Krzysztof Gadowski: Zarzuty wobec opóźnień w zapasach paliw

Dziękuję. Pani Marszałek, Wysoka Izbo w imieniu Klubu Parlamentarnego Platforma Obywatelska, Koalicja Obywatelska. Chciałbym przedstawić stanowisko klubu w sprawie zmiany ustawy o zapasach ropy naftowej, produktów naprowych i gazu ziemnego oraz zasad postępowania w sytuacjach zagrożenia bezpieczeństwa paliwowego państwa i zakłóceń na rynkach naftowych oraz ustawy o prawo energetyczne. Wysoka Izbo, z czym mamy do czynienia, o czym ta ustawa w ogóle mówi, w jakim kierunku dokonujemy nowelizacji tej ustawy? Pozwolę sobie może dwa zdania wprowadzenia. Warto też sięgnąć do tego, co zapisano w tej podstawowej ustawie, którą uchwalono dużo, dużo wcześniej, którą nowelizujemy. I tam mamy takie zapisy. W celu zapewnienia zaopatrzenia Rzeczypospolitej w ropę naftową i produkty naftowe w sytuacjach wystąpień zakłóceń, w ich dostawach na rynku krajowym oraz wypełniania zobowiązań międzynarodowych, tworzy się zapasy ropy naftowej i produktów naftowych zwanych zapasami interwencyjnymi. Te zapasy interwencyjne obejmują zapasy obowiązkowe. Te obowiązkowe tworzone są przez producentów, jak i handlowców oraz zapasy agencyjne. I te agencyjne tworzy Agencja Rezew Materiałowych. Jak wspomniano wcześniej, te zapasy interwencyjne mają zaspokoić zapotrzebowanie na ropę naftową i paliwa w sytuacjach szczególnych. Mają zaspokoić zapotrzebowanie na te produkty w ilości odpowiadającej co najmniej 90 dniom średniorocznego przewozu dziennego paliwa w danym roku kalendarzu. W związku z tym, że zapotrzebowanie na ropę naftową, jak i paliwa wzrasta, oznacza to zwiększenie zapotrzebowania na pojemność tych magazynów, żeby odpowiednie rezerwy znalazły się na rynku. Co przedkłada się m.in. na problemy pozyskania odpowiedniej pojemności tych magazynów na zasoby obowiązkowe i zasoby agencyjne. Dostępność tych powierzchni magazynowych na terenie Rzeczypospolitej jest warunkiem utwarzenia wymagalnej ustawą zapasów interwencyjnych. A przez to zabezpieczenie bezpieczeństwa paliwowego w Polsce, a można by powiedzieć bezpieczeństwa energetycznego, o którym tu wspomniała pani poseł przedmówczyni przede mną. Ale okazuje się, że z przeprowadzonych w roku 2017 przeglądu dostosowania infrastruktury magazynowej do wymagań ustawy o zapasach magazynowych, wynika, że jedynym niedostosowanym w pewnym zakresie magazynem jest podziemny magazyn ropy i paliw Góra, którego właścicielem kto jest? No właścicielem jest Orlen, bo ta firma wchodzi w grupę kapitałową grupy Orlen. I co się okazuje? Właściciel dostosował jedynie w pewnym zakresie ten magazyn do utrzymywania zapasów, do możliwości tylko technicznych w zakresie ich wytłaczania. Ale w magazynie o łącznej pojemności ponad 6 mln m3 utrzymuje ich tylko około 4,3 mln m3. Z tego też powodu braku albo zaniechaniu skutecznego procesu inwestycyjnego dziś rząd proponuje, a właściwie przynosi w projekt, w którym chce wydłużyć o kolejne lata termin przejściowy na osiągnięcie parametrów technicznych magazynów zapewniających ich pełną dostępność fizyczną. Rząd, który w wielu swoich działaniach mówiących o bezpieczeństwie energetycznym kraju, o bezpieczeństwie paliwowym tego kraju, a wręcz można powiedzieć przerysowując to bezpieczeństwo, przez 4 lata nie dopełnił swojego obowiązku, żeby pamiętać o tym, że należy te magazyny modernizować i zwiększać jego pojemność. Ba, w 2014 roku była podjęta ustawa, w której ten proces przejściowy przerzucono o kolejne lata, prawie o 10 lat. I okazuje się, że w tym okresie czasu dzisiaj obcja rządząca tego nie dokonala. Co się okazuje? No proponuje się kolejny okres przejściowy. Ba, prezesowi Agencji Rezerw Materiałowych ustawa daje możliwość czasowego lokowania zapasów agencyjnych w pojemnościach niespełniających wymogów w zakresie dostępności w ciągu 90 dni. Oczywiście ustawa przyjmuje też również implementację prawa unijnego w zakresie. I można powiedzieć pod przykrywką tej implementacji próbuje się na kolejne lata przeprowadzić okres przejściowy. Po to, żeby tą nieudolną działalność związaną z modernizacją, z rozbudową magazynów przeprowadzić. Platforma Obywatelska, widząc, że rząd nie daje sobie rady z realizacją inwestycji, mając na uwadze bezpieczeństwo kraju, będzie głosowała za przyjęciem tego projektu ustawy. Dziękuję bardzo.