Marek Gos o zmianach w prawie wodnym: uwagi do transpozycji UE

Szanowna Pani Marszałek, Wysoki Sejmie, Panie Ministrze, w imieniu Klubu Polskie Stronnictwo Ludowe chcę zaprezentować stanowisko dotyczące rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy prawo wodno oraz niektórych innych ustaw, druk nr 2106. Celem projektu, jak już była tutaj na tej sali mowa, jest uzupełnienie transpozycji postanowień ramowej dyrektywy wodnej oraz pozostałych dyrektyw dotyczących gospodarki wodnej w związku z koniecznością usunięcia naruszeń prawa Unii Europejskiej w tym obszarze. Chodzi o przytoczone już dyrektywy dotyczące oczyszczenia ścieków komunalnych w sprawie ochrony wód podziemnych przed zaniczczeniem i pogorszeniem ich stanu oraz w sprawie oceny ryzyka powodziowego i zarządzania tym ryzykiem. W związku z tym dodaje się nowe lub dostosowuje się do prawa Unii Europejskiej obowiązujące definicje np. powodzi, dobrego potencjału ekologicznego, dobrego stanu chemicznego wód podziemnych, dobrego stanu chemicznego wód powierzchniowych, normy jakości wód podziemnych, uzupełnia się upoważnienia do wydania niektórych rozporządzeń implementujących prawo Unii Europejskiej, czy dokonuje się podniesienia wymaganych poziomów redukcji całkowitego ładunku azotu i fosforu w oczyszczalniach ścieków. Nad tym rzeczywiście warto się chwilę zatrzymać, bo będzie się oczywiście wiązało z dodatkowymi kosztami, działaniami związanymi z dostosowaniem pracujących już oczyszczalni ścieków do nowych wymagań. Następnie precyzuje się i określa zakres prac utrzymaniowych w gospodarce wodnej. Uzupełniane są ustawy o przepisy dotyczące koordynacji działań podejmowanych w zakresie osiągania celów zarządzania ryzykiem powodziowym oraz celów środowiskowych i ochrony wód. Określa się szczegółowe tryby współpracy z organami państw członkowskich Unii Europejskiej oraz innych w zakresie działań przeciwpowodziowych, mówimy też o działaniach transgranicznych. Ponadto ustawa przewiduje, że Rada Ministrów będzie przyjmowała w drodze rozporządzeń, a więc aktów poprzecznie obowiązujących, jak dotychczas w formie uchwał, planu gospodarowania wodami na obszarze dorzeczy, planu zarządzania ryzykiem powodziowym dla obszarów dorzeczy, planu przeciwdziałania skutkom suszy również na obszarach dorzeczy. Proponuje się także wprowadzenie nowego dokumentu planistycznego, planu utrzymania wód, który będzie sporządzany przez dyrektorów regionalnych zarządów gospodarki wodnej. Oczywiście regulacje te wchodzą w bardzo szczegółowe rozwiązania, nad którymi rzeczywiście warto się pochylić. To, co należy rzeczywiście uznać za zgodne z rozstrzygnięciami prawnymi Unii Europejskiej, należy odzwierciedlić w tym dokumencie. Natomiast bardzo ostrożnie rzeczywiście w pracach już komisji trzeba zwrócić uwagę na obszary wspomniane już, mianowicie związane chociażby z realizacją Krajowego Programu Oczyszczania Ścieków. Kwestie dotyczące prowadzenia prac melioracyjnych, prac porządkowych na ciekach. Cieszę się, że kwestie związane chociażby z prowadzeniem tych prac konserwacyjnych, konserwatorskich na terenach objętych różnymi formami ochrony prawnej, zgodnie z tą propozycją, mają być prostsze. To nam bardzo komplikowało sytuację, szczególnie w sytuacjach kataklizmów, powodzi, gdzie rzeczywiście przepisy prawne krępowały działania takie, które były niezbędne. Więc wydaje się, że wiele tych obszarów przy okazji transpozycji prawa rząd proponuje uregulować. Natomiast, jak powiedziałem, diabeł zawsze trwi w szczegółach i myślę, że sporo czasu należy poświęcić i sporo uwagi, ale też zdrowego rozsądku i takiej roztropności wymaga podejście do przyjęcia tych regulacji. Po to, aby rzeczywiście w pewnych obszarach, szczególnie samorządom, nie komplikować działania. Ja jeszcze raz podkreślam, że wiele jest takich propozycji, które wychodzą naprzeciw oczekiwaniom i samorządów, i chociażby zarządzających dorzeczami, a więc krajowego zarządu, regionalnych zarządów dorzeczy, ale niektóre rzeczywiście zapisy związane chociażby z dośrubowaniem czy zmianą norm na zawartość fosforu czy innych biogenów w ściekach jest dosyć niebezpieczne. Także oczywiście, szanona pani marszałek, wysoki sejmie, jesteśmy jako klub za odesłaniem do dalszego procedowania w Komisji Środowiska Zasobów Naturalnych i Leśnictwa przedłużenia rządowego. Dziękuję za uwagę. Dziękuję pani marszałek.