Poseł Paweł Szefernaker - Wystąpienie z dnia 25 stycznia 2024 roku.

Stenogram

4. punkt porządku dziennego:

Pierwsze czytanie poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o samorządzie gminnym oraz ustawy - Kodeks wyborczy (druk nr 75).

Poseł Paweł Szefernaker:

    Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Byłem przekonany, że przez pierwsze 100 dni będziemy tutaj bardzo ciężko pracować nad obiecanymi przez rządzących 100 konkretami, tymczasem jako jeden z pierwszych projektów trafił projekt tak naprawdę skierowany do bardzo wąskiej grupy wójtów, burmistrzów i prezydentów miast. Celem proponowanych zmian w przepisach ustawy o samorządzie gminnym oraz ustawy - Kodeks wyborczy jest zapewnienie prawidłowego i niezakłóconego funkcjonowania samorządu gminnego w przypadku wyboru organu wykonawczego, tj. wójta, burmistrza, prezydenta miasta, na posła na Sejm RP lub senatora RP.

    Chciałbym zadeklarować, że pomimo tego, iż nie uważam, że jest to dzisiaj najpilniejszy projekt, to chcemy merytorycznie pracować nad tym projektem i zaproponować, aby - skoro grupa posłów zgłosiła taką zmianę i dziś nad nią procedujemy - podczas prac nad tym projektem na posiedzeniu komisji poszerzyć ten projekt o inne grupy, usystematyzować to, tak aby w związku z wyborem na urząd posła, senatora czy posła do Parlamentu Europejskiego przez okres potrzebny do złożenia ślubowania te osoby nie pozostawały w pewnej luce prawnej, bo ta sytuacja nie dotyczy tylko samorządowców, dotyczy także osób, które pełnią inne funkcje, których nie można łączyć z mandatem posła. Myślę, że dobrym rozwiązaniem byłoby, gdybyśmy mogli to usystematyzować i rozwiązać problem osób, które zostały parlamentarzystami, a w ich, powiedzmy sobie, sytuacji zawodowej i prawnej pojawiła się pewna luka. Chodzi o to, żeby to można było zrobić tak, aby to dotyczyło wszystkich sytuacji związanych z takim wyborem, także w przypadku innych wyborów demokratycznych, czyli nie tylko do Sejmu. Należy to usystematyzować i w ustawie o samorządzie gminnym...

    (Poseł Krystyna Skowrońska: A jednak potrzebny.)

    ...i w ustawie - Kodeks wyborczy. Jeżeli chodzi o pierwszą kwestię, bo tak naprawdę ta ustawa zmienia dwie kwestie, to pierwsza kwestia dotyczy właśnie zapewnienia prawidłowego i niezakłóconego funkcjonowania samorządu gminnego. Tutaj 100% zgody, także w przypadku chociażby podsekretarzy stanu czy wojewodów. Uważam, że można znaleźć takie rozwiązanie, które będzie dla wszystkich jednolite i będzie pozwalało na zapewnienie prawidłowego i niezakłóconego funkcjonowania danego urzędu.

    Ale chciałbym w odniesieniu do tej drugiej kwestii, czyli kwestii związanej ze zmianą w Kodeksie wyborczym, zwrócić uwagę na to, iż ta zmiana doprowadzi do daleko idącej konsekwencji. Tzn. w naszym przekonaniu rozszerzony projekt powinien tak jak dotychczas zakładać, że startujący w wyborach samorządowcy, bo to przede wszystkim dotyczy samorządowców, w związku z wyborem na nowy urząd automatycznie tracą dotychczasową funkcję w samorządzie. Myślę, że można znaleźć takie rozwiązanie, żeby to była utrata, a jednocześnie żeby do czasu zaprzysiężenia była możliwość pełnienia tej funkcji. Ta przedstawiona przez grupę posłów nowelizacja zakłada, że mandat wójta, burmistrza, czy prezydenta wygasa w momencie złożenia ślubowania. Pytanie: Co to będzie oznaczało, kiedy ktoś ostatecznie odmówi złożenia ślubowania? To mogłoby oznaczać, że ta osoba będzie pełnić funkcję dotychczas sprawowaną. To byłaby daleko idąca konsekwencja, to mogłoby wprowadzić wyborców w błąd. Start w wyborach powinien wiązać się tak jak dotychczas z jednoznaczną deklaracją związaną z objęciem mandatu.

    Tak jak powiedziałem na wstępie, po ostatnich wyborach parlamentarnych wiele z obecnych tutaj osób nie mogło pełnić funkcji, które są sprzeczne z pełnieniem funkcji parlamentarzysty, od momentu wyboru do momentu ślubowania. Wielu miało z tym problem i trzeba ten problem załatwić, rozwiązać. Nie widziałem opinii Państwowej Komisji Wyborczej, nie wiem, czy o nią występowano, ale uważam, że skoro jest zmiana Kodeksu wyborczego, to na posiedzeniu komisji powinna być przedstawiona opinia Państwowej Komisji Wyborczej. Wnioskuję także o to, żeby wziąć pod uwagę prokuratora krajowego, który także zgłosił swoje uwagi do tego projektu. Dziękuję bardzo.