Jerzy Polaczek o nowelizacji ustawy o danych o przelotach

Panie marszałku, panie ministrze, panie i panowie posłowie, w imieniu Komisji Administracji Spraw Wewnętrznych mam zaszczyt przedstawić w sposób zwięzły sprawozdanie o projekcie rządowej zmianie ustawy o przetwarzaniu danych dotyczących przelotu pasażera zawartych w druku 1891 w dniu wczorajszym Komisja procedowała nad tym z jednej strony bardzo krótkim dokumentem, kilkuartykułowym natomiast myślę, że punkt ciężkości związany z treścią tej nowelizacji jest w innym miejscu jest związany z praktyczną realizacją i wdrożeniem do Polskiego Porządku Prawnego dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady z 2016 roku która znalazła swoje odzwierciedlenie właśnie w tym dokumencie, ustawie przyjętej przez Polski Parlament w roku 2008 ustawa, jak wiadomo, ma zastosowanie do przewoźników wykonujących loty pasażerskie wtedy, kiedy następuje przekroczenie granicy państwowej albo start, bądź lądowanie statku powietrznego następuje na terytorium naszego państwa aby zabezpieczyć się wymogami dyrektywy Polski ustawodawca czyli parlament przejmując tą pełną regulację w 2018 roku zabezpieczył ją poprzez wykonywanie przez przewoźników lotniczych obowiązków związanych z przekazywaniem danych dotyczących przelotu pasażera do krajowej jednostki do spraw informacji o pasażerach systemem kar administracyjnych jak tą jednostką właściwą jest tutaj Polska Strasze Graniczna i odwołuje się tutaj generalnie do uzasadnienia do tego projektu kierując się potrzebą jednak raz jeszcze powtórzenia argumentacji argumentacji towarzyszącej tej ważnej nowelizacji myślę, że rynek lotniczy jest w szczególności tak samo zainteresowany ta ustawa nałożyła dla przypomnienia obowiązek wdrożenia w terminie 6 miesięcy od dnia wejścia w życie tutaj obowiązku przetwarzania tych danych i dostarczania ich przez przewoźnika lotniczego do Straży Granicznej tutaj jeśli te obowiązki nie zostały wykonane po wejściu w życie tej ustawy przez część przewoźników wtedy miały niestety zastosowanie przepisy wprost tej ustawy które obligowały Straż Graniczną do naliczania kar z tytułu nie przekazywania tych danych dotyczących pasażerów i zgodnie z uzasadnieniem od wejścia w życie tej ustawy w maju 2018 roku zidentyfikowano ponad 109 tysięcy lotów w których w przypadku przewoźnicy nie wykonali obowiązku przekazania tych danych od strony powiedział czysto administracyjnej kary nałożone przez Komendanta Głównego Straży Granicznej przekroczyły kwotę 2 miliardów 197 milionów złotych a przypomnę, że mówił o tym już na posiedzeniu i to wielokrotnie przedstawiciel ministra spraw wewnętrznych pan wiceminister administracji spraw wewnętrznych że państwa członkowskie są zobowiązane do ustanowienia regulacji przepisów sankcyjnych w stosunku do przewoźników, którzy nie przekazują takie dane zgodnie z takimi regułami iż powinny być one skuteczne, proporcjonalne i odstraszające warto podkreślić, chcę to również jako poseł sprawozdawca tutaj państwu przedłożyć, iż aktualnie nie ma problemów zasadniczych z realizacją tego obowiązku po stronie przewoźników lotniczych z informacji myślę bardzo konkretnej, bardzo szczegółowej przedstawiciela Komendanta Głównego Straży Granicznej na posiedzeniu wczorajszym komisji ponad 150 przewoźników lotniczych, którzy przewożą pasażerów na terytorium Rzeczpospolitej Polskiej dostarcza te dane, także dzisiejsza, bo można powiedzieć praktyka jest bardzo dobra Polska wraz z Francją oraz Wielką Brytanią według informacji tutaj strony