Rafał Adamczyk o zmianach w systemie powiadamiania ratunkowego
Rafał Adamczyk przedstawił sprawozdanie Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych o rządowym projekcie ustawy o systemie powiadamiania ratunkowego. Wskazał, że celem zmian jest poprawa dostępności systemu i skrócenie czasu reakcji służb, jednocześnie podkreślając potrzebę weryfikacji efektów w praktyce.
Przebieg procesu legislacyjnego
W lutym wpłynął do Sejmu rządowy projekt, skierowany do pierwszego czytania w Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych. W czerwcu odbyło się pierwsze czytanie i powołanie komisji, która obradowała na początku września, a prace podkomisji przyniosły kilkadziesiąt poprawek, w tym pięć merytorycznych. Komisja rozpatrzyła projekt na posiedzeniach 3 czerwca i 11 września i wniosła go do uchwalenia.
Główne cele i proponowane zmiany
Projekt przewiduje reorganizację centrów powiadamiania ratunkowego - zmiany obejmują reorganizację zadań, nadzór nad pracą centrów na poziomie lokalnym i centralnym oraz uregulowanie funkcjonowania aplikacji Alarm 112. W uzasadnieniu proponuje się też utworzenie w Urzędzie Obsługującym Ministra odpowiedniego Krajowego Centrum Monitorowania Systemu Powiadamiania Ratunkowego, które ma dbać o ciągłość działania systemu teleinformatycznego i prowadzenie szkoleń.
Struktura zatrudnienia i ścieżki awansu
W projekcie wprowadzono gradację stanowisk dla operatorów numerów alarmowych - dodanie stanowisk starszego operatora, koordynatora i koordynatora trenera ma stworzyć ścieżki rozwoju zawodowego. Jednak wprowadzono też limity, które mogą ograniczać awans poszczególnych pracowników, a obecna płaska struktura i zatrudnienie poza Korpusem Służby Cywilnej dotychczas zamykały drogę rozwoju.
Bezpieczeństwo operatorów i wyzwania praktyczne
Adamczyk podkreślił presję, pod którą pracują operatorzy numerów alarmowych - ich decyzje wpływają na życie i zdrowie obywateli - oraz zwrócił uwagę na problem nadużyć i zgłoszeń poza kompetencjami CPR. Wskazał oczekiwanie na dodatkowe zabezpieczenia, w tym odpowiedzialność cywilną, oraz zaznaczył, że o skuteczności rozwiązań przesądzi praktyczne działanie systemu.
Udostępniamy tysiące materiałów, by polityka była przejrzysta i odporna na manipulacje. Widzisz błąd? Zgłoś go — razem budujemy rzetelne archiwum polskiej polityki.
Panie Marszałku, Wysoka Izbo, Panie i Panowie. Sprawozdanie Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych o rządowym projekcie ustawy o systemie powiadamiania ratunkowego z numer druku 260 i 540. Szanowni Państwo, zasadniczym celem projektu ustawy o zmianie ustawy o systemie powiadamiania ratunkowego jest konieczność i potrzeba przeprowadzenia zmian w organizacji i funkcjonowaniu centrów powiadamiania ratunkowego, reorganizacji zadań związanych z przygotowywaniem i przeprowadzeniem szkoleń pracowników centrów powiadamiania ratunkowego, wprowadzenie nadzoru nad pracą centrów i pracowników zarówno na poziomie lokalnym, jak i centralnym, uregulowanie zagadnień zarówno związanych z funkcjonowaniem aplikacji mobilnej Alarm 112 służącej przekazywania zgłoszeń alarmowych w formie krótkich wiadomości tekstowych. Sam proces legislacyjny wyglądał następująco. W lutym bieżącego roku wpłynął do Sejmu projekt rządowy, który został skierowany do pierwszego czytania m.in. w Komisji Administracji Spraw Wewnętrznych. W czerwcu nastąpiło pierwsze czytanie i powołanie komisji, która się ukonstytuowała i obradowała początkiem września bieżącego roku. Szanowni Państwo, na posiedzeniu podkomisji złożono kilkadziesiąt poprawek legislacyjnych do projektu ustawy, w tym pięć poprawek merytorycznych oraz kilka poprawek złożonych przez posłów, którzy są członkami podkomisji. Wysoka Izbo, system powiadamiania ratunkowego jest systemem krytycznym z punktu widzenia bezpieczeństwa obywateli. Celem zmiany powinna być poprawa dostępności powiadamiania ratunkowego i skrócenie czasu oczekiwania na reakcję służb ratunkowych na zgłoszenie, a tym samym poprawa bezpieczeństwa obywateli i zwiększenie efektywności współdziałania służb. Czy tak będzie, zostanie zapewnie zweryfikowane w ramach praktyki i działań tych służb. W zaproponowanych zmianach ustawy o systemie powiadamiania ratunkowego zastąpiono dysponenta zespołów ratownictwa medycznego pojęciem dyspozytorni medycznej, która została uregulowana w znowelizowanych przepisach ustawy o państwowym ratownictwie medycznym. Jedną z kluczowych w projekcie zmian jest otwarcie przed operatorami numerów alarmowych możliwości awansu zawodowego przez gradację stanowisk i dodanie do struktury organizacyjnej CPR stanowisk starszego operatora numerów alarmowych, koordynatora i koordynatora trenera. Dodatkowe stanowiska pracy utworzone zostaną z obecnie przyznawanych maksymalnych limitów na stanowisko operatora numerów alarmowych. Podział na poszczególne CPR zostały dokonane przez ministra właściwego do spraw administracji publicznej. Obecnie funkcjonująca płaska struktura CPR oraz zatrudnienie operatorów numerów alarmowych poza Korpusem Służby Cywilnej powoduje zamknięcie ścieżki rozwoju, co jest demotywujące dla pracowników. Efektem proponowanych zmian będzie zatrzymanie w strukturach CPR najbardziej zaangażowanych i doświadczonych pracowników, których wkład do budowy sprawnie funkcjonującego systemu powiadamiania ratunkowego jest kluczowy. Niestety wprowadzone zostały limity, które mogą ograniczać docelowo awans poszczególnych pracowników. Wszyscy zdajemy sobie sprawę, że system powiadamiania ratunkowego jest jednym z kluczowych systemów z punktu widzenia bezpieczeństwa obywateli i państwa. Jak czytamy w uzasadnieniu projektu stały w celu zachowania jednolitych procedur obsługi zgłoszeń alarmowych, które są istotne m.in. przy przyjęciu modelu zastępowalności systemu powiadamiania ratunkowego, niezbędne jest utworzenie w Urzędzie Obsługującym Ministra Właściwego z Spraw Administracji Publicznej Krajowego Centrum Monitorowania Systemu Powiadamiania Ratunkowego, którego głównym zadaniem będzie utrzymanie ciągłości działania i rozwój systemu teleinformatycznego, przygotowywania i prowadzenie szkoleń. Czy tak będzie? Zobaczymy. Szanowni Państwo, operatorzy numerów alarmowych pracują pod dużą presją czasu, muszą podejmować decyzje i działania, od których zależy życie, zdrowie i bezpieczeństwo obywateli. Ponadto na numery alarmowe bardzo często dzwonią osoby nadmiernie rozszczeniowe w sprawach nieobjętych zakresem działań CPR, co powoduje dodatkową uciążliwość. Czynniki te powodują wyjątkowe obciążenie i tutaj pojawia się system, który będzie ich chronił. Na pewno pracownicy oczekują również dodatkowych zabezpieczeń w formie odpowiedzialności cywilnej. Wysoka Izbo, Komisja Administracji i Spraw Wewnętrznych po przeprowadzeniu pierwszego czytania i rozpatrzeniu powyższego projektu ustawy na posiedzeniach 3 czerwca i 11 września wnosi do Wysokiego Sejmu projekt ustawy celem jego uchwalenia. Dziękuję bardzo.
