Zbigniew Sosnowski o emeryturach funkcjonariuszy służby celnej

Szanowna Pani Marszałek, Szanowny Panie Ministrze, Wysoki Sejmie. Rząd Rzeczypospolitej Polskiej w dniu 30 listopada 1998 roku podpisał ze stroną związkową porozumienie, na mocy którego ówczesna Rada Ministrów zobowiązała się do powołania jednolitej i umundurowanej służby celnej. Funkcjonersze nowo powołanej formacji mieli mieć zagwarantowane uprawnienia emerytalne na poziomie porównywalnym do innych tzw. służb mundurowych. Jednakże koleje losu sprawiły, iż oczekiwanych uprawnień emerytalnych funkcjonariuszom służby celnej nie przyznaną. W tym miejscu godzi się zasadnie podnieść fakt, iż służba celna obok wymienionych w tytule ustawy wszystkich podmiotów istotnie należy do rodziny państwowych służb mundurowych, wykonuje zadania na rzecz państwa, często z narażeniem życia i zdrowia. Godzi się przypomnieć, iż w dniu 3 marca 2015 roku Trybunał Konstytucyjny wydał wyrok, orzekając, iż istotnie nastąpiła dyskryminacja funkcjonariuszy służby celnej poprzez nieobjęcie tej formacji zaopatrzeniowym systemem emerytalnym właściwym dla pozostałych służb mundurowych. Jako dodatkowy, nie mniej istotny argument podniesiono fakt, iż funkcjonariusze służby celnej wykonują stanowione prawo, stosują prawo i dokonują jego subsumpcji, co oddziaływuje zarówno na obywateli, jak i przedsiębiorców całej wspólnoty europejskiej. Z tym zaś poglądem trudno jest polemizować. W przywołanym powyżej wyroku Trybunał Konstytucyjny wskazał wprost na niezgodność przepisów o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy policji ABW, AW, SKW, SW, WCBA, SG, BOR, Państwowej Straży Pożarnej i Służby Więziennej oraz ich rodzin z przepisem artykułu 32 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej. Panie i Panowie posłowie, przedstawiony Wysokiemu Sejmowi projekt ustawy nie tylko znosi dotychczasowe nierówności w zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonowaniu służby celnej w odniesieniu do innych służb mundurowych, ale także wskazuje na kryteria wymagane dla osiągnięcia ustawowych świadczeń jak wiek funkcjonariusza, staż i miejsce pracy oraz zakres wykonywanych obowiązków. Nie bez znaczenia dla nowelizacji omawianej i procedowanej materii pozostaje fakt prawno-porównawczych czynności wykonywanych przez funkcjonuszy służby celnej, chociażby z czynnościami wykonywanymi przez funkcjonuszy, zwłaszcza Straży Granicznej. Rzecz jasna, że specyfika tych służb nie jest to sama, ale rodzajowo bardzo zbieżna. Panie i Panowie posłowie, zarówno część dyspozytywna projektu ustawy, jak i uzasadnienie tegoś projektu przywołują warunki, tryb i wymagania stawiane kandydatom do pełnienia służby w organach służby celnej, czego nie będę z uwagi na określony czas przytaczał. Na istotne podkreślenie zasługuje fakt, iż funkcjonariusze służby celnej nie są zatrudnieni w oparciu o przepisy ustawy Kodeks Pracy. To jedynie dodatkowo przemawia za traktowaniem ich w zrównaniu z pozostałymi służbami mundurowymi. Funkcjonariusza służby celnej można oddelegować na czas niedłuższy niż 6 miesięcy do pełnienia służby na terytorium innego państwa, a także przenieść na takie samo lub równorzędne stanowisko do innej jednostki organizacyjnej. Można wydać polecenie funkcjonuszowi pełnienia obowiązków na innym stanowisku. To tylko nieliczne przykłady dyspozycyjności. Słusznie wskazuje się na liczne zakazy obowiązujące funkcjonuszy w czasie pełnienia służby. Przywołam jeden, ale jakże istotny. To zakaz korzystania z przenośnych, prywatnych urządzeń służących do komunikacji elektronicznej w czasie wykonywania zadań służbowych. Wysoka Izbo. W zakresie zmiany ustawy o służbie celnej wskazano 13 zmian. Zostały one dość precyzyjnie zreferowane przez przedstawiciela wnioskodawców. Jako jedną z istotniejszych kwestii chciałbym wskazać na rozporządzenie ministra finansów w sprawie wykazu chorób i schorzeń pozostających w związku ze służbą w służbie celnej. To wbrew pozorom wskazuje na właściwości lub warunki służby. Istotnym staną się regulacje w odniesieniu do powołania organu właściwego w sprawach zaopatrzenia emerytalnego funkcjonariuszy służby celnej oraz ich rodzin. Tak więc wraz z projektem ustawy pojawia się cała gama zagadnień pokrewnych. Wysoki Sejmie. Dokonując pobieżnej analizy zagadnienia implementacji uprawnień przynależnych służbom mundurowym określonym w tytule projektu ustawy do funkcjonariuszy służby celnej nie trudno oprzeć się wrażeniu, że procedowany projekt z założenia jest słuszny i racjonalnie uzasadniony. Musi on być jednak dogłębnie przeanalizowany na posiedzeniu Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych. Klub Parlamentarny Polskiego Stronnictwa Ludowego opowiada się za skierowaniem projektu do komisji, gdzie, jak nie mam, zostaną wypracowane stosowne rozwiązania. Dziękuję za uwagę. Dziękuję Panie Bośle. Dziękuję. Dziękuję.