Poseł Sylwester Tułajew - Wystąpienie z dnia 11 września 2024 roku.

Stenogram

7. punkt porządku dziennego:

Sprawozdanie Komisji Finansów Publicznych o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o ubezpieczeniach obowiązkowych, Ubezpieczeniowym Funduszu Gwarancyjnym i Polskim Biurze Ubezpieczycieli Komunikacyjnych oraz ustawy o działalności ubezpieczeniowej i reasekuracyjnej (druki nr 553 i 639).

Poseł Sylwester Tułajew:

    Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt przedstawić stanowisko Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość w sprawie projektu ustawy przedstawionego w druku nr 553, omówionego wczoraj na posiedzeniu Komisji Finansów Publicznych, i w sprawie przyjętego sprawozdania, które jest dostępne w druku nr 639.

    Rzeczywiście wczoraj dyskusja była niezwykle merytoryczna, bardzo ważna, bardzo potrzebna. Ale czy w sposób wystarczający, dostateczny zostały wszystkie wątpliwości wyjaśnione? No właśnie nie, no właśnie nie. Bo wtedy kiedy mówimy o tej ustawie, podkreślamy jedną ważną rzecz, potrzebną, czyli przede wszystkim zapewnienie wypłaty odszkodowania poszkodowanym w wyniku wypadku w przypadku niewypłacalności zakładu ubezpieczeń. I to rzeczywiście należy uznać za dobre zapisy, za tę materię, którą warto poprzeć.

    Ale później dyskutowaliśmy na temat ot choćby pojęć, które się pojawiają, czyli mówimy o pierwszej definicji: ruch pojazdu - i tutaj są olbrzymie wątpliwości, nie tylko nasze, parlamentarzystów, ale również ekspertów. Mówię tutaj o Biurze Legislacyjnym, które podkreśla: czy ta definicja została ujęta w sposób właściwy, czy ona została napisana w sposób właściwy. Bo ta definicja mówiąca właśnie o ruchu pojazdu tak naprawdę mówi o tym, że rak jest rybą - mówię niezwykle kolokwialnie. Ale mówimy o tym, że ruch pojazdu to jest każde użycie pojazdu mechanicznego, niezależnie od tego, czy jest on nieruchomy, czy też znajduje się w ruchu. Tutaj są wątpliwości, czy właśnie poprzez przyjęcie tego typu zapisów później ich analiza, ich interpretacja będzie właściwa.

    Olbrzymie problemy, olbrzymie wątpliwości są przy powstaniu specjalnego funduszu. Właśnie w ramach całego funduszu wyodrębnia się fundusz do spraw niewypłacalności. Tutaj mówimy, że krajowe zakłady ubezpieczeń będą wpłacać składkę w wysokości nie większej niż 0,1% składki przypisanej brutto w ubezpieczeniu obowiązkowym.

    Są duże wątpliwości co do tych zapisów, ale przede wszystkim fundamentalne pytanie, które się pojawia, brzmi: Czy ta ustawa doprowadzi do tego, że składki, że polisy OC wzrosną? Nie uzyskaliśmy ostatecznej i konkretnej odpowiedzi na to. Oczywiście zostaliśmy zaatakowani politycznie, że to przecież nie rząd ustala składki OC i to przecież nie rząd będzie je podnosić. Oczywiście, że nie. Tym zajmują się zakłady ubezpieczeń, ale ja osobiście wyraźnie zadałem to pytanie na posiedzeniu Komisji Finansów Publicznych, czy przyjęcie tych zapisów, czy przyjęcie tej ustawy nie spowoduje, że polisy OC wzrosną, że obywatele będą płacić więcej. Przypomnę, że dzisiaj czynnych polis jest prawie 27 mln, więc fundamentalne pytanie, na które dzisiaj powinna paść odpowiedź, brzmi: Czy składki ubezpieczenia z tytułu OC wzrosną, czy nie?

    Jeżeli bowiem patrzymy na ocenę skutków regulacji, to tak naprawdę rząd niezwykle to gmatwa, jeśli chodzi o wyjaśnienie tej sprawy, bo z jednej strony w jednym zdaniu pisze o możliwym wzroście składki właśnie z tytułu OC, później w kolejnym zdaniu mówi, że raczej nie wpłynie to na sytuację ekonomiczną, po czym znowu w następnym zdaniu, w następnych akapitach mówi się o tym, że szacuje się, że podwyższenie minimalnych sum gwarancyjnych będziemy miało marginalny wpływ na potencjalne koszty. Co to znaczy: marginalny wpływ? Nie potraficie tego państwo określić. Nie policzyliście tego, jaki rzeczywiście będzie miało to wpływ. Przyjęliście tylko i wyłączenie zapisy, które podpowiedział wam rynek, że ten wzrost będzie minimalny, i wpisaliście to bez żadnego zastanowienia, bez żadnej analizy, bez żadnego przeliczenia. (Dzwonek)

    Dzisiaj nie możemy się zgodzić na przyjęcie tej ustawy właśnie przez to, że nie przygotowaliście państwo konkretnej oceny skutków regulacji, nie przygotowaliście państwo żadnych wyliczeń, bazujecie tylko na tym, co wam rynek przedstawił, co wam rynek napisał, mimo że przecież macie dostateczną aparaturę w postaci urzędników, w postaci różnych analiz, które powinniście wykonać, które powinniście przygotować. Dzisiaj jako Prawo i Sprawiedliwość nie zgadzamy się na to, aby poprzez przyjęcie tej ustawy składki z tytuły OC zostały podwyższone.

    Jednocześnie chciałbym prosić pana marszałka o przyjęcie poprawki, którą zgłaszamy. Przedstawiam ją właśnie panu marszałkowi. Dziękuję bardzo.