Anna Paluch: projekt ustawy wspiera budownictwo komunalne

Pani Marszałek, Wysoka Izbo. W imieniu mojego klubu Prawo i Sprawiedliwość przedstawiam stanowisko wobec rządowego projektu ustawy o zmianie niektórych ustaw wspierających rozwój mieszkalnictwa, druk 534. Projekt ten zawiera rozwiązania, które będą służyć wsparciu budownictwa komunalnego i społecznego budownictwa czynszowego, a także rozwiązania kierowane bezpośrednio do gospodarstw domowych ustanawiające formy finansowego wsparcia w ponoszeniu wydatków mieszkaniowych. Wysoka Izbo przyjęty przez rząd PiS w 2016 roku Narodowy Program Mieszkaniowy zakładał m.in. poprawę dostępności mieszkań przez pobudzenie nowych inwestycji mieszkaniowych w zakresie mieszkań na wynajem. Instrumenty wsparcia finansowego kierowane w celu pobudzenia nowych inwestycji mieszkaniowych z jednej strony mają oddziaływanie społeczne, powiększając zasób mieszkań na wynajem dla nisko i średnio zamożnych obywateli, a z drugiej strony w chwili obecnej pobudzanie inwestycji to jest więcej miejsc pracy, co pozwala łagodzić skutki spowolnienia gospodarczego wywołanego pandemią COVID-19. Wysoka Izbo najważniejsze instrumenty wsparcia komunalnego i społecznego budownictwa czynszowego zostały określone w ustawach po pierwsze z dnia 8 grudnia 2006 roku o finansowym wsparciu tworzenia lokali mieszkalnych na wynajem, mieszkań chronionych, noclegowni, schronisk dla bezdomnych, ogrzewalni i tymczasowych pomieszczeń. Ta ustawa wprowadziła m.in. program bezwzwrotnego dofinansowania części kosztów inwestycji mieszkaniowej z funduszu dopłat. Przypomnę, że ówczesny rząd Prawa i Sprawiedliwości traktował samorządy jako ważnego partnera w realizowaniu polityki mieszkaniowej. Myślę, że to spojrzenie przewija się również w tym akcie prawnym, nad którym rozpoczynamy pracę. Drugą ze wspomnianych ustaw normujących kwestie prawne w polityce mieszkaniowej to jest ustawa z 26 października 1995 o niektórych formach popierania budownictwa mieszkaniowego. Wprowadziła ta ustawa np. program preferencyjnych kredytów objętych dopłatami do odsetek z budżetu państwa udzielanych przez Bank Gospodarstwa Krajowego. Ale proszę państwa, w historii jak popatrzymy to wsparcie rządowe nie było stałe. Bo niestety w 2009 roku rząd PSL i PO zlikwidował Krajowy Fundusz Mieszkaniowy. I takie rozwiązania ustawowe dotyczące preferencyjnych form finansowania nie przystawały do rzeczywistej sytuacji takiej, w której nie było funduszu i nie było wsparcia finansowego od rządu. Dopiero rząd Zjednoczonej Prawicy reaktywował w 2016 roku program preferencyjnych kredytów w Banku Gospodarstwa Krajowego właśnie w oparciu o środki budżetu państwa, tzw. program SBC, czyli budżetowych dopłat do oprocentowania. Kolejne zmiany prawa idące w kierunku uproszczenia zasad zwiększenia elastyczności rozwiązań zostały dokonane w latach 2017-2019. Wysoka Izbo, rozwiązania jest bardzo mało czasu i nie mogę się tak wgłębiać w te rozwiązania, które ustawa zawiera. Ale m.in. to jest wprowadzenie nowych zasad rozliczania środków zaangażowanych przez najemcę w budowę mieszkania. To jest okresowe albo całkowite rozliczenie partycypacji przez lokatora. To jest uchylenie bezwzględnego zakazu wyodrębniania na własność i zbywania lokali mieszkalnych wybudowanych ze wsparciem preferencyjnym kredytów SBC. To jest wprowadzenie możliwości uzyskania prawa własności mieszkania na podstawie najmu instytucjonalnego z dojściem do własności uwzględniając rozliczenie tejże partycypacji. To jest stworzenie możliwości przeniesienia prawa własności lokalu mieszkalnego wybudowanego z wykorzystaniem rządowych programów wsparcia za zgodą TBS oczywiście przy rozliczeniu wartości rynkowej mieszkania dla tych lokatorów, którzy mieli zawartą umowę partycypacji w kosztach budowy. To jest także urealnienie limitów maksymalnego czynszu czy wprowadzenie możliwości wynajmu mieszkań przez pracodawców lub organizacje pozarządowe w celu podnajmu lub udostępniania mieszkania osobom fizycznym. Wysoka Izby omawiany projekt ustanawia nowe instrumenty wsparcia dla samorządów lokalnych, m.in. program bezwzględnego dofinansowania części kosztów inwestycji mieszkaniowej, chociażby z funduszu dopłat BGK, w zależności od rodzaju przedsięwzięcia nawet do 50-60% kosztów. Będą wspierane w tym takie działania jak budowa, remont, przebudowa, zmiana sposobu użytkowania budynku, udział w inwestycji realizowanej przez TBS albo prywatnego inwestora w celu uzyskania lokali mieszkalnych na wynajem mieszkań chronionych, lokali interwencyjnych, tymczasowych noclegowni ogrzewalnych itd. Czyli krótko mówiąc nastąpi zwiększenie nakładów na remonty istniejącego zasobu budynków komunalnych. Wysoka Izby omawiany projekt jest kompleksową regulacją, która dopełnia dotychczasowe działania legislacyjne, służące budowaniu wielokierunkowej, całościowej polityki mieszkaniowej i takiej wytworzenia synergii między różnymi oddziaływaniami tych stanowionych przepisów. Projekt dokonuje zmian w 24 ustawach, m.in. w ustawie Prawo Budowlane, ustawie o gospodarce nieruchomościami, ustawie o spółdzielniach mieszkaniowych, o dodatkach mieszkaniowych, we wspomnianych wcześniej tych dwóch ustawach z 1995 i 2006 roku. Mój klub Prawo i Sprawiedliwość jest za podjęciem niezwłocznie pilnych, energicznych prac w Komisji Infrastruktury nad przedstawionym przez rząd projektem dla poprawy sytuacji mieszkaniowej Polaków. Dziękuję bardzo. Dziękuję bardzo, pani poseł. Dziękuję.