Agnieszka Kłopotek - Poparcie dla ESAP, ochrona małych firm

Szanowna Pani Marszałek, Panie Ministrze, Wysoka Izbo. Rozpatrywany dziś projekt ustawy dotyczy zmian w szeregu ustaw w związku z wdrożeniem Europejskiego Pojedynczego Punktu Dostępu do Informacji, tak zwanego ESAP. Jest to element szerokiej reformy rynku kapitałowego w Unii Europejskiej, której celem jest zwiększenie przejrzystości oraz dostępności informacji o podmiotach funkcjonujących na rynku finansowym. W praktyce ESAP będzie internetową platformą, która umożliwi inwestorom, analitykom, przedsiębiorcom oraz obywatelom łatwy dostęp do publicznych informacji finansowych i niefinansowych dotyczących podmiotów działających w Unii Europejskiej. Dane te będą gromadzone w jednym miejscu, w jednolitych formatach i z wykorzystaniem odpowiednich metadanych, co pozwoli na ich łatwe wyszukiwanie i analizę. Projekt ustawy ma przede wszystkim charakter dostosowawczy i implementacyjny. Wdraża on do polskiego porządku prawnego przepisy kilku aktów prawa unijnego, w tym dyrektywy zmieniającej regulacje dotyczące rynków instrumentów finansowych oraz tak zwanego pakietu ESAP. W praktyce oznacza to wprowadzenie rozwiązań, które umożliwią przekazywanie określonych informacji do europejskiego systemu ESAP, określą organy krajowe odpowiedzialne za zbieranie tych danych, m.in. Komisję Nadzoru Finansowego, Bankowy Fundusz Gwarancyjny, Polską Agencję Nadzoru Audytowego czy Centralną Informację Krajowego Rejestru Sądowego. Wprowadzą wymogi dotyczące formatu przekazywanych informacji oraz ich oznaczania odpowiednimi metadanymi, a także zobowiążą określone podmioty do posługiwania się identyfikatorem LEI, który umożliwia jednoznaczną identyfikację podmiotów prawnych w systemach finansowych. Należy podkreślić, że projekt nie tworzy zasadniczo nowych obowiązków sprawozdawczych dla przedsiębiorstw i instytucji finansowych. W większości przypadków chodzi o to, aby informacje, które i tak są już publikowane, np. w rejestrach publicznych czy na stronach internetowych, mogły być równolegle udostępniane w systemie europejskim. Ważnym elementem projektowanych przepisów jest również zapewnienie odpowiedniej ochrony danych osobowych zgodnie z regulacjami RODO oraz przepisami unijnymi dotyczącymi funkcjonowania ESAP. Dane osobowe będą przechowywane w systemie jedynie przez określony czas i z zachowaniem odpowiednich zabezpieczeń. Projekt ustawy wprowadza zmiany w wielu ustawach regulujących funkcjonowanie rynku finansowego – od ustawy o rachunkowości, przez prawo bankowe, ustawy o ofercie publicznej czy o funduszach inwestycyjnych, aż po przepisy dotyczące nadzoru nad rynkami finansowymi. Wynika to z faktu, że system ESAP obejmuje bardzo szeroki zakres informacji dotyczących różnych segmentów rynku kapitałowego i finansowego. Z punktu widzenia gospodarki najważniejszym efektem wprowadzonych rozwiązań powinno być zwiększenie przejrzystości rynku oraz łatwiejszy dostęp do informacji dla inwestorów, w tym również inwestorów zagranicznych. W dłuższej perspektywie może to sprzyjać rozwojowi rynku kapitałowego i lepszemu dostępowi przedsiębiorstw do finansowania. Klub Polskiego Stronnictwa Ludowego dostrzega potrzebę dostosowania polskiego prawa do regulacji unijnych w tym zakresie oraz znaczenie przejrzystości informacji dla funkcjonowania rynku finansowego. Jednocześnie w toku prac legislacyjnych będziemy zwracali uwagę na to, aby nowe rozwiązania nie powodowały nadmiernych obciążeń administracyjnych dla przedsiębiorców, zwłaszcza mniejszych podmiotów oraz aby wdrożenie systemu odbywało się w sposób sprawny i możliwie najmniej kosztowny dla instytucji publicznych. Dlatego Klub Polskiego Stronnictwa Ludowego opowiada się za dalszym procedowaniem nad tym projektem ustawy i będziemy za jego przyjęciem. Dziękuję bardzo. oklaski