Bogdan Zdrojewski pyta o rozwiązanie kwestii art. 346 traktatu
Bogdan Zdrojewski pytał ministra, czy problem wynikający z artykułu 346 traktatu można rozwiązać aktem niższego rzędu zamiast ustawą. Wyraził wątpliwość co do konieczności użycia trybu ustawowego i odwołał się do praktyki regulacyjnej związanej z Prawem zamówień publicznych.
Bogdan Zdrojewski zapytał, czy zamiast przyjmowania nowych przepisów ustawowych nie wystarczyłoby rozwiązanie problemu aktem niższego rzędu, np. rozporządzeniem Rady Ministrów. Podkreślił, że nie kwestionuje potrzeby rozwiązania problemu, lecz sposób jego wyeliminowania.
Wystąpienie odwoływało się do prac nad dużą nowelizacją Prawa zamówień publicznych z 2019 roku i wskazywało, że wiele uregulowań funkcjonuje w aktach niższego rzędu. Zdrojewski zauważył, że te regulacje korelują z artykułem 346 traktatu i były stosowane w poprzednich latach.
Mówca wskazał, że istniejące zapisy są albo „nie martwe”, albo świadczą o nadregulacji, co – jak stwierdził – zostało wykazane względem artykułu 15. Zwrócił uwagę na potrzebę jasnego określenia granic stosowania regulacji.
W odpowiedzi minister poinformował, że nie podejmowano próby rozwiązania tej kwestii poprzez akt niższego rzędu. W debacie podkreślono, że podczas czytania dokumentu i prac komisji takie wątpliwości się pojawiały.
Pytanie o formę regulacji
Bogdan Zdrojewski zapytał, czy zamiast przyjmowania nowych przepisów ustawowych nie wystarczyłoby rozwiązanie problemu aktem niższego rzędu, np. rozporządzeniem Rady Ministrów. Podkreślił, że nie kwestionuje potrzeby rozwiązania problemu, lecz sposób jego wyeliminowania.
Odniesienie do praktyki z 2019 roku
Wystąpienie odwoływało się do prac nad dużą nowelizacją Prawa zamówień publicznych z 2019 roku i wskazywało, że wiele uregulowań funkcjonuje w aktach niższego rzędu. Zdrojewski zauważył, że te regulacje korelują z artykułem 346 traktatu i były stosowane w poprzednich latach.
Obawa przed nadregulacją i artykuł 15
Mówca wskazał, że istniejące zapisy są albo „nie martwe”, albo świadczą o nadregulacji, co – jak stwierdził – zostało wykazane względem artykułu 15. Zwrócił uwagę na potrzebę jasnego określenia granic stosowania regulacji.
Odpowiedź ministra na wątpliwość
W odpowiedzi minister poinformował, że nie podejmowano próby rozwiązania tej kwestii poprzez akt niższego rzędu. W debacie podkreślono, że podczas czytania dokumentu i prac komisji takie wątpliwości się pojawiały.
Udostępniamy tysiące materiałów, by polityka była przejrzysta i odporna na manipulacje. Widzisz błąd? Zgłoś go — razem budujemy rzetelne archiwum polskiej polityki.
Inne wystąpienia
Tego samego dnia Wszystkie wystąpienia z tego dnia →
Waldemar Andzel
Waldemar Andzel o masakrze na kopalni Wujek 16 grudnia 1981
Franciszek Sterczewski
Franciszek Sterczewski pyta, komu trafią 30 mld zł na górnictwo
Janusz Korwin-Mikke
Janusz Korwin-Mikke: Prywatyzacja kopalń dla taniej energii
Zdzisław Wolski
Zdzisław Wolski pyta, dlaczego relacje Polski z UE się pogarszają
Krzysztof Kwiatkowski
Krzysztof Kwiatkowski dziękuje działaczom opozycji i Solidarności
Ryszard Wilczyński
Ryszard Wilczyński: Apel o uproszczenie procedury wydawania paszportów
Transkrypcja
Bardzo dziękuję, Pani Marszałek. Ja mam pytanie do Pana Ministra, nie kwestionując potrzeby rozwiązania pewnego problemu, który występuje w związku z artykułem 346 traktatu. Natomiast moja wątpliwość, która pojawiła się nie tylko na Komisji, ale w czasie czytania całego dokumentu, sprowadzała się, czy jedynie w tym trybie, trybie ustawy, a nie aktu niższego rzędu, można było ten problem rozwiązać? Panie Senatorze, Panie Marszałek, Pani Senatorze, Wysoki Senacie, my wynosiliśmy w czasie prac nad ustawą i tą dużą nowelizacją roku bodajże 2019 nad ustawą Prawo zamówień publicznych. My wskazywaliśmy również na to, że pewne uregulowania są zapisane w aktach niższego rzędu i to obowiązujących już od szeregu lat, które korelują z artykułem 346 traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej. I dziś na podstawie tej praktyki również realizowanej w ostatnich latach wykazaliśmy, że te zapisy, które są, one są albo nie martwe, albo po prostu wskazujące jednoznacznie nadregulację, która została wykazana co do artykułu 15. Bardzo dziękuję. Pan Senator Bogdan Zdrowiec, proszę. Tak, troszkę ominął Pan Minister odpowiedź na moje pytanie. Ja zdaję sobie sprawę z tego, że postępowania dotyczące tego artykułu, jak i również wyłączenia spod przepisów ustawy o zamówieniach publicznych niektórych kontraktów jest możliwe i się nawet odbywało. Natomiast problem dotyczy następującej rzeczy. Czy oprócz tej ustawy, zastępując ją, można było, krótko mówiąc, rozwiązać ten problem aktem niższego rzędu, czyli rozporządzeniem Rady Ministrów? Wiele państw odniosło się do tego artykułu właśnie poprzez akty nie wyłączające w całości, ale dające szansę wyłączenia w szczególnych, określonych przypadkach, dobrze opisanych. Panie senatorze, nie podejmowaliśmy takiej próby w tym zakresie. Bardzo dziękuję.