Jagna Marczułajtis-Walczak o nowelizacji usług turystycznych

Dziękuję Panie Marszałku, Panie Ministrze, Panie i Panowie posłowie. Mam zaszczyt w imieniu Klubu Platformy Obywatelskiej przedstawić stanowisko klubu wobec rządowego projektu nobelizacji ustawy o usługach turystycznych zawartego w drukach 3384. W przedstawionej nobelizacji został doprecyzowany zapis, że do zadań Marszałka Województwa lub wskazanej przez niego jednostki należy prowadzenie działań związanych z organizacją powrotu klientów z wyjazdu turystycznego w przypadku, gdy organizator wyjazdu lub pośrednik turystyczny jest niewypłacalny lub nie zapewnia powrotu. Jest to niewątpliwie odpowiedź na sytuacje, jakie miały miejsce w przeszłości, kiedy biura turystyczne upadały i brakowało środków na sprowadzanie Polaków do kraju oraz na raport kontrolny NIK-u pod tytułem Przestrzeganie warunków świadczenia usług turystycznych, kiedy nie było jednoznacznego wskazania podmiotu odpowiedzialnego za tego typu sytuacje. Stąd proponowana ustawa formalnie doprecyzowuje i wskazuje podmiot odpowiedzialny za sprowadzenie turystów z zagranicy w przypadku niewypłacalności biura podróży i tym samym usuwa te wszystkie wątpliwości w zakresie zadań Marszałka Województwa jako organu sprawującego bezpośredni nadzór nad wykonywaniem działalności regulowanej przez organizatorów turystyki i pośredników turystycznych. Przygotowanie projektu zostało poprzedzone oceną funkcjonowania obowiązujących przepisów z ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 roku o usługach turystycznych dokonaną w latach 2012 i 2013 z udziałem Marszałków Województw, podmiotów branży turystycznej i bankowo-ubezpieczeniowej, a także organizacji zajmujących się ochroną konsumentów. Praktycznie wszystkie podmioty współuczestniczące w systemie zabezpieczeń finansowych organizatorów turystyki i pośredników turystycznych wskazywały na konieczność wyraźnego wskazania podmiotu odpowiedzialnego za sprowadzanie turystów do kraju w przypadku niewypłacalności biura podróży. Aktualnie obowiązujące przepisy nie wskazują jednoznacznie Marszałka Województwa lub wskazanej przez niego jednostki jako podmiotu odpowiedzialnego za organizację powrotu turystów z imprezy turystycznej do miejsca wyjazdu lub planowego powrotu z imprezy turystycznej w przypadku właśnie tej upadłości. I zgodnie z wnioskiem Najwyższej Izby Kontroli z 2012 roku dotyczącym ustawy o usługach turystycznych w ustawie tej należy właśnie wskazać podmiot odpowiedzialny za zorganizowanie powrotu turystów do kraju w przypadku właśnie takiej niewypłacalności organizatora turystyki lub pośrednika turystycznego. Rozwiązanie tego problemu było jednym z celów projektu założeń projektu ustawy o turystycznym funduszu gwarancyjnym, nad którym były prowadzone prace od 2012 roku. W związku z decyzją Rady Ministrów z 19 sierpnia 2014 roku o nieprzyjmowaniu wyżej wymienionych założeń projektu ustawy o funduszu gwarancyjnym i zaleceniom Komitetu Rady Ministrów z 2014 roku został właśnie przygotowany wstępny projekt ustawy o zmianie ustawy o usługach turystycznych w zakresie wskazania podmiotu odpowiedzialnego za sprowadzenie turystu do kraju w razie niewypłacalności biura podróży. Podsumowując, projektowana ustawa w sposób bezpośredni określi zadania marszałka województwa w zakresie właśnie prowadzenia tych działań związanych z organizacją powrotu klientów z imprezy turystycznej w przypadku właśnie kiedy organizator turystyki lub pośrednik turystyczny wbrew obowiązkowi nie zapewnia tego powrotu. Ustawa również usunie wątpliwości interpretacyjne co do zakresu zadań marszałka jako organu uprawnionego do wydania dyspozycji wypłaty zaliczki na pokrycie kosztów powrotu oraz uprawnionego do występowania na rzecz klientów w sprawach wypłaty środków z tytułu umowy gwarancji bankowej umowy gwarancji ubezpieczeniowej lub umowy ubezpieczenia na zasadach określonych w treści tych umów. W przypadku gdy marszałkowie województw nie będą realizowani zadań zgodnie z projektem powinni wskazać inną jednostkę odpowiedzialną za realizację tych zadań. Klub Parlamentarny Platformy Obywatelskiej rekomenduje przyjęcie ustawy. Dziękuję bardzo. Proszę bardzo.