Barbara Bartuś: Poparcie zmian dotyczących skargi