Jan Łopata krytykuje pośpieszne zmiany w nadzorze finansowym
Jan Łopata zaprezentował stanowisko klubu do projektu nowelizacji dotyczącej wzmocnienia nadzoru i ochrony inwestorów na rynku finansowym. Skrytykował tempo procedowania i wskazał zastrzeżenia co do zakresu i przejrzystości proponowanych rozwiązań.
Zakres proponowanych zmian
Projekt obejmuje zmiany w 19 ustawach i został - jak zaznaczył mówca - wprowadzony ad hoc pod obrady Sejmu, stąd złożoność merytoryczna i prezentacja jedynie ogólnego zakresu proponowanych rozwiązań.
Zmiana finansowania Komisji Nadzoru Finansowego
Nowela przewiduje zmianę sposobu finansowania KNF i Urzędu KNF poprzez zapewnienie finansowania bezpośrednio z opłat wnoszonych przez nadzorowane podmioty rynku finansowego. Jan Łopata zwrócił uwagę, że ta zmiana może być korzystna dla podmiotów nadzorowanych.
Rozszerzenie składu KNF i wymiana informacji
Proponuje się rozszerzenie składu Komisji Nadzoru Finansowego o przedstawicieli m.in. z Rady Ministrów, bankowego funduszu gwarancyjnego, Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów oraz przedstawiciela ministra odpowiedzialnego za koordynowanie służb specjalnych. Nowela dopuszcza ustawową wymianę informacji między KNF a ABW, CBA, KAS i Policją oraz upoważnienia dla członków komisji do otrzymywania informacji w celu przygotowania opinii i stanowisk - co zdaniem mówcy znacząco poszerza krąg osób mających dostęp do tych danych.
Fundusz Edukacji Finansowej i dematerializacja papierów wartościowych
Projekt zakłada utworzenie Funduszu Edukacji Finansowej finansowanego m.in. z kar administracyjnych nakładanych przez KNF oraz innych źródeł wymienionych w uzasadnieniu. W uzasadnieniu wskazano, że kwota kar nakładanych przez KNF w 2019 roku ma wynieść 9 mln zł, a mówca pytał o zasady podziału tych środków, przywołując dyskusję o podziale innych funduszy. Nowela przewiduje także obligatoryjną dematerializację obligacji korporacyjnych, certyfikatów inwestycyjnych emitowanych przez fundusze inwestycyjne zamknięte oraz listów zastawnych. Jan Łopata wnioskował o skierowanie dalszych prac nad projektem do Komisji Finansów Publicznych.
Udostępniamy tysiące materiałów, by polityka była przejrzysta i odporna na manipulacje. Widzisz błąd? Zgłoś go — razem budujemy rzetelne archiwum polskiej polityki.
Szanowna Pani Marszałek, Wysoka Izbo, Panie Ministrze. W imieniu Klubu Poselskiego Polskiego Stronnictwa Radowego Unia Europejskich Demokratów mam zaszczyt zaprezentować stanowisko klubu do propozycji zmian w niektórych ustawach w związku ze wzmocnieniem nadzoru oraz ochrony inwestorów na rynku finansowym. Taka nazwa tej ustawy. W Wysokim Sejmie projekt ustawy obejmuje propozycję zmian w 19 ustawach. I co chyba najistotniejsze został wprowadzony dzisiaj tak na dobrą sprawę ad hoc pod obrady Sejmu. Z racji tego trybu procedowania i niewątpliwie skomplikowanego zakresu merytorycznego zaprezentuje tylko ogólny zakres proponowanych zmian. I tak proponowana jest zmiana sposobu finansowania Komisji Nadzoru Finansowego oraz Urzędu Komisji Nadzoru Finansowego, a zmiana ta polegać ma na zapewnieniu finansowania bezpośrednio z opłat wnoszonych przez nadzorowane podmioty rynku finansowego. To zmiana, i zresztą nie tylko ta, która zapewne ucieszy podmioty nadzorowane. Druga propozycja noweli to rozszerzenie składu Komisji Nadzoru Finansowego. Ciekawie wygląda ta propozycja i może warto wymienić te wszystkie osoby, instytucje, o które proponuje się rozszerzyć KNF, Komisja Nadzoru Finansowego. Są to przedstawiciel prof. Rady Ministrów, przedstawiciel bankowego funduszu gwarancyjnego, przedstawiciel prof. Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów oraz, uwaga, przedstawiciel ministra, członka Rady Ministrów właściwego do spraw koordynowania służb specjalnych. A uregulowanie tej ustawy określają również ramy prawne przekazywania informacji pomiędzy KNF, a innymi organami jak ABW, CBA, KAS, Policją, ŁOKIK. Upoważnienie ustawowe przekazywania informacji swoim pracownikom dostaną również członkowie komisji w związku z uczestnictwem w pracach komisji i jak to określono w celu przygotowania opinii stanowisk. Więc krąg osób, które będzie tą wiedzę miało, jest zdecydowanie szeroki czy szerszy. Proponuje się także dodanie przepisu umożliwiającego wzajemną wymianę informacji, w tym uwaga chronionych ustawowo pomiędzy Komisją Nadzoru Finansowego a tymi instytucjami, o których tu mówiłem wcześniej, ABW, CBA, KAS, Policja. Kolejna propozycja zmian to pomysł stworzenia Funduszu Edukacji Finansowej. W celu, jak to określono, zwiększenia świadomości finansowej Polaków, a w szczególności o produktach inwestycyjnych źródłem finansowania tego funduszu, mają być środki finansowe pochodzące z kar administracyjnych nakładanych przez KNF, niektórych kar administracyjnych nałożonych przez prezesa OKIK-u, rzecznika finansowego, Komisji Nadzoru Audytowego oraz nawiązek i świadczeń pieniężnych orzeczonych przez sąd. Ale warto chyba zaznaczyć, że planowana kwota kar tylko nakładanych przez KNF, to jak w uzasadnieniu wyczytałem, w 2019 wielkość 9 milionów złotych. A jak dodamy dochody jeszcze z tych innych źródeł, więc będzie to pokaźna kwota. I pytanie tylko, jak to będzie dzielone? A pytam w kontekście, i tu wcale niezłośliwie, innych funduszy, mianowicie chociażby Funduszu Sprawiedliwości i sposobie jego podziału, bo jak donosi prasa, to jest cokolwiek inaczej dzielony niż z założenia. Ten fundusz był stworzony, a miało być to dla osób, ofiar, wypadków i przestępstw. Kolejne zmiany proponowane tą nowelą jest wprowadzenie obligatoryjnej dematerializacji i obligacji korporacyjnych, certyfikatów inwestycyjnych emitowanych przez fundusze inwestycyjne zamknięte oraz listów zastawnych. Podzielając te uwagi, które tu zgłaszali przede mną państwo posłowie, uważam, że sposób procedowania, tempo tego procedowania jest co do zakresu zmian proponowanych niedobre, złe. To już nie pierwsza ustawa i pewnie nie ostatnia w tym parlamencie, ale jednak wnioskuję, by ewentualnie nad dalszą pracą pochylić się, jak to się ładnie nazywa w Komisji Finansów Publicznych. Dziękuję.
