Krzysztof Tchórzewski o noweli ustawy kolejowej: krytyczny, popiera
Krzysztof Tchórzewski przedstawił stanowisko Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość do komisyjnego projektu nowelizacji ustawy o transporcie kolejowym. Wyraził krytyczne uwagi co do przygotowania ustawy, ale zadeklarował, że klub nie będzie głosował przeciw jej uchwaleniu.
Zakres zmian prawnych
Nowelizacja ma na celu ułatwienia i przyspieszenie postępowań administracyjnych oraz przyjmowania dokumentów programowych związanych z inwestycjami kolejowymi. Przenosi część uprawnień dotychczas przysługujących PLK na jednostki samorządu terytorialnego, umożliwiając im uzyskiwanie decyzji lokalizacyjnych, nabywanie działek i realizację inwestycji.
Warunki korzystania z infrastruktury i nieruchomości
Samorząd jako zarządca infrastruktury będzie zobowiązany udostępniać infrastrukturę przewoźnikom na identycznych zasadach jak PLK. Umożliwiono inwestorowi czasowe korzystanie z nieruchomości niezbędnych do realizacji inwestycji za odpłatnością komercyjną, wprowadzono także instytucję ograniczenia w korzystaniu z nieruchomości przez właściciela za odszkodowaniem zamiast procedury wywłaszczenia.
Zastrzeżenia dotyczące trybu prac
Mówca wskazał, że rząd miał dużo czasu na przygotowanie ustawy i że inicjatywa legislacyjna pojawiła się dopiero pod presją groźby utraty środków Unii Europejskiej. Podkreślił pospieszne zgłoszenie podczas prac podkomisji aż 24 dodatkowych poprawek, co świadczy o słabym wcześniejszym przygotowaniu i może spowodować, że ustawa będzie wymagać kolejnych zmian.
Ocena polityczna i decyzja klubu
Pomimo mankamentów, biorąc pod uwagę interes publiczny i konieczność przyspieszenia modernizacji infrastruktury kolejowej, Klub Parlamentarny Prawo i Sprawiedliwość nie zamierza głosować przeciw uchwaleniu ustawy. Mówca zajął stanowisko krytyczne wobec trybu prac, lecz pragmatyczne względem potrzeby realizacji inwestycji.
Udostępniamy tysiące materiałów, by polityka była przejrzysta i odporna na manipulacje. Widzisz błąd? Zgłoś go — razem budujemy rzetelne archiwum polskiej polityki.
Panie Marszałku, Wysoki Sejmie, w imieniu Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość przedstawiam stanowisko naszego klubu do sprawozdania Sejmowej Komisji Infrastruktury druk nr 2961 o komisyjnym projekcie ustawy o zmianie ustawy o transporcie kolejowym oraz niektórych innych ustaw druk nr 2791. Nowelizacja ta wprowadza ułatwienia i przyspiesza prowadzenie postępowań administracyjnych oraz przyjmowanie dokumentów programowych związanych z procesami inwestycyjnymi na kolei. Ważną zmianą jest zdanie uprawnień jednostkom samorządu terytorialnego, dotychczas przysługujących tylko PLK, to jest związanych z uzyskiwaniem decyzji lokalizacyjnych, nabywania działek i realizacji inwestycji kolejowych. Jednocześnie samorząd jako zarządca infrastruktury będzie zobowiązany udostępniać infrastrukturę przewoźnikom na identycznych zasadach jak polskie linie kolejowe. Zmiany te pozwalają inwestorowi kolejowemu na czasowe korzystanie, to jest na czas realizacji inwestycji z nieruchomości niezbędnych do jej realizacji, za odpłatnością komercyjną, a nie odpłatnie terenów wód i dróg publicznych. Wprowadzona jest też instytucja ograniczenia w korzystaniu z nieruchomości przez właściciela za odszkodowaniem, unikając w ten sposób procedury wywłaszczenia. Ustawa wprowadza także szereg innych ułatwień. Znaczna część z nich została zgłoszona i wprowadzona dopiero w czasie prac podkomisji nadzwyczajnej. W tym miejscu przypomnę, że o potrzebie przeniesienia części rozwiązań przyjętych w tzw. specustawie drogowej do realizacji inwestycji kolejowych mówiłem już w 2008 roku. Tak więc rząd miał dużo czasu, aby tę ustawę przygotować w normalnym trybie z analizami i uzgodnieniami międzyresortowymi. Szkoda, że dopiero groźba utraty poprzez niewykorzystanie środków Unii Europejskiej spowodowała inicjatywę przygotowania tej ustawy i jej procedowanie w uproszczonym trybie legislacyjnym to jest poprzez inicjatywę komisyjną. O słabym jej wcześniejszym przygotowaniu świadczy pospieszne zgłoszenie podczas prac podkomisji aż 24 dodatkowych poprawek, a także, które, że tak powiem, dodatkowo upraszczają zapisy tej ustawy i wprowadzają większą przejrzyjstość. Jednak ten tryb powoduje, że ta ustawa w praktyce może być niedoskonała, trudna do stosowania i będzie być może, a wydaje się, że na pewno wymagała następnych zmian. Mimo tych mankamentów, biorąc pod uwagę interes publiczny, to jest konieczność przyspieszenia realizacji inwestycji kolejowych, modernizacji infrastruktury kolejowej, Klub Parlamentarny Prawo i Sprawiedliwość nie będzie głosował przeciw uchwaleniu tej ustawy. Dziękuję.
