdanie Komisji Finansów Publicznych o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o rachunkowości oraz niektórych innych ustaw (druki nr 242 i 252).

Poseł Agnieszka Maria Kłopotek:

    Szanowny Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Tak, wyprodukowaliśmy ten projekt ustawy, bo państwo tego nie zrobiliście w wyznaczonym terminie. I też mogę zadać pytanie, panowie, byli ministrowie, gdzie są podwójne dopłaty dla rolników i holding rolno-spożywczy w Polsce, który obiecywaliście i którego nie ma. A ja mam przyjemność w tej chwili w imieniu Klubu Parlamentarnego PSL - Trzecia Droga przedstawić rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o rachunkowości oraz niektórych innych ustaw, druk nr 242.

    Dnia 28 lutego 2024 r. Rada Ministrów przyjęła projekt ustawy o rachunkowości oraz niektórych innych ustaw. Celem tej nowelizacji ustawy z dnia 29 września 1994 r. o rachunkowości, ustawy z dnia 20 sierpnia 1997 r. o Krajowym Rejestrze Sądowym oraz ustawy z dnia 11 maja 2017 r. o biegłych rewidentach, firmach audytorskich oraz nadzorze publicznym jest wdrożenie dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady Unii Europejskiej 2021/2101 z dnia 24 listopada 2021 r. zmieniającej dyrektywę 2013/34/UE w odniesieniu do ujawnienia informacji o podatku dochodowym przez niektóre jednostki i oddziały. Czas nagli, bo Polska jest już ponad pół roku spóźniona z tym projektem.

    Dyrektywa ta jest częścią pakietu mającego na celu przeciwdziałanie unikaniu opodatkowania. Nakłada na duże wielonarodowe przedsiębiorstwa, które mają siedzibę w Unii Europejskiej, jak również prowadzą działalność na jej obszarze za pośrednictwem oddziału lub spółki zależnej, obowiązek publicznego ujawnienia informacji o zapłaconym podatku dochodowym w poszczególnych krajach. W uzasadnieniu projektu czytamy, że te firmy już teraz muszą przedstawiać fiskusowi informacje. Po zmianach będą zobowiązane do sporządzania publicznych sprawozdań. Chodzi o to, by przedsiębiorstwa międzynarodowe nie przenosiły zysków z jednego kraju do drugiego celem obniżania płaconych podatków.

    Jak wyjaśnia Ministerstwo Finansów, skomplikowane przepisy podatkowe i tajemnica podatkowa umożliwiają niektórym przedsiębiorstwom wielonarodowym realizację strategii polegających na agresywnym planowaniu podatkowym. W przeciwieństwie do małych i średnich przedsiębiorstw lub indywidualnych podatników przedsiębiorstwa wielonarodowe mają możliwość wykorzystania luk w krajowych i międzynarodowych przepisach podatkowych. Szacuje się, że państwa Unii Europejskiej tracą rocznie 50-70 mld euro w wyniku unikania opodatkowania przez przedsiębiorstwa wielonarodowe.

    Najważniejsze zobowiązania i rozwiązania zaproponowane w tym projekcie ustawy. Duże wielonarodowe przedsiębiorstwa będą musiały publicznie ujawnić sprawozdania dotyczące podatku dochodowego. Dane zawarte w sprawozdaniach będą musiały być ujawniane oddzielnie dla wszystkich krajów Europejskiego Obszaru Gospodarczego, czyli Unii, Islandii, Norwegii i Liechtensteinu, oraz tzw. rajów podatkowych, w których dane przedsiębiorstwo prowadzi działalność. Publiczne udostępnianie przez firmy informacji na temat podatków zapłaconych w miejscu, w którym rzeczywiście został wygenerowany zysk, będzie miało kluczowe znaczenie dla zwiększenia przejrzystości podatkowej w Unii Europejskiej. Sprawozdawczość podatkowa w podziale na kraje pomoże zwiększyć społeczną odpowiedzialność przedsiębiorstw przez przyczynianie się poprzez płacenie podatków do dobrobytu państwa, w którym prowadzona jest działalność. Nowa sprawozdawczość da wszystkim obywatelom ogólny przegląd podatków płaconych od dochodu przez wielonarodowe przedsiębiorstwa. Zaproponowane rozwiązania zwiększą przejrzystość, jeżeli chodzi o działalność firm w tych krajach, które nie przestrzegają międzynarodowych norm zarządzania w kwestiach podatkowych, czyli w tzw. rajach podatkowych.

    Przepisy dyrektywy 2021/2101 stanowią kolejną, obok dyrektywy w zakresie współpracy administracyjnej w dziedzinie opodatkowania wdrożonej ustawą z dnia 9 marca 2017 r., część pakietu dotyczącego przeciwdziałania unikaniu opodatkowania, przyjętego przez Komisję Europejską w dniu 28 stycznia 2016 r. Projekt ustawy nie wymaga przedstawienia organom i instytucjom Unii Europejskiej w celu uzyskania opinii, dokonania powiadomienia, konsultacji lub uzgodnienia. Zawarte w projekcie ustawy regulacje nie stanowią przepisów technicznych w rozumieniu rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. Projekt ustawy jest zgodny (Dzwonek) z prawem Unii Europejskiej.

    Wobec powyższego Klub Parlamentarny Polskie Stronnictwo Ludowe - Trzecia Droga będzie głosował za dalszym procedowaniem nad tym projektem ustawy. Dziękuję.