Krzysztof Lipiec krytykuje pośpiech rządu ws. KRS i KRK

Dziękuję bardzo. Panie Marszałku, Wysoka Izbo, przypadł mi w udziale zaszczyt przedstawienia Wysokiej Izbie stanowiska Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość dotyczącego sprawozdania Komisji Sprawiedliwości i Praw Człowieka o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o Krajowym Rejestrze Karnym oraz ustawy o Krajowym Rejestrze Sądowym. Nie będę w tym miejscu odnosił się do zakresu proponowanych nowelizacji ustaw, które przez posła sprawozdawcę były tutaj dzisiaj wymienione, jak i również nie będę odnosił się do zakresu zmian, które zostają wprowadzone mocą tej propozycji rządowej, ale pozwolę sobie odnieść się do paru kwestii, które w naszym przekonaniu są dosyć ważne i budzą nasz niepokój w związku z przedłożonymi propozycjami przez rząd. W ustawie o Krajowym Rejestrze Karnym wprowadzony zostanie obowiązek przekazywania przez sądy, w których stan przygotowań technicznych na to pozwoli, kart rejestracyjnych i zawiadomień za pośrednictwem systemu teleinformatycznego. Zasadne w tym miejscu wydaje się pytanie, w ilu sądach stan przygotowań technicznych rzeczywiście pozwoli na wprowadzenie takich rozwiązań. Pytanie takie jest o tyle zasadne, że wcale nie wiadomo, czy Wysoka Izba nie pochyla się dziś nad projektem, który może okazać się martwy w momencie jego planowanego wejścia w życie właśnie z powodu niewystarczających przygotowań technicznych do jego wdrożenia. Wprawdzie w początkowym okresie po wprowadzeniu proponowanych regulacji funkcjonować będą równolegle dwa rozwiązania, to jest karty rejestracyjne i zawiadomienia będą sporządzane przez część sądów, tak jak dotychczas w postaci papierowej i będą przesyłane pocztą. To jednak regułą będzie przekazywanie przez sądy kart rejestracyjnych oraz zawiadomień za pośrednictwem systemu teleinformatycznego. Projekt przewiduje w tym zakresie odpowiednią regulację przejściową w artykule 5. Projekt nie określa natomiast terminu, w jakim system taki stałby się powszechny, co niewątpliwie nasuwa wiele pytań spłaniających do stwierdzenia dużej iluzoryczności proponowanych rozwiązań. A z kolei wstępne określenie daty 1 stycznia 2014 jako terminu, kiedy będą gotowe pozostałe do stosowania systemów informatycznych KRS i KRK, niezbędne dla stosowania rozwiązań proponowanych w mniejszym projekcie, nasuwa kolejne pytanie. Skąd ten pośpiech rządu w zakresie przyjęcia proponowanych regulacji prawnych przez Sejm? I jaka jest rzeczywista gwarancja, że termin ten zostanie dotrzymany, nie powodując przy okazji dużego zamieszania w funkcjonowaniu przedmiotowych rejestrów? W uzasadnieniu do omawianego projektu zawarte jest takie oto stwierdzenie. Projekt założeń, na podstawie którego przygotowano omawiane rozwiązanie projektu ustawy, został przekazany do zaopiniowania. I tu wymienia się szereg instytucji, które o taką opinię zostały poproszone. Wątpliwości, jakie w tym miejscu pozwolę sobie przedstawić, zawierają się w pytaniu, dlaczego do zaopiniowania przedstawiony został jakiś bliżej nieokreślony projekt założeń, a nierządowy projekt ustawy. W toku prac Komisji Sprawiedliwości i Praw Człowieka, której mam zaszczyt być członkiem, ujawnione zostało, że oprócz Krajowej Rady Sądownictwa, która podobno pozytywnie zaopiniowała przedstawiony jej projekt założeń, a nie projekt ustawy, żadna z wymienionych osób i instytucji takiej opinii nie przedstawiła. Pozwoliłem sobie na stwierdzenie, że Krajowa Rada Sądownictwa podobno pozytywnie zaopiniowała przedstawiony jej projekt założeń, ponieważ w udostępnionym Wysokiej Izbie projekcie ustawy takiej opinii nie ma. W ocenie mojego klubu Prawa i Sprawiedliwości to zmuszenie do procedowania projektu ustawy w taki sposób, to bardzo zła praktyka. To działanie, które wprost ogranicza Wysokiej Izbie możliwość obiektywnej oceny przedstawionych propozycji i w efekcie uchwalenia dobrego prawa. A przecież uchwalenie dobrego prawa w tym zakresie, jaki omawiany jest w kontekście procedowanej nowelizacji, to niewątpliwie rzecz bardzo ważna, szczególnie w kontekście niewydolności całego systemu rejestrów sądowych, tak boleśnie dla rządu uwidocznionej przy głośnej aferze Amber Gold. Zastanawiające w tym miejscu potrzebuje jeszcze pół minuty. Regulamin jest tu w tym względzie wykładnią. Proszę o konkluzję. Zastanawiające w tym miejscu jest tak, że to, że deklaracja ze strony rządu w zakresie uregulowania procedowanych dziś przepisów padła z ust pana premiera już w expose, a jej realizacja ma się rozpocząć dopiero dziś i od razu w tak zawrotnym tempie. Zaproponowane Wysokiej Izbie projekt nowelizacji ustawy o zmianie ustawy o Krajowym Rejestrze Karnym oraz ustawy o Krajowym Rejestrze Sądowym zawiera z całą pewnością propozycję regulacji, których wprowadzenie wydaje się niezbędne dla usprawnienia funkcjonowania sądowych rejestrów. W ocenie Klubu Parlamentarnego Prawa i Sprawiedliwości na dopracowanie przedstawionych rozwiązań prawnych Wysoka Izba potrzebuje zdecydowanie więcej czasu. Proszę kończyć swoje wystąpienie. Mój Klub Prawa i Sprawiedliwości wyrazi swoje stanowisko w sprawie przedstawionego projektu ustawy w głosowaniu. Dziękuję bardzo.