Krzysztof Tchórzewski o poprawkach Senatu do ustawy kolejowej
Krzysztof Tchórzewski przedstawił stanowisko Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość wobec uchwały Senatu dotyczącej zmian w ustawie o transporcie kolejowym, przepisów o PKP i funduszu kolejowym (druk sejmowy 2311). Poparł jedną poprawkę legislacyjną zgłoszoną przez Senat, jednocześnie opowiedział się przeciwko dwóm poprawkom merytorycznym i zapowiedział głosowanie za ich odrzuceniem.
Stanowisko klubu wobec poprawek
-Klub Parlamentarny Prawo i Sprawiedliwość przedstawił ocenę trzech poprawek zgłoszonych przez Senat do projektu ustawy o transporcie kolejowym. Posiedzenie dotyczyło zarówno kwestii techniki prawodawczej, jak i zmian o charakterze merytorycznym.
Charakter i poparcie dla pierwszej poprawki
-Pierwsza z poprawek ma charakter legislacyjny i odnosi się do zasad techniki prawodawczej, zmieniając konstrukcję przepisów i ustępów w celu likwidacji ewentualnych wątpliwości interpretacyjnych. Klub opowiedział się za przyjęciem tej poprawki.
Zastrzeżenia wobec poprawki ograniczającej dofinansowanie
-Druga poprawka ma charakter merytoryczny i ogranicza zakres dofinansowania kosztów utrzymania infrastruktury. Tchórzewski wskazał, że może to zmniejszać zakres możliwości rządu w kształtowaniu kosztów infrastruktury, a przez to także kosztów stawek dostępu.
Zastrzeżenia wobec poprawki o umowie pięcioletniej
-Trzecia poprawka wprowadza zasadę spisania umowy na 5 lat z zapisami o nagrodach, premiach oraz karach związanych z realizacją celów jakościowych i optymalizacją kosztów. Klub podniósł, że sposób wdrożenia kar nie jest doprecyzowany, brak jest odniesienia do rozporządzenia, a umowa na pięć lat naraża na ryzyko zmienności kosztów pracy i materiałów. W związku z tym klub uznał, że lepiej pozostawić rządowi szersze pole w kształtowaniu umowy i będzie głosował za odrzuceniem tych dwóch poprawek merytorycznych.
Udostępniamy tysiące materiałów, by polityka była przejrzysta i odporna na manipulacje. Widzisz błąd? Zgłoś go — razem budujemy rzetelne archiwum polskiej polityki.
Dziękuję. Panie Marszałku, Wysoki Sejmie, w imieniu Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość mam przyjemność przedstawić stanowisko naszego klubu do uchwały Senatu w sprawie ustawy o zmianie ustawy o transporcie kolejowej, ustawy o komercjalizacji, restrukturyzacji i prywatyzacji przedsiębiorstwa państwowego PKP oraz ustawy o zmianie o funduszu kolejowym, druk sejmowy 2311. Senat zgłosił trzy poprawki do tekstu wyżej wymienionej ustawy. Pierwsza poprawka jest legislacyjna, odnosi się do zastosowania zasad techniki prawodawczej i poprzez nią inną konstrukcję przepisów i ustępów. Likwiduje w związku z tym ewentualne wątpliwości interpretacyjne. Klub Prawo i Sprawiedliwość jest za przyjęciem tej poprawki. Drugie dwie poprawki mają charakter merytoryczny. Pierwsza poprawka, znaczy pozostała, druga poprawka ogranicza zakres dofinansowania kosztów utrzymania infrastruktury. W związku z tym w jakiś sposób ogranicza zgłoszony przez rząd zakres możliwości działania w zakresie kształtowania kosztów infrastruktury, a przez to kosztów stawek dostępu. Trzecia poprawka także ma charakter merytoryczny. Tutaj w grę wchodzi w sposób przyjęty w ustawie zasada spisywania umowy odnośnie, ta umowa na 5 lat odnośnie ustalenia zasad dofinansowania kosztów utrzymania infrastruktury. W związku z tym w tej poprawce są wpisane dwie rzeczy. Po pierwsze, że nie tylko umowa i zasady, ale także doszczegółowione jest w punkcie 6 to, że mogą być zastosowane nagrody i premie, jeżeli cele jakościowe wskazane w umowie oraz optymalizacja kosztów będzie zgodna z umową. Natomiast w punkcie 7, że będą wprowadzone kary, jeżeli nie będzie dotrzymany poziom kosztów. W tej sytuacji sposób wdrożenia tych kar nie jest w ogóle doprecyzowany i Senat nie odnosi tego do żadnego rozporządzenia. Sytuacja spisania umowy na 5 lat powoduje, że te koszty mogą się różnie kształtować z punktu widzenia kosztów cen pracy, zarówno cen materiałów, jak i kosztów pracy. I tutaj mogą wystąpić różnorodne, nieprzewidziwane sytuacje. Dlatego też Klub Parlamentarnej Prawo i Sprawiedliwości uważa, że tutaj, tak jak w propozycji rządowej, należałoby zostawić szersze pole rządowi w sposobie kształtowania tej umowy. Bo tego typu zapisy, jak kary i nagrody w ogóle może sobie w spisanej umowie z zarządcą infrastruktury rząd wprowadzić i bez potrzeby wpisywania tego do ustawy. Dlatego też jesteśmy przeciwko tym dwóm poprawkom. Będziemy głosowali za ich odrzuceniem. Dziękuję. Dziękuję panu posłowi.
