Poseł Krzysztof Szymański - Wystąpienie z dnia 11 września 2024 roku.

Stenogram

7. punkt porządku dziennego:

Sprawozdanie Komisji Finansów Publicznych o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o ubezpieczeniach obowiązkowych, Ubezpieczeniowym Funduszu Gwarancyjnym i Polskim Biurze Ubezpieczycieli Komunikacyjnych oraz ustawy o działalności ubezpieczeniowej i reasekuracyjnej (druki nr 553 i 639).

Poseł Krzysztof Szymański:

    Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Co do zasady projekt ma jak najbardziej pozytywne intencje, ponieważ ma za zadanie zwiększenie bezpieczeństwa obywateli, zapewnienie pewnych gwarancji, wypłatę odszkodowania tym ubezpieczonym i, umówmy się, po to ludzie płacą składki, aby mieć pewność, że w razie potrzeby to ubezpieczenie zostanie wypłacone. Co do intencji nie mam żadnych wątpliwości, natomiast są również trudne do określenia, ale istotne konsekwencje wprowadzenia tego projektu. Jedną z nich jest wzrost cen składek OC pojazdów, a kolejną rozszerzenie zakresu obejmowania - i mam tu na myśli kryterium ilości podmiotów oraz kryterium zastosowania.

    Wzrost cen składek OC pojazdów jest tutaj bardzo nieprecyzyjnie wyliczony, w zasadzie tylko słownie został określony wpływ projektu na wysokość składek. W jednym miejscu jest podane, że jest to wpływ minimalny, w innym, że jest marginalny dla gospodarstwa domowego - i mówimy tutaj o ocenie skutków regulacji. Proszę wybaczyć, natomiast wydaje mi się, że ocena tego typu, czy coś jest ważne dla gospodarstwa domowego, czy nie, czy ma duży wpływ na gospodarstwo domowe, czy nie, to jest ocena obywateli i ich sytuacji finansowej. Natomiast my powinniśmy poruszać się w kategorii liczb, pewnych wartości, które my jako posłowie możemy ocenić i na tej podstawie podejmować decyzje.

    Rozszerzenie zakresu obejmowania wynika z wprowadzonych nowych definicji: definicji ruchu pojazdu oraz definicji wprowadzenia pojazdu do ruchu. One są bardzo do siebie podobne. Generalnie chodzi o każde użycie pojazdu mechanicznego, które w czasie zdarzenia jest zgodne z funkcją tego pojazdu jako środka transportu, niezależnie od jego cech i terenu, na którym jest używany, oraz niezależnie od tego, czy jest on nieruchomy, czy też znajduje się w ruchu. Czyli mamy bardzo szeroką interpretację, zdecydowanie rozszerzającą tę dotychczasową. Tak więc zasadne jest poczynienie takiego wniosku, że ilość podmiotów zostanie zwiększona, jeśli chodzi o obowiązek opłacania składek, oraz to zastosowanie jest rozszerzone już nie tylko odnośnie do dróg niepublicznych, ale również prywatnych posesji. Efektem tego jest niestety swego rodzaju wykluczenie komunikacyjne, ponieważ wzrost składek - w zasadzie nie wiadomo jaki, ale jednak - doprowadzi do tego, że ludzi może nie będzie stać na to, żeby opłacać takie składki, stąd zostaną wykluczeni komunikacyjnie, a to w dalekiej perspektywie może doprowadzić do ograniczenia transportu indywidualnego.

    Na koniec jeszcze tylko jeden wniosek. To wszystko jest tłumaczone dyrektywą unijną. Dlaczego mamy takie kwoty gwarantowane na poziomie tylu i tylu milionów? A dlatego, że tak jest w rozporządzeniu Unii Europejskiej. Dlaczego mamy taką, a nie inną definicję ruchu pojazdu i wprowadzenia ruchu pojazdu? Ano dlatego, że jest w rozporządzeniu unijnym. Tak jak my byśmy byli w Polsce jakimiś impotentami prawnymi, nie umieli w żaden sposób zapewnić naszego porządku prawnego i ślepo idziemy z maślanymi oczami w stronę wszystkich dyrektyw unijnych, które są do nas przekazywane. Dziękuję. (Oklaski)