Daniel Milewski o powołaniu uczelni służby więziennej

Szanowna Pani Marszałek, Wysoka Izbo. Klub Parlamentarny Prawo i Sprawiedliwość pozytywnie ocenia rządowy projekt ustawy o zmieniu ustawy o służbie więziennej oraz niektórych innych ustaw. Dotychczasowy stan prawny objęty zakresem przedmiotowej regulacji zawarty jest w ustawie z dnia 9 kwietnia 2010 roku o służbie więziennej oraz przepisach wydanych z upoważnienia ustawy. Rządowy projekt stanowi odpowiedź na pilną potrzebę zmiany systemu naboru i szkolenia kandydatów do służby więziennej poprzez utworzenie uczelni wyższej służby więziennej. Aktualnie więziennictwo nie dysponuje wewnętrznym systemem kształcenia własnych kadr na poziomie studiów pierwszego i drugiego stopnia. Jednym z filarów rządowego projektu jest koncepcja powołania resortowej uczelni wyższej na wzór rozwiązań sprawdzonych, bo stosowanych od wielu lat w Wojsku Polskim czy Policji, a także Państwowej Straży Pożarnej. Projekt przewiduje wyodrębnienie w ustawie o służbie więziennej nowego rodzaju jednostki organizacyjnej. I konsekwencją wprowadzenia tej zmiany jest konieczność nowelizacji prawa o szkolnictwie wyższym, tak by uwzględniało ono uczelnię publiczną, która nadzorowana będzie przez ministra sprawiedliwości i przyzna tym samym ministrowi sprawiedliwości identyczne uprawnienia, które aktualnie przysługują ministrowi właściwemu do spraw wewnętrznych w tych przypadkach, które go dotyczą. Rządowy projekt zakłada, że absolwenci uczelni służby więziennej dzięki kształceniu na poziomie studiów pierwszego i drugiego stopnia będą lepiej niż dotychczas przygotowani do wieloaspektowej pracy z przestępstwem, do trudu kreowania nowoczesnej resocjalizacji penitencjarnej i inicjowania społecznej readaptacji przestępców. Celem ustawy jest kształcenie kadry potrafiącej skutecznie oddziaływać pozytywnie na jakość życia społecznego poprzez lepsze przygotowanie osób opuszczających więzienia do życia w wolnym społeczeństwie w sposób zgodny z normami prawnymi i moralnymi. Realizowany obecnie w służbie więziennej wewnętrzny system kształcenia cechuje wiele nierozkonałości, które wymagają w naszej ocenie pilnych zmian. Połączenie aspektów kształcenia akademickiego i paramilitarnego pozwala na utworzenie kierunku studiów o profilu praktycznym, dającym wykształcenie komplementarne i w pełni dostosowane do wymogów zawodów funkcjonariusza służby więziennej. Taki system kształcenia zmniejszy zagrożenie bezpieczeństwa, które wiąże się ze środowiskiem osób karnie izolowanych, co wzmocni system bezpieczeństwa państwa. Kompetencje, jakie uzyskają funkcjonariusze służby więziennej umożliwią sprawną współpracę różnych służb w stanach zagrożeń kryzysowych. I tutaj warto też podkreślić, że w większości studentami przyszłej uczelni więziennictwa mają być funkcjonariusze i pracownicy delegowani do kształcenia w ramach obowiązujących formacji wymogów. Zapewni to stały poziom naboru na realizowane w uczelni kierunki studiów i pozwoli na udoskonalenie poziomu kształcenia kadr służby więziennej. A warto tu przypomnieć, że właśnie jest to 30 tysięcy pracowników z rotacją na poziomie około 1200 osób rocznie. Propozycje zmian w ustawie o służbie więziennej są wynikiem wprowadzenia w uczelni skoszerowanego systemu szkolenia w ramach służby kandydackiej. Rozwiązanie takie skutkuje koniecznością określenia nowej formy pełnienia służby, który w niniejszej inicjatywie legislacyjnej nazwano służbą kandydacką. Drugim filarem rządowego projektu jest zmiana zasad rekrutacji kandydatów do służby więziennej. Propozycja zmian w ustawie zawiera optymalne rozwiązania wprowadzające konieczną centralizację i ujednolicenie naboru funkcjonariuszy. Takie rozwiązanie znacznie lepiej odzwierciedli potrzeby więziennictwa i uczyni ten system bardziej sprawiedliwym, elastycznym i efektywnym. Pozwoli też na sprawne realizowanie przez kierownictwo resortu konkretnej polityki kadrowej we wszystkich jednostkach organizacyjnych na podstawie jednolitego w skali kraju modelu kompetencji funkcjonariusza służby więziennej. Klub Parlamentarny Prawa i Sprawiedliwość, tak jak wspomniałem na początku, pozytywnie odnosi się do opiniowanego projektu ustawy. Dziękuję serdecznie. Dziękuję bardzo, panie pośle.