Posłanka Joanna Frydrych - Wystąpienie z dnia 12 kwietnia 2024 roku.

Stenogram

17. punkt porządku dziennego:

Pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych oraz niektórych innych ustaw (druk nr 275).

Poseł Joanna Frydrych:

    Dziękuję.

    Panie Marszałku! Szanowny Panie Ministrze! Wysoka Izbo! W imieniu Klubu Parlamentarnego Koalicja Obywatelska mam przyjemność przedstawić stanowisko klubu w sprawie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych oraz niektórych innych ustaw. Szanowni państwo, to kolejny projekt ustawy, który realizuje nasze obietnice wyborcze. Kolejny ze 100 konkretów zostanie zrealizowany.

    Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Przedmiotowy projekt ustawy zakłada wprowadzenie tzw. wakacji składkowych dla przedsiębiorców, którzy spełniają określone warunki. Chodzi o osoby prowadzące jednoosobową działalność gospodarczą, odprowadzające składki za nie więcej niż dziewięciu ubezpieczonych oraz uzyskujące roczne przychody w wysokości maksymalnie 2 mln euro. To są kryteria odpowiadające tzw. mikroprzedsiębiorcom.

    Dla polskich przedsiębiorców problematyka ubezpieczeń społecznych oraz związanych z nimi składek jest istotnym wątkiem w debatach na temat prowadzenia działalności gospodarczej. Wiele małych przedsiębiorstw wyraża niezadowolenie, twierdząc, że wysokie składki hamują ich rozwój. Mimo że są pewne ulgi oferowane przedsiębiorcom, takie jak ulga na start, składki preferencyjne, tzw. mały ZUS, nie eliminują one wyzwań związanych z uczestnictwem małych firm w systemie ubezpieczeń społecznych.

    System ubezpieczeń społecznych musi być sprawiedliwy, co jest kluczowe dla sprawnego funkcjonowania państwa. Zapewnienie godziwych świadczeń wszystkim grupom społecznym jest priorytetem. Dlatego też wszystkie propozycje zmniejszenia obciążenia składkowego przedsiębiorców muszą uwzględniać równowagę pomiędzy poprawą sytuacji finansowej firm a stabilnością całego systemu ubezpieczeń społecznych.

    Proponowane zmiany ustawowe mają wprowadzić w życie wspomniane idee. Wprowadzenie wakacji składkowych zapewni znaczące wsparcie dla mikroprzedsiębiorców, jednocześnie nie narażając stabilności systemu ubezpieczeń społecznych. Zgodnie z założeniami procedowanej nowelizacji ustawy przedsiębiorcy będą mogli wybrać 1 dowolny miesiąc w roku, w którym nie będą płacić składek na ubezpieczenia społeczne, Fundusz Pracy i Fundusz Solidarnościowy. Jednocześnie gwarantuje się korzystającym z wakacji składkowych pozostanie uczestnikami systemu ubezpieczeń społecznych, co ma kluczowe znaczenie dla gromadzenia stażu emerytalnego i utrzymania prawa do świadczeń, w tym również zasiłku chorobowego. Osoby te będą nadal ubezpieczone, a ich składki na ubezpieczenia społeczne będą finansowane z budżetu państwa. Ważne jest, że zwolnienie z obowiązku składkowego nie wymaga zawieszenia działalności gospodarczej, co pozwala przedsiębiorcy na generowanie przychodu.

    Projekt ustawy przewiduje ograniczenia dotyczące korzystania z wakacji składkowych, które mają na celu wsparcie najmniejszych firm. Osoby, które mogą skorzystać z tego rozwiązania, muszą spełniać określone kryteria, takie jak liczba zgłoszonych ubezpieczonych - nie więcej niż dziewięciu - wielkość osiąganego przychodu - w ciągu ostatnich 2 lat lub w co najmniej jednym z tych lat ich roczny przychód nie może przekroczyć równowartości w złotych 2 mln euro - i brak wykonywania działalności na rzecz swojego byłego pracodawcy. Rozwiązanie to ma na celu przeciwdziałanie negatywnemu zjawisku, jakim może być choćby wypychanie na samozatrudnienie. Ponadto przedsiębiorca musi także mieć zapewnione ubezpieczenie emerytalne, rentowe i wypadkowe z tytułu prowadzenia działalności gospodarczej w poprzednim miesiącu kalendarzowym. To rozwiązanie pozwala ustalić podstawę wymiaru składek dla danego przedsiębiorcy.

    Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Mikroprzedsiębiorcy stanowią istotny element polskiego systemu gospodarczego. Wprowadzając przedmiotową ustawę, umożliwiamy im skorzystanie z pełnoprawnego urlopu, podczas którego nie będą musieli martwić się o środki na pokrycie składek na ubezpieczenia społeczne. Potwierdzi to nasze zobowiązanie, jako władzy ustawodawczej, do tworzenia prawa sprzyjającego rozwojowi Polski i polskich obywateli.

    Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Klub Parlamentarny Koalicja Obywatelska popiera przedmiotowy projekt ustawy i wnosi o skierowanie go do dalszych prac. Dziękuję bardzo. (Oklaski)