Iwona Krawczyk krytycznie o projekcie ustawy hodowlanej
Iwona Krawczyk przedstawiła stanowisko Klubu Parlamentarnego Platforma Obywatelska Koalicja Obywatelska do rządowego projektu ustawy o organizacji, hodowli i rozrodzie zwierząt gospodarskich (druk nr 3175). Wyraziła gotowość poparcia projektu, ale zgłosiła szereg zastrzeżeń dotyczących nadzoru, kwalifikacji kontrolnych oraz finansowania.
Najważniejsze ustalenia
Ustawa ma kompleksowo regulować organizację, hodowlę i rozród zwierząt gospodarskich, implementując przepisy unijne z 8 czerwca 2016 roku oraz porządkując krajowe regulacje dla różnych gatunków, w tym uzupełniając listę o alpaki. Mówczyni oceniła projekt jako „techniczny”, ale podkreśliła konieczność, by nowe prawo gwarantowało efekty i pełen nadzór nad środkami publicznymi.
Brak debaty na Komisji Rolnictwa
Iwona Krawczyk wyraziła żal, że pierwsze czytanie projektu odbyło się bez wcześniejszej dyskusji na Komisji Rolnictwa. Zaznaczyła potrzebę rozmowy o efektywności wydatkowanych dotąd środków oraz weryfikacji i ponownej wycenie zadań finansowanych przez państwo.
Wątpliwości dotyczące nadzoru i kwalifikacji
W wystąpieniu pojawiły się pytania o kompetencje pracowników Krajowego Centrum Hodowli Zwierząt (art. 36) do przeprowadzania oględzin, badań i pobierania próbek materiału biologicznego. Krytykowano także ograniczone mechanizmy kontrolne zakładające uznanie tego centrum za instytucję kontrolującą.
Finansowanie, jawność wyboru i konsekwencje prawne
Poseł pytała, czy kwestie finansowe nie powinny podlegać nadzorowi organów administracji skarbowej oraz czy wybór jednostek realizujących cele hodowlane nie powinien odbywać się w jawnej, transparentnej procedurze pod nadzorem ministra. Zwrócono też uwagę na to, że projekt traktuje naruszenia prawa wyłącznie jako wykroczenia podlegające grzywnie, pomijając możliwość ścigania innych przestępstw. Mówczyni zadeklarowała poparcie pod warunkiem otrzymania odpowiedzi na zgłoszone pytania.
Udostępniamy tysiące materiałów, by polityka była przejrzysta i odporna na manipulacje. Widzisz błąd? Zgłoś go — razem budujemy rzetelne archiwum polskiej polityki.
Panie Marszałku, Panie Ministrze, Wysoka Izbo, w imieniu Klubu Parlamentarnego Platforma Obywatelska Koalicja Obywatelska mam zaszczyt przedstawić nasze stanowisko do rządowego projektu ustawy o organizacji, hodowli i rozrodzie zwierząt gospodarskich, druk nr 3175. Ustawa ta będzie istotnym narzędziem interwencji regulującym w sposób kompleksowy sprawy hodowli i rozrodu wszystkich gatunków zwierząt gospodarskich, na które składają się te z rozporządzenia 2016 łamany przez 1012 Parlamentu Europejskiego i Rady Unii Europejskiej z dnia 8 czerwca 2016 roku wraz z aktami wykonawczymi i delegowanymi w odniesieniu do gatunków zwierząt takich jak bydło, świnie, kozy i koniowate oraz krajowe regulacje dotyczące zwierząt gospodarskich takich jak drób, zwierzęta futerkowe, pszczoły i jeleniowate, których to rozporządzenie nie dotyczyło wraz z uzupełnieniem tej listy zwierząt gospodarskich o alpaki. Ustawa jest niby czysto techniczna, porządkująca, tak jak pan minister powiedział, porządek prawny i my oczywiście bardzo chcemy ją poprzeć i chcemy poprzeć takie rozwiązania, które nie tylko implementują, czy też likwidują kolizje prawne, które miałyby miejsce, ale też takie, które gwarantują konkretne efekty oraz pełen nadzór nad publicznymi pieniędzmi i przyczynią się do rozwoju hodowli przy pełnym zaangażowaniu polskiej nauki. Szkoda bardzo, że to pierwsze czytanie projektu tak ważnej ustawy odbywa się bez wcześniejszej dyskusji na Komisji Rolnictwa. A chcielibyśmy porozmawiać na temat efektywności wydatkowanych dotychczas środków, weryfikacji i ponownej wyceny zadań finansowanych przez państwo w zakresie hodowli przy okazji właśnie prac nad tą ustawą. Szkoda, że proponowana ustawa jedynie podtrzymuje istniejący stan rzeczy i nie gwarantuje, że środki będą należały się za efekty. Nowe prawo powinno rozwiązywać problemy i stać się środkiem do rozwoju polskiej hodowli. Stąd też nasze pytania, czy np. jak to jest w artykule 36 ustawy pracownicy Krajowego Centrum Hodowli Zwierząt posiadają wystarczające kwalifikacje, aby w ramach kontroli dokonywać oględzin zwierząt gospodarskich, przeprowadzać badania, pobierać próbki krwi oraz próbki materiału biologicznego? Czy rozwiązania w projekcie ustawy, które w bardzo ograniczony sposób precyzują mechanizmy kontrolne, uznając Krajowe Centrum Hodowli Zwierząt jako instytucję kontrolującą, są wystarczające? Czy kwestie finansowe opisane w ustawie nie powinny być kontrolowane przez właściwe organy administracji skarbowej w zakresie dyscypliny finansów publicznych? Czy też wybór jednostek realizujących cele hodowlane nie powinien odbywać się w jawnej, transparentnej procedurze pod nadzorem ministra? I czy wszystkie naruszenia prawa należy traktować tylko jako wykroczenia, które podlegają grzywnie z pominięciem możliwych innych przestępstw? Tak jak powiedziałem na wstępie, Klub Platformy Obywatelskiej i Koalicji Obywatelskiej widzi potrzebę poparcia tejże ustawy, ale jednocześnie oczekujemy na odpowiedzi w pytaniach zawartych w moim wystąpieniu. Dziękuję. Dziękuję Pani Poseł.
