Waldy Dzikowski o zmianie ustawy o samorządzie gminnym
Waldy Dzikowski przedstawił sprawozdanie Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej dotyczące projektu zmiany ustawy o samorządzie gminnym. Opowiedział się za rozszerzeniem katalogu przypadków, w których osoba powołana przez premiera może pełnić obowiązki wójta po zawieszeniu.
Projekt zakłada dodanie punktu 5 do katalogu sytuacji, w których wojewoda zwraca się do premiera o powołanie osoby pełniącej obowiązki. Zmiana ma umożliwić kontynuowanie pełnienia obowiązków przez osobę powołaną przez premiera także w sytuacji zawieszenia wójta przez prokuratora czy sąd.
Mówca przywołał przypadek, gdy w jednej gminie aresztowano wójta i wicewójta, a następnie ich zwolniono z aresztu, lecz zastosowano zawieszenie z kodeksu postępowania karnego. W tej sytuacji osoba pełniąca obowiązki nie mogła dalej wykonywać zadań, bo katalog nie przewidywał takiego stanu prawnego.
W toku prac komisji zapis został doprecyzowany poprzez odniesienie do art. 276, tak aby wyraźnie wskazać, że tylko osoba powołana przez premiera może pełnić obowiązki w przypadkach zawieszenia. W wystąpieniu padły również odniesienia do art. 176 i art. 186 Kodeksu Postępowania Karnego w kontekście różnych form zawieszenia.
Waldy Dzikowski zakończył sprawozdanie prośbą do Wysokiej Izby o przyjęcie dokumentu w imieniu Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej.
Najważniejsze zmiany:
Projekt zakłada dodanie punktu 5 do katalogu sytuacji, w których wojewoda zwraca się do premiera o powołanie osoby pełniącej obowiązki. Zmiana ma umożliwić kontynuowanie pełnienia obowiązków przez osobę powołaną przez premiera także w sytuacji zawieszenia wójta przez prokuratora czy sąd.
Przykład problemu praktycznego:
Mówca przywołał przypadek, gdy w jednej gminie aresztowano wójta i wicewójta, a następnie ich zwolniono z aresztu, lecz zastosowano zawieszenie z kodeksu postępowania karnego. W tej sytuacji osoba pełniąca obowiązki nie mogła dalej wykonywać zadań, bo katalog nie przewidywał takiego stanu prawnego.
Uszczegółowienie przepisów:
W toku prac komisji zapis został doprecyzowany poprzez odniesienie do art. 276, tak aby wyraźnie wskazać, że tylko osoba powołana przez premiera może pełnić obowiązki w przypadkach zawieszenia. W wystąpieniu padły również odniesienia do art. 176 i art. 186 Kodeksu Postępowania Karnego w kontekście różnych form zawieszenia.
Wniosek komisji:
Waldy Dzikowski zakończył sprawozdanie prośbą do Wysokiej Izby o przyjęcie dokumentu w imieniu Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej.
Udostępniamy tysiące materiałów, by polityka była przejrzysta i odporna na manipulacje. Widzisz błąd? Zgłoś go — razem budujemy rzetelne archiwum polskiej polityki.
Inne wystąpienia
Tego samego dnia Wszystkie wystąpienia z tego dnia →
Jan Ardanowski
Jan Ardanowski krytykuje wiek 67 lat dla rolników
Elżbieta Witek
Elżbieta Witek krytykuje podwyższenie wieku emerytalnego kobiet
Janina Okrągły
Janina Okrągły przedstawia argumenty za zmianami w wieku emerytalnym
Andrzej Gałażewski
Andrzej Gałażewski: podzielone opinie ekspertów ws. kompetencji
Tomasz Latos
Tomasz Latos krytykuje reformę emerytalną jako oszczędność budżetowa
Beata Mazurek
Beata Mazurek krytykuje tempo reformy emerytalnej
Transkrypcja
Panie Marszałku, Wysoka Izbo, mam przyjemno i przedstawić sprawozdanie Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej o projekcie ustawy o zmianie ustawy o samorządzie gminnym z druku 356. Przypomnę tylko, że ustawa, która została uchwalona w 2006 roku, jeżeli dobrze pamiętam, 4 lipca, zakładała rozwiązanie problemu z tzw. rządzeniem za krat. W przypadku aresztowania lub pozbawienia wolności, także z oskarżenia nieumyślnego, wójta przejmował z mocy ustawy władzę w gminie, co do swoich kompetencji, nie stanowiska, ale kompetencji związanych z wójtem, zastępca lub też, jeżeli było kilku zastępców, pierwszy zastępca wójta burmistrza prezydenta. Przedstawiono także katalog, w przypadku których wojewoda występuje z premierem o wniosek o powołanie osoby pełniącej obowiązki. W takich przypadkach był taki czteropunktowy katalog, który zakładał taką decyzję premiera. Niestety rzeczywistość przyniosła różne rozwiązania i w jednej z gmin polskich zdarzała się taka sytuacja, że został pozbawiony, aresztowany wójt i wicewójt. No i wszystko byłoby w porządku dalej, jeżeli chodzi o procedurę, gdyby nie powołana została osoba pełniąca obowiązki na wniosek wojewody. Przez premiera w międzyczasie zostali zwolnieni z aresztu wójt i wicewójt, ale prokurator zastosował zawieszenie w obowiązka z artykułu 176 Kodeksu Postępowania Karnego. I w tym momencie też osoba pełniąca obowiązki nie mogła dalej wykonywać tych obowiązków wójta i wicewójta, bo na wolności był wójt i wicewójt, a katalog ten nie zakładał, że w takim przypadku ta osoba pełniąca obowiązki może dalej sprawować kompetencje wójta. Dlatego też projekt zakładał, aby ten katalog poszerzyć od punkt 5, który rozszerzał właśnie w takim przypadku, jeżeli nastąpi zawieszenie z artykułu 186 Kodeksu Postępowania Karnego, nadal mogła pełnić obowiązki swojej osoba wyznaczona przez premiera. W międzyczasie w pracach komisji uszczegółowiono ten zapis, mianowicie nawiązując do artykułu 276, tak aby tylko i wyłącznie taka osoba mogła pełnić obowiązki w takich przypadkach, jak właśnie poprzez zawieszenie przez prokuratora lub sąd w sprawowaniu swoich obowiązków wójta, burmistrza i prezydenta. Mogłyby się zdarzyć, jakby tylko był przywołany artykuł 186, że np. utrata prawa jazdy mogłaby powodować to, wręcz obligatoryjne powołanie osoby przez premiera na odniosek wojewody pełniącej obowiązki wójta i prezydenta. Takiej zmiany dokonano, uszczegółowiono ten zapis. Także w imieniu Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej proszę Wysoką Izbę o przyjęcie sprawozdania. Dziękuję bardzo. Dziękuję Panu Przewodniczącemu.