rządowej jest w czołówce trzech państw europejskich, które w sposób najbardziej pełny wdrożyły do swojego porządku prawnego tą potrzebną dla zwalczania przestępczości, w szczególności terroryzmu dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady i ta regulacja, przechodzę teraz tutaj do już można powiedzieć kwestii dotyczących dotyczących propozycji zawartych w projekcie zmian dotyczy potrzeby wprowadzenia w ustawie o przetwarzaniu danych dotyczących przelotu pasażera, przepisów, które by umożliwiały rozłożenie w dłuższym czasie nakładania na przewoźników lotniczych tych przedmiotowych kar finansowych i po drugie ewentualnie skumulowanie obowiązków administracyjnych w taki sposób, żeby tutaj jednostka uprawniona jako jest Straż Graniczna mogła te postępowania prowadzić w sposób bardziej efektywny i propozycja uchylenia w tym zakresie artykułu 70 ustawy w szczególności ma na celu przede wszystkim realizację przepisu artykułu 189 G kodeksu postępowania administracyjnego w takim zakresie, aby okresy przedawnienia były ustalone w oparciu o przepisy, które będą obowiązywały w dniu przedawnienia naruszenia celem projektowanych zmian również jest możliwość przekazania nie tylko na rzecz Komendanta Głównego Straży Granicznej ale również na rzecz właściwego Komendanta Oddziału Straży Granicznej takiego postępowania, co tak jak wspomniałem chwilę wcześniej może uelastycznić wykonywanie zadań w tym zakresie i może mieć istotne znaczenie w sytuacji takiej, kiedy te naruszenia w krótkim okresie czasu byłyby znaczące także tym celem postępowania jest mówiąc tak jakby rasumując objęcie jednym postępowaniem więcej niż jednego naruszenia i wydanie decyzji jednej w odniesieniu do wielu naruszeń myślę, że tutaj chodzi przede wszystkim o takie efektywne prowadzenie tych postępowań które dotyczy danego konkretnego przewoźnika lotniczego jako sprawozdawca Komisji przedkładając to sprawozdanie i wnosząc do Wysokiego Sejmu o jego uchwalenie z satysfakcją chciałbym tutaj tylko podkreślić iż w dniu wczorajszym miała miejsce bardzo myślę szczegółowa, potrzebna i w większości kompetentna dyskusja pomiędzy stroną tutaj przede wszystkim rządową w dialogu z przedstawicielami rynku lotniczego było reprezentowanych co najmniej kilku przewoźników lotniczych operujących w Polsce przedstawiciele byli również z międzynarodowego zreszczenia przewoźników lotniczych i myślę, że te wątpliwości co do tego przejściowego rozwiązania zawartego w treści nowelizowanej ustawy zostały myślę, że w znaczącym stopniu wyjaśnione chcę również podkreślić iż strona tutaj rządowa również w dyskusji, która dotyczyła tak jakby tej materii która jest związana z treścią tej ustawy czyli tymi zaszłościami, które były związane czy są z wystawieniem kar administracyjnych dla tych przewoźników którzy po wejściu w życie tej regulacji w Polsce nie dostosowali się do obowiązujących przepisów tutaj strona rządowa zadeklarowała wystąpienie do Komisji Europejskiej o zajęcie stanowiska co do potencjalnego rozwiązania innego które by szło w kierunku jak najbardziej znaczącego ograniczenia tego wymiaru kar administracyjnych które zostały nałożone zgodnie z prawem po wejściu w życie tej regulacji do polskiego systemu prawnego myślę, że jeśli będą później jeszcze pytania czy zagadnienia, które zostaną tutaj zaprezentowane przez przedstawicieli klubów czy w pytaniach to również pozwolę sobie ewentualnie na chwilę poprosić jeszcze o głos Dziękuję bardzo Dziękuję serdecznie Dziękuję Dziękuję Dziękuję Dziękuję Dziękuję.