Kazimierz Plocke krytykuje projekt Krajowego Ośrodka Wsparcia

Pani Marszałek, Wysoki Sejmie, Panie Ministrze. Platforma Obywatelska nie poprze rządowego projektu ustawy o krawy ma środków wsparcia rolnictwa i ustawy wprowadzające. Nasze negatywne stanowisko wynika z wielu powodów. Generalnie chodzi o ustawowe zwolnienie 900 osób z obu agencji, agencji rynku rolnego, agencji nieruchomości rolnych. Mamy tutaj pytanie i wątpliwość, czy te 900 etatów zostanie bezpowrotnie zredukowanych, czy nie pojawią się nowe etaty w terminie późniejszym. Jak znamy warunki funkcjonowania administracji, tak może się zdarzyć. Niejasne jest łączenie instytucji o różnych funkcjach w realizowaniu wspólnej polityki rolnej. Naszym zdaniem to jest działanie szkodliwe dla państwa. Argumenty o łączeniu agencji płatniczych są nieprzekonywujące, a powoływanie się na wielość instytucji wsparcia rolnictwa to nieporozumienie. Na przykład w Austrii są dwie agencje wsparcia, we Francji cztery. Tylko małe kraje mają jedną agencję wsparcia, a Polska do tej grupy państw chyba nie należy. Powołanie Krawego Ośrodka Wsparcia Rolnictwa jako jednej wielkiej instytucji naszym zdaniem jest błędem, bowiem prowadzi to do niewydolności systemu i niebezpiecznej centralizacji i chorobliwej woli kontrolowania wszystkiego. Panie ministrze, chcielibyśmy też wiedzieć, jaką docelową rolę będą odgrywać ośrodki doradztwa rolniczego i instytuty badawcze w procesie wsparcia rolnictwa. Wspomniał Pan o tych zadaniach, ale chcielibyśmy poznać, jak szczegółowo te instytucje będą umocowane pod względem prawa w całym procesie wsparcia. Istotną sprawą jest akredytacja, o której Pan wspomniał. Wiemy, że te zadania będzie realizować Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w wyniku przyjęcia spraw z Agencji Rynku Rolnego. I w tym kontekście też chcielibyśmy wiedzieć, jak będzie realizowany artykuł 7 rozporządzenia Parlamentu i Rady nr 1306 z 17 grudnia 2013 roku. Wątpliwości nasze dotyczą sposobu organizacji i realizacji przetargów, które są realizowane przez Agencję Rynku Rolnego i Agencję Niehomości Rolnych w ramach obecnych przepisów dotyczących wspólnej polityki rolnej. Panie ministrze, nie wiemy także, w jaki sposób zostanie rozwiązana kwestia systemów informatycznych obsługujących Krajowy Ośrodek Wsparcia Rolnictwa, Agencję Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, która przejmie system informatyczny Agencji Rynku Rolnego. Czy to nie będzie grozić chaosem i nieterminową obsługą rolników? Tym bardziej, że założono bardzo ambitny termin wejścia w życie tej ustawy 1 lipca 2017 roku. Mamy obawy, czy ten termin zostanie dotrzymany. I czy rzeczywiście w tym tempie nie będą popełnione kolejne błędy? Krajowy Ośrodek Wsparcia Rolnictwa ma być instytucją realizującą zadania w zakresie programowania rozwoju wsi. Natomiast w projekcie ustawy nie wykazano instrumentów dla ich realizacji. W jaki sposób to zadanie ma być zrealizowane i realizowane? Naszym zdaniem Krajowy Ośrodek to będzie instytucja, którą niemalże ręcznie będzie mógł sterować minister rolnictwa przy pomocy przepisów statutowych. Natomiast co do projektu ustawy wprowadzającej, a ta wymaga szczegółowych analiz prawnych, zwłaszcza zmian w ustawach, które są istotne i ważne dla Agencji Nieruchomości Rolnych, a więc kwestia ustawy o gospodarowaniu nieruchomości rolnymi Skarbu Państwa, czy wstrzymaniu sprzedaży nieruchomości rolnych Skarbu Państwa przez 5 lat, czy innych ustaw. W jaki sposób te sprawy mają być rozstrzygnięte? I dużo wątpliwości budzi zapis artykułu 52 ustawy wprowadzającej, który ma umożliwić rządowi przeprowadzenie czystych w Agencji Rynku Rolnego i Agencji Nieruchomości Rolnych. Pracownicy tych agencji nie stają się automatycznie pracownikami nowej instytucji, a to oznacza, że podejmowane będą arbitralne decyzje i my stawiamy sprawę jasno w oparciu o kryteria polityczna, niemerytoryczna. I też chcieliśmy zwrócić uwagę, że negatywne opinie do tego projektu zgłosił samorząd rolniczy, prezydium Komisji Krajowej, NSZZ Solidarność, Rada Krajowa, NSZZ Solidarność Rolników Indywidualnych, Krajowa Izba Gospodarcza, czy Rada Społeczna przy prezydcji Agencji Nieruchomości Rolnych. Dlaczego rząd nie skorzystał z tych propozycji, które strona społeczna zaproponowała? Z przytaczonych względów wnoszę Pani Marszałek o odrzucenie projektu ustawy w pierwszym czytaniu. Dziękuję. Bardzo dziękuję Panu posłowi.