Poseł Tadeusz Tomaszewski - Wystąpienie z dnia 24 lipca 2024 roku.

Stenogram

10. punkt porządku dziennego:

Sprawozdanie Komisji Kultury Fizycznej, Sportu i Turystyki o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o sporcie (druki nr 545 i 549).

Poseł Sprawozdawca Tadeusz Tomaszewski:

    Szanowna Pani Marszałek! Wysoki Sejmie! Mam zaszczyt w imieniu Komisji Kultury Fizycznej, Sportu i Turystyki przedstawić sprawozdanie o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o sporcie, druk nr 545.

    Marszałek Sejmu w dniu 19 lipca skierował rządowy projekt ustawy do komisji. Komisja rozpatrzyła ten projekt w pierwszym czytaniu w dniu wczorajszym i przedstawia Wysokiemu Sejmowi sprawozdanie.

    Rządowy projekt ustawy dotyczy zmiany podstawy naliczania wysokości nagród oraz stypendiów dla zawodników kadry narodowej. Do tej pory ta podstawa określona w ustawie wynosiła 2300 zł i był to sztywny zapis. Minister sportu i turystyki swoim rozporządzeniem określał krotność tej podstawy dla zawodniczek i zawodników osiągających wysokie wyniki we współzawodnictwie międzynarodowym, a także nagrody dla trenerów i stypendia dla trenerów. Próba czasu - to rozwiązanie zostało wprowadzone w 2003 r. Od 2003 r. nie było podnoszenia podstawy, w odniesieniu do której określa się wysokość stypendiów. W tym czasie skumulowana inflacja wyniosła ponad 82%, a wzrost cen towarów i usług podawany przez GUS - ponad 58%. Stąd jest również ekonomiczne uzasadnienie podjęcia takiej decyzji.

    Rząd wystąpił z propozycją, aby tę podstawę, która dzisiaj wynosi 2300 zł, zastąpić rozwiązaniem systemowym, mianowicie minimalnym wynagrodzeniem za pracę. Ustawodawca upoważnił również ministra sportu i turystyki do tego, żeby wydał stosowne rozporządzenie dotyczące wysokości nagród za medale zdobyte na najbliższych igrzyskach olimpijskich i najbliższych igrzyskach paraolimpijskich, chodzi też o nową podstawę naliczania stypendiów również dla tych zawodniczek i zawodników, którzy zajęli miejsca 1-8 na igrzyskach olimpijskich i paraolimpijskich. W wyniku tejże zmiany będziemy mieli taką sytuację, że z chwilą wejścia w życie tej ustawy minister sportu wyda stosowne rozporządzenie.

    Ta ustawa będzie wprowadzona w dwóch etapach. Pierwszy etap - po wejściu w życie, czyli z dniem następującym po dniu ogłoszenia. Dotyczyć to będzie wyników sportowych wysokich, czyli, krótko mówiąc, dotyczyć to będzie medalistów igrzysk olimpijskich i paraolimpijskich oraz tych, którzy na tych imprezach zajmą miejsca 1-8, chodzi o podstawę naliczania stypendiów, a także nagród dla trenerów, jak również dla zawodniczek i zawodników występujących w sztafetach, w zespołach. Drugi etap wdrożenia tej ustawy - 1 stycznia 2025 r. Ona wówczas będzie dotyczyć wszystkich podstaw prawnych, które ustawa o sporcie przewiduje, daje możliwość przyznawania stypendiów za wysokie wyniki na mistrzostwach świata, Europy, odpowiednio seniorów, młodzieżowców i juniorów.

    Chcę podkreślić - warto, żeby Wysoka Izba również miała pełną świadomość - że od 2012 r. po igrzyskach olimpijskich i paraolimpijskich w Londynie zrównano świadczenia wynikające z ustawy o sporcie, m.in. nagrody oraz stypendia, dla wszystkich sportowców uczestniczących w systemie igrzysk paraolimpijskich oraz światowych igrzysk głuchych. To jest bardzo istotna kwestia, którą zarówno Ministerstwo Sportu i Turystyki, jak i polski parlament swoimi decyzjami podjęły, zrównując te nagrody i stypendia.

    Jeśli chodzi o tę nowelizację, w jej wyniku minister sportu na podstawie stosownego rozporządzenia będzie mógł np. wypłacić nagrodę za zdobycie złotego medalu olimpijskiego i paraolimpijskiego w kwocie ok. 96 tys. zł. Średnio rzecz biorąc, w wyniku wprowadzenia tejże nowelizacji ustawy o sporcie zarówno stypendia, jak i nagrody wzrosną o ok. 20%. Myślę, że to jest bardzo ważne, dlatego że jeśli chodzi o współzawodnictwo sportowe międzynarodowe, chociażby najbliższe igrzyska olimpijskie to rywalizacja 10,5 tys. sportowców, przedstawicieli 206 krajów. Najpierw, aby zdobyć kwalifikację, trzeba przejść wieloszczeblową rywalizację. Często potrzeba kilkunastu lat bardzo ciężkiej pracy, aby osiągnąć najwyższy szczebel, czyli mieć prawo reprezentowania Polski na igrzyskach olimpijskich. Oczywiście kolejny szczebel to zajęcie miejsc 1-8 łącznie z medalami olimpijskimi, czyli jest to pewnego rodzaju kontrakt, który zawiera państwo polskie ze sportowcami rywalizującymi na najwyższym poziomie. Ten kontrakt moim zdaniem powinien zabezpieczać sportowcowi, który często przez 80% kalendarza rocznego jest na zgrupowaniach, jest na zawodach, jest poza domem, ekonomiczne podstawy normalnego funkcjonowania rodziny.

    Po wejściu nowelizacji tejże ustawy złoty medalista olimpijski będzie mógł otrzymać stypendium sportowe w wysokości lekko ponad 15 tys. zł. Myślę, że biorąc pod uwagę ten wysiłek, biorąc pod uwagę, że dotyczy to w przypadku igrzysk olimpijskich tych, którzy uzyskali nominacje olimpijskie, 211 polskich sportowców i 84 paraolimpijczyków, polskie państwo mało że stać, moim zdaniem będzie miało ten kontrakt na poziomie satysfakcjonującym i dającym te minimum związane z bezpieczeństwem socjalnym.

    Warto zauważyć, że przepisy ustawy mówią o tym, że okres wypłaty stypendiów zalicza się do okresów zatrudnienia. Stąd też jest bardzo istotne, aby ten okres młodego wieku nie był później dziurą w zatrudnieniu, ale był zaliczany - i jest zaliczany - do okresów zatrudnienia. Już wcześniej obejmowała tym rozwiązaniem ustawa o sporcie.

    W art. 3 nowelizowanej ustawy ustawodawca ustalił również maksymalny limit wydatków z budżetu państwa na ten cel. To każdorazowo przy takich rozwiązaniach jest czynione. Wyliczono te skutki od 1600 tys. zł w bieżącym roku dla tych, którzy osiągną najwyższy poziom sportowy, najlepsze rezultaty na igrzyskach olimpijskich w Paryżu i paraolimpijskich również w Paryżu. Następnie w 2025 r. dla całej już populacji sportowców objętych tym systemem stypendiów i nagród to 23 mln, a w 2033 r. - 28 900 tys. zł.

    Jak wspomniałem, minister sportu wyda stosowne rozporządzenie. Chciałem również podziękować wszystkim tym, którzy pracowali nad tą ustawą. Myślę, że polski parlament ma już stosowne, również wcześniejsze rozwiązania, które przyjął z własnej inicjatywy, z inicjatywy komisji kultury fizycznej i sportu. Od 2000 r. mamy świadczenia olimpijskie dla medalistów olimpijskich. Od 2006 r. dla medalistów igrzysk paraolimpijskich i światowych igrzysk głuchych. Następnie dla tych, którzy z powodów politycznych nie byli obecni na igrzyskach olimpijskich w Los Angeles, czyli świadczenia dla medalistów zawodników przyjaźni. W ostatnich latach poprzedni rząd, pan minister Gliński również wystąpił o wpisanie medalistów olimpiady szachowej. Ponad 600 olimpijczyków i trochę więcej paraolimpijczyków otrzymuje w tym roku świadczenie olimpijskie w wysokości 4203 zł. To świadczenie olimpijskie mogą otrzymywać wtedy, gdy mają ukończone 40 lat, zakończyli karierę sportową, nie są karani, oczywiście nie są karani również za stosowanie dopingu. To świadczenie oparte jest na wskaźniku właściwym dla sfery budżetowej.

    Szanowni Państwo! Wysoka Izbo! Komisja rozpatrując wczoraj ten rządowy projekt, przede wszystkim poparła propozycje rządu. Wszystkie kluby wypowiadające się w czasie pierwszego czytania pozytywnie odniosły się do tejże nowelizacji. Był podnoszony problem, dlaczego wybrano tę kwotę, na podstawie której wylicza się czy będzie się wyliczać nowe stypendia i nagrody, czyli kwotę minimalnego wynagrodzenia. Były rozważania dotyczące ewentualnie kwoty średniego wynagrodzenia.

    Chciałem zauważyć, że kwota minimalnego wynagrodzenia ma głębokie osadzenie społeczne, dlatego że co roku odbywają się konsultacje w Radzie Dialogu Społecznego, strona rządowa przedstawia propozycje, związki zawodowe, ale także przedsiębiorcy, pracodawcy ustosunkowują się do tego. Jeśli nie ma porozumienia, to oczywiście rząd ogłasza wysokość stosownego minimalnego wynagrodzenia. W tej chwili mamy w II półroczu 4300 zł, będzie ponad 4620 zł od 1 stycznia. To też będzie powodowało, że automatycznie będą wzrastały stypendia i nagrody dla naszych mistrzów sportu.

    Warto zauważyć, że nie tylko za zajęcie od 1. do 8. miejsca w tych dyscyplinach olimpijskich na mistrzostwach świata i Europy, ale również na mistrzostwach świata i Europy juniorów ostatnio wszyscy jesteśmy pod wrażeniem Anastazji Kuś, 17-letniej lekkoatletki, która zdobyła złoty medal na 400 m. Jest też naszą najmłodszą olimpijką w reprezentacji jadącej do Paryża. Do tej pory mogła otrzymać za ten wyczyn stypendium w wysokości 2300 zł, ale już brązowa medalistka tylko niecałe 1500 tys. zł. Stąd ta zmiana podstawy z zapisanej w ustawie kwoty 2300 zł na kwotę minimalnego wynagrodzenia będzie powodowała automatyczny wzrost wysokości świadczeń dla naszych mistrzów sportu.

    Tutaj ustawodawca przewidział również działania z inicjatywy samego ministra dla sportowców w wieku od 16. do 23. roku życia. Mamy tutaj dużą grupę sportowców, która może otrzymywać stypendia sportowe. Ta nowa podstawa będzie dotyczyła tej grupy. Minister także z własnej inicjatywy, kiedy są kłopoty zdrowotne lub przesłanki ekonomiczne, może przyznać takie stypendium sportowe. To dobre rozwiązanie. Myślę, że w przededniu rozpoczęcia igrzysk olimpijskich i za chwilę igrzysk paralimpijskich polski rząd i polski parlament w ten sposób dadzą wyraz docenienia tej ogromnej pracy, jaką wykonują polscy sportowcy. Życzymy im wszystkim jak najlepszych wyników. Obyśmy mogli wspólnie przeżywać to jak najczęściej i otrzymywać takie wiadomości, że polski sportowiec, polska sportsmenka zdobyli złoty medal, oraz wszyscy ze wzruszeniem wysłuchać Mazurka Dąbrowskiego. Dziękuję. (Oklaski)