Ewa Matecka przedstawia poprawki Senatu do nowelizacji kodeksów

Panie Marszałku, Wysoka Izbo, mam zaszczyt przedstawić sprawozdanie Komisji Ustawodawczej oraz Komisji Praw Człowieka, Praworządności i Petycji o uchwalonej przez Sejm w dniu 2 grudnia 2021 roku ustawie o zmianie ustawy Kodeks Cywilny, ustawy Kodeks Postępowania Cywilnego oraz niektórych innych ustaw. Marszałek Senatu dnia 2 grudnia 2021 roku skierował ustawę do Komisji. Po rozpatrzeniu ustawy na posiedzeniu Komisji w dniu 2 grudnia 2021 roku Komisję wnoszą Wysoki Senat uchwalić raczej załączony projekt uchwały. A uchwała Senatu Rzeczypospolitej z dnia 9 grudnia 2021 roku w sprawie ustawy o zmianie ustawy Kodeks Cywilny, ustawy Kodeks Postępowania Cywilnego oraz niektórych innych ustaw brzmi. Senat po rozpatrzeniu uchwalonej przez Sejm na posiedzeniu w dniu 2 grudnia 2021 roku ustawy o zmianie ustawy Kodeks Cywilny, ustawy Kodeks Postępowania Cywilnego oraz niektórych innych ustaw wprowadza do jej tekstu następujące poprawki. Poprawka pierwsza w tytule ustawy, ogólne określenie przedmiotu ustawy, otrzymuje brzmienie o zmianie ustawy Kodeks Cywilny oraz ustawy Kodeks Postępowania Cywilnego. Poprawka druga skreśla się artykuł od trzeciego do siódmego. Poprawka trzecia skreśla się artykuł jedenasty. Poprawka czwarta, artykuł dwunasty otrzymuje brzmienie. Artykuł dwunasty. Ustawa wchodzi w życie po upływie sześciu miesięcy od dnia ogłoszenia. Panie Marszałku, Wysoka Izbo, na wspólnym posiedzeniu Komisji Ustawodawczej, Komisji Praw Człowieka, Praworządności i Petycji w dniu 9 grudnia 2021 roku omówiono cel i przedmiot ustawy, zapoznano się z przebiegiem procesu legislacyjnego, jak i opinią Biura Legislacyjnego Senatu. Stanowisko rządu reprezentowali na tym posiedzeniu wiceminister sprawiedliwości i wiceminister zdrowia. Opinię swoją wyrazili też przedstawiciele Konfederacji Lewiatan i przedstawiciele Związku Banków Polski. Zmiany wprowadzone nowelizacją ustawy to rozwiązania korzystne i dobre dla obywateli, chroniące przede wszystkim konsumentów. A najważniejsze z nich to zmiana, zgodnie z którą złożenie wniosku o zawezwanie do próby ugodowej lub o wszczęcie postępowania mediacyjnego prowadzonego bez zaangażowania sądu będzie skutkowało zawieszeniem biegu przedawnienia na czas trwania tego postępowania pojednawczego bądź mediacyjnego, a nie jak dotychczas przerwania biegu terminu przedawnienia. A to z kolei wyeliminuje konieczność składania kolejnych wniosków o zawezwanie do ugody czy mediacji jedynie w celu przerwania czy przedawnienia. Kolejną ważną zmianą jest zmiana, która wzmacnia pozycję pokrzywdzonego. Kolejną zmianą jest modyfikacja instytucji wyzysku poprzez poszerzenie katalogu stosowanych dotychczas przesłanek takich jak przymusowe położenie, niedołęctwo, niedoświadczenie o dodatkową przesłankę braku dostatecznego rozeznania. Inna ważna zmiana to modyfikacja zasady solidarnej odpowiedzialności za spłatę czynszu i innych osób, opłat, osób pełnoletnich, które na stale zamieszkują z najemcą w ten sposób, że pełnoletni stępni pozostający na utrzymaniu tegoż najemcy, którzy nie są w stanie utrzymać się samodzielni, są zwolnieni z tej odpowiedzialności solidarnej. Kolejna bardzo ważna zmiana to jest zmiana, która wprowadza gwarancję pewności obrotu nieruchomościami, taką, która będzie się jednak odbywała za zachowaniem formy aktu notarialnego w przypadku gruntów wnoszonych jako wkład do rolniczej spółdzielni produkcyjnej. To są takie najważniejsze zmiany, tym niemniej jednak podczas dyskusji na posiedzeniu obu komisji dużo uwagi poświęcono procesowi legislacyjnemu prowadzonemu na etapie prac sejmowych. Uwagi zgłosiło Biuro Legislacyjne Senatu oraz senatorowie, członkowie obu komisji. Uwagi te dotyczyły siedmiu poprawek wniesionych w trakcie drugiego czytania projektu ustawy, a rozszerzających zakres przedmiotowy ustawy o nowelizację pięciu ustaw nie objętych zakresem nowelizacji, a przyjętych i zaoprobowanych przez Sejm. Legislator wyraził swoje zastrzeżenie co do konstytucyjności takiego działania, co w zasadzie co do dopuszczalności wprowadzenia tych poprawek z uwagi na brak ich związku z przedmiotową ustawą, z jej pierwotną wersją oraz z uwagi na etap procesu legislacyjnego, na którym zostały te poprawki do rządowego przedłożenia przez posłów wniesione. Zawartość merytoryczna tych zmian, jak wskazał legislator, nie pokrywa się z celem, jaki miał projekt ustawy wniesiony przez rząd do Sejmu oznaczony drukiem 1344. Wskazano w dyskusji, że poprawki zgłoszone w drugim czytaniu i zaaprobowane później przez Sejm nie przeszły pełnej procedury trzech czytań i wykroczyły poza materię projektu ustawy wobec powyższego i po wysłuchaniu wszystkich opinii i uwag komisje wniosły do tekstu projektu ustawy poprawki zawarte w przytoczonej przeze mnie przed chwilą uchwale. Dziękuję bardzo. KONIEC KONIEC KONIEC KONIEC KONIEC KONIEC