Marek Biernacki: Apel o precyzyjną nowelizację prawa o broni

Panie Marszałku, Panie Ministrze, Wysoka Izbo. Przypad Michała ma przedstawić stanowisko Klubu Parlamentarnego Okolicja Polska do przedłożenia rządowego z druku 1850 o zmianie ustawy o wykonywaniu działalności gospodarczej w zakresie wytwarzania i obrotu materiałami wybuchowymi, bronią amunicją oraz wrobami technologią o przeznaczeniu wojskowym lub policyjnym. Podstawowym celem nowelizacji ustawy jest wdrożenie do polskiego porządku prawnego dwóch aktów prawa europejskiego dyrektywy wykonawczej Komisji Unii Europejskiej ustanawiającej specyfikacje techniczne dotyczące oznakowania broni palnej i jej istotnych komponentów oraz dyrektywy wykonawczej ustanawiającej specyfikacje techniczne dotyczące broni alarmowej i sygnałowej. Ponadto projekt zawiera też przepisy doprecyzujące ustawę matką, która podlega zmianie. Wprowadzenie w życie przepisów dyrektywy Komisji Unii Europejskiej wiąże się z ustawowym ustaleniem, że strzelecka broń palna i jej istotne części, niezależnie od tego, czy są częścią broni palnej, czy też wprowadzone są do obrotu oddzielnie, oznakowane muszą być czytelnym, trwałym, niepowtarzalnym oznakowaniem naniesionym zgodnie ze specyfikacją techniczną. Ponadto wiąże się to z ustaleniem rodzaju alfabetu oraz minimalnych wymiarów czcionki i oznakowania broni strzeleckiej. Ponadto przepisy przedłożenia rządowego określają jednoznacznie specyfikację broni alarmowej i sygnałowej oraz wprowadzają zasady oznakowania tej broni, w tym oznakowania jej części, w tym też dodatkowego oznakowania wskazującego, że jest to broń alarmowa i sygnałowa. Projekt wprowadza też instytucję podbrotu uprawnionego do weryfikacji... Panie ministrze, koledzy, pozwólcie zabrać głos z pokoju panu posłowi. ...do zgodności wytworzenia broni palnej ze specyfikacjami dotyczącymi broni alarmowej i sygnałowej oraz do wydania świadectwa o nieuznawaniu takiej broni za broń palną. Przedmiotem uprawnionym zostało CLKP, uznane w naszym porządku, czyli, mówiąc inaczej, Centralne Reproduktorium Kryminalne Policji. Bardzo się cieszę, że jest pan minister też wąsik i pan przewodniczący komisji, którzy dokładnie dyskutują, ponieważ uważam, że CLK powinno być przygotowane i merytorycznie, i finansowo, specjalnie do tych działań, ponieważ nad tym, że te działania mogą być opiszałe, ucierpią polscy przedsiębiorcy. Panie Marszałku, Panie Ministrze, Wysoka Izbo. Dla wszystkich tu obecnych oczywiste jest, że większość przepisów dotyczących przedmiotowej materii, to jest wytwarzania i handlu bronią, musi być precyzyjna i jednoznaczna. Pozwala to ograniczyć ryzyko obrotu bronią ze strony przestępczości zorganizowanej, ruchów ekstremistycznych i ugrupowań o charakterze terrorystycznym. Delikatna materia, jaką jest wytwarzanie i obrót bronią i amunicją o przeznaczeniu wojskowym lub policyjnym, nie może w żadnym przypadku zawierać rozwiązań budzących wątpliwości interpretacyjne. Trzeba przy tym pamiętać, że dyskusja nad proponowanym dwa lata temu i obecnie rozwiązaniami skazała na szereg obszarów, które są delikatnie rzecz ujmując, co najmniej nieprecyzyjne określone albo niedokreślone. Jasne jest, że nawet po uchwaleniu przedstawionej dziś ustawy pozostanie szereg problemów interpretacyjnych, chociażby na tle nieprecyzyjnych, często sprzecznych ze sobą oraz nawet błędnych tłumaczeń poszczególnych definicji. Wysoka Izba nie wydaje się szczególnie właściwym miejscem do dyskutowania o definicji pocisków grzybkujących, czy też analizowania problematyki historycznych ustek altereryjskich. Wiemy z całą pewnością, że implementując prawo unijne, czy poprowadzając wprowadzone już wcześniej rozwiązania, nie możemy dopuścić do wytworzenia chaosu, choćby w polskim przemyśle zbrojniowym. Nie możemy też narazić nas fang funkcjonowania rekonstruktorów historycznych, czy kolekcjonerów. Precyzyjne dostosowanie prawa polskiego do rozwiązań unijnych wydaje się być konieczne. To jest rzecz nadrzędna w naszej dzisiejszej dyskusji. Dlatego też moje wystąpienie chciałbym zakończyć apelem do pana marszałka, do prezydium Sejm. Proszę rozważać o powołanie specjalnej podkomisji złożonej z posłów kilku komisji branżowych, które zajmuje się materią tej ustawy, która bez pośpiechu zajmie się przygotowaniem takiej ustawy, która dostosowując prawo polskie do unijnego będzie poprawna merytorycznie, językowo i legislacyjnie. A ty samym będzie zawierać odpowiednie definicje zgodnie z terminologią techniczną. W innym przypadku obawiam się, że najdalej za rok przystąpimy w trybie nadzwyczajnym do pracy nad kolejną awaryjną nowelizacją.