Krzysztof Gadowski o nowelizacji ustawy o ochronie konkurencji

Panie Marszałku, Pani Minister, Wysoka Izbo, mam przyjemność w imieniu klubu Platforma Obywatelska przedstawić stanowisko klubu do sprawozdania Komisji Gospodarki o poselskim projekcie ustawy o zmianie ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów oraz o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów oraz ustawy kodeks postępowania cywilnego zawartych w drukach 1383-1703-2124. Przedstawiony dziś w Wysokiej Izbie przez Komisję Gospodarki projekt ustawy zawarty w druku 21-24 ma na celu bardziej skuteczne, szybkie i efektywne eliminowanie niekorzystnych zjawisk zachodzących na rynku, jak i pełniczą również ochronę konsumentów, nie naruszając oczywiście praw, które są zagwarantowane dla przedsiębiorców. Zmiany dotyczą przede wszystkim kontroli koncentracji, wprowadzeniu nowej instytucji dobrowolnemu poddaniu się karze, wprowadzeniu środków zaradczych, zmian w programie łagodzenia karm, wprowadzeniu kary pieniężnej dla osób zarządzających, mówimy tu o osobie fizycznej oraz ostrzeżenia publicznego jako dodatkowego zabezpieczenia interesów konsumentów, zbiorowego interesu konsumentów. Jedną z najistotniejszych zmian wprowadzonych do projektu wielokrotnie postulowaną przez przedsiębiorców jest modyfikacja procedury kontrolnej koncentracji. Polega przede wszystkim na skróceniu czasu trwania postępowania. W przypadku prostych koncentracji i wprowadzeniu dwuetapowej procedury, mówimy tu o dwuetapowej procedurze, która jest wzorowana na rozwiązaniach stosowanych w prawie unijnym. Nowa instytucja dobrowolnego poddania się karze pieniężnej wprowadza w ramach przedmiotowej nowelizacji ma na celu skrócenie postanowień przez prezesa UOKiK w zakresie antykonkurencyjnych porozumień i nadużywania pozycji dominującej. W przypadku zaakceptowania przez przedsiębiorcę ustaleń prezesa UOKiK, co do okoliczności sprawy i planowanej wysokości skary przedsiębiorca może skorzystać. Tutaj obniża się nakładaną karę o 10%. Rozwiązanie to jest korzystne zarówno z punktu widzenia przedsiębiorcy, który ma tę karę niższą, jak i z punktu pozycji również prezesa UOKiK, którego czas wydania szybszej decyzji jest ważny. Zgodnie z propozycją przyjętą przez komisję, procedura ta będzie mogła być zainicjowana również na wniosek przedsiębiorcy strony postępowania, a nie tylko przez organ antymonopolowy. Projekt wprowadza również do ustawy antymonopolowej nowe narzędzie pozwalające prezesowi UOKiK na nałożenie w decyzji kończącej postępowanie środków mających na celu zakończenie naruszenia zakazu praktyk ograniczających konkurencję lub usunięcie jego skutków w postaci tzw. środków zaradczych. Trzeba jednak zwrócić uwagę, że przedsiębiorcy sami byli za tym, żeby takie rozwiązanie się znalazło i im jest łatwiej wtedy dostosować się do decyzji i pozwala im uniknąć kary, np. żadnej właściwe wykonanie decyzji. O systemie łagodzenia kar pan poseł sprawozdawca powiedział szerzej. Ja chciałem jednak zwrócić do ważnej zmiany, która pojawiła się w projekcie ustawy. A tuż proponuje się także przyznanie prezesowi UOKiK kompetencji do nakładania kar finansowych nie tylko przedsiębiorstwu, ale również osobom fizycznym, czyli tym, którzy zarządzają bezpośrednio tym przedsiębiorcem i którzy umyśnie dopuścili się przez swoje działanie lub zaniechanie do naruszenia przez przedsiębiorcy właśnie tej ustawy. Wprowadzona została kara, której określono górną granicę do 2 mln zł. Ta kara nałożona na osobę zarządzającą ma być nakładana w tym samym postępowaniu co na przedsiębiorcę. No i ważny element zmiany wprowadzonej w tej ustawie to ostrzeżenie publiczne, które ma mocno chronić interesów konsumentów w przypadku naruszenia ich praw przez przedsiębiorców. Jak również wzmocnić skuteczność stosowania przepisów dotyczących zasad, praktyk naruszających zbiorowe interesy konsumentów. Nowelizacja wprowadzi instrument w postaci poddania przez prezesa UOKiK do publicznej wiadomości informacji o danym zachowaniu przedsiębiorcy i jego prawdopodobnych skutkach. Panie Marszałku, Wysoka Izbo, Klub Platformy Obywatelskiej uznając za korzystne wprowadzone w omawianym projekcie zmiany będzie głosował za przyjęciem projektu ustawy w druku 21-24. Dziękuję bardzo.