Piotr Uściński wzywa do wzmocnienia RIO wobec zadłużonych samorządów

Panie Marszałku, Wysoka Izbo, Panie Ministrze, w imieniu Klubu Prawo i Sprawiedliwość mam zaszczyt przedstawić stanowisko wobec sprawozdania Komisji Finansów Publicznych oraz Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej wobec rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o Regionalnych Izbach Obrachunkowych. Druk 1597. Szanowni Państwo, znalizowanie ustawy o Regionalnych Izbach Obrachunkowych jest pilne i jest konieczne, bardzo konieczne. Niektóre samorządy zadłużają się bez opamiętania. To jest w tym momencie gaszenie pożarów. Przytoczę tu przykład gmina Ostrowice, województwo zachodniopomorskie, w której zadłużenie w ostatnim czasie wyniosło blisko 400% wysokości rocznego budżetu. 400%. Jak czytamy w uzasadnieniu do rządowego projektu ustawy, celem tej ustawy jest wzmocnienie kontrolnej i pomocniczej wobec samorządu terytorialnego funkcji regionalnych Izbach Obrachunkowych, co pozwoli m.in. na skuteczniejsze przeciwdziałanie nadmiernemu zadłużaniu się, a przez to spowoduje wzmocnienie pozycji gospodarczej samorządu terytorialnego. Sprawozdanie połączonych komisji zawiera kilka istotnych zmian w stosunku do pierwotnego projektu rządowego. Jednakże projekt ustawy w dalszym ciągu realizuje te cele, a naniesione zmiany wzmocniają i usprawniają funkcjonowanie RIO. Warto zwrócić Wysokiej Izbie uwagę na fakt, że w czasie pierwszego czytania rządowego projektu z ust opozycji padły propozycje, aby wprowadzić zmiany polegające m.in. na odstąpieniu od procedur konkursowych. Przy powoływaniu i odwoływaniu prezesów Izb. Padły także sugestie, aby w pewien sposób odświeżyć składy samych kolegiów, otwierając się szerzej na nowe osoby i ograniczając prawo do de facto dożywotniego pełnienia funkcji kolegianta. My wsłuchaliśmy się dokładnie w tę dyskusję i otwieramy się na rzeczowe argumenty. Niezależnie od tego, czy padają z ust posłów PiS czy opozycji. Dlatego kluczowe poprawki uwzględniane w sprawozdaniu komisji polegają właśnie na powoływaniu i odwoływaniu członków kolegiów i prezesów Izb przez prezesa Rady Ministrów. Prezesów na wniosek ministra właściwego do spraw administracji publicznej, a członków kolegiów na wniosek prezesów za pośrednictwem ministra. Istotną poprawką jest także możliwość orzekania o nieważności uchwał i zarządzeń oraz w przypadku nieistotnego naruszenia prawa wskazywanie, że je wydano z naruszeniem prawa w trzyosobowych składach orzekających. Zmiana ta usprawni pracę Izby, a także doprowadzi do zmniejszenia kosztów osobowych i delegacji służbowych. Zmianą, która wywołuje u opozycji największe emocje jest doprecyzowanie, że Izby kontrolują gospodarkę finansową na podstawie kryterium jawności, zgodności z prawem, gospodarności i rzetelności, a także w przypadku zleconych zadań administracji rządowej kryterium celowości. Czego się Państwo boicie? Że Rio wytknie komuś niegospodarność, nierzetelność? Czy chcecie bronić tych samorządowców, którzy zadłużają się ponad miarę w parabankach na przykład? Przypominam Wam, że niegospodarność jest również niezgodna z prawem. Zajrzyjcie do ustawy o finansach publicznych, do ustawy o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych. Zajrzyjcie do kodeksu karnego, gdzie niegospodarność jest penalizowana. Ktoś musi tego pilnować, pilnować przestrzegania prawa w samorządach. My dziś chcemy wzmocnić i usprawnić Rio, a w rezultacie wzmocnić samorządy. Klub Prawa i Sprawiedliwości poprze proponowany projekt ustawy, zgłaszając jednocześnie na ręce Pana Marszałka poprawkę, która doprecyzowuje, że stosowanie kryterium gospodarności przy kontroli gospodarki finansowej dotyczyć będzie zasadniczo tylko zadłużania. W ten sposób wychodzimy naprzeciwko oczekiwaniom związków samorządowych, które obawiały się tego kryterium. Dziękuję bardzo. Dziękuję.