Małgorzata Zwiercan przedstawiła stanowisko Koła Poselskiego Wolni i Solidarni do sprawozdania komisji o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego. Poparła dalsze procedowanie nowelizacji, podkreślając, że projekt nie obniży dochodów samorządów i umożliwi terminowe wypłaty subwencji.
Najważniejsze ustalenia
Posłanka wyjaśniła, że nowelizacja ma na celu przedłużenie obowiązujących przepisów systemu korekcyjno-wyrównawczego dla samorządów województw do czasu zebrania danych dotyczących alokacji dochodów, przewidzianego na rok 2019. Zaznaczyła, że uchwalenie ustawy jest niezbędne, by od stycznia 2017 roku samorządy mogły otrzymać subwencje regionalne pochodzące z wpłat.
Powody nowelizacji
Wskazała, że liczne reformy wprowadzane w systemie państwa i na poziomie samorządów czynią zmiany w ustawie o dochodach jednostek samorządowych koniecznymi. Podkreśliła, że procedowany projekt nie przyczyni się do obniżenia dochodów jednostek samorządowych, a jedynie usprawni terminowe wypłaty i administrowanie wypłatami.
Zmiany technologiczne
W projekcie zaproponowano innowacyjne rozwiązania dotyczące przekazywania informacji o wysokości subwencji ogólnej oraz informowania województw i wojewodów o dotacjach celowych za pośrednictwem narzędzi elektronicznych. Ma to ograniczyć liczbę dokumentów papierowych i skrócić czas załatwiania spraw.
Konsultacje społeczne i stanowisko Koła
Zwiercan zaznaczyła, że w pracach nad ustawą przeprowadzono konsultacje społeczne i uwzględniono pomysły samorządów możliwe do zweryfikowania na podstawie danych statystycznych. W związku z zasadnością zmian oraz akceptacją samorządów Koło Poselskie Wolni i Solidarni popiera dalsze procedowanie projektu.
Udostępniamy tysiące materiałów, by polityka była przejrzysta i odporna na manipulacje. Widzisz błąd? Zgłoś go — razem budujemy rzetelne archiwum polskiej polityki.
Panie Marszałku, Wysoka Izbo. W imieniu Koła Poselskiego Wolni i Solidarni mam zaszczyt przedstawić nasze stanowisko do sprawozdania Komisji Finansów Publicznych oraz Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego. Po wysłuchaniu przebiegu posiedzeń Komisji i uwag opozycji można odnieść wrażenie, że rządowy projekt ustawy to zapetonowanie możliwości, jakie dotychczas miały samorządy. Tymczasem prawda jest zgoła inna. Liczne reformy wprowadzane w systemie państwa, a tym samym na poziomie samorządów sprawiają, że zmiany w zakresie ustawy o dochodach jednostek samorządowych są niezbędne. Możliwe będą one jednak dopiero po zebraniu danych dotyczących alokacji dochodów, czyli w roku 2019. Dlatego nowelizacja ustawy przedłuża jedynie obowiązujące przepisy w zakresie systemu korekcyjno-wyrównawczego dla samorządów województw. Uchwalenie ustawy jest niezbędne, by samorządy od stycznia 2017 roku mogły otrzymać subwencje regionalne pochodzące z wpłat, bowiem nie będzie podstawy prawnej. Obecna ustawa obowiązuje do 31 grudnia 2016 roku do ustalania zarówno wpłat, jak i subwencji. W procedowanej ustawie przewidziano również drobne zmiany mające charakter innowatorski. Proponuje się zmianę dotyczącą przekazywania informacji o wysokości subwencji ogólnej dla poszczególnych jednostek samorządu terytorialnego za pośrednictwem narzędzi elektronicznych. We współczesnym świecie niekorzystanie z tego typu narzędzi wydaje się być anarchonizmem. Pozwoli to także w naturalny sposób ograniczyć liczbę dokumentów w wersji papierowej, a także skróci czas załatwiania spraw. Podobne rozwiązanie zastosowane będzie w odniesieniu do informowania województw i wojewodów o wysokości dotacji celowej przeznaczonej na dofinansowanie zadań związanych z drogami wojewódzkimi. Za niezwykle cenne w pracy nad tą ustawą uważam konsultacje społeczne, jakie przeprowadzono. W nowelizacji ustawy uwzględniono również różne pomysły dotyczące podziału subwencji regionalnej, potrzeby wydatkowe i inne wnioski wysuwane przez samorządy. Naturalnie wzięto pod uwagę tylko te pomysły jednostek samorządu, które możliwe są do zweryfikowania na podstawie danych statystycznych. Procedowany projekt ustawy nie przyczyni się do obniżenia dochodów jednostek samorządowych, a jedynie umożliwi terminowe wypłaty i usprawni system administrowania wypłatami. Biorąc pod uwagę zasadność wprowadzanej nowelizacji, jak i akceptację samorządów na drobne zmiany dokonane w zakresie ich dotyczącym, Koło Poselskie Wolni i Solidarni popiera dalsze procedowanie projektu. Dziękuję. Dziękuję bardzo.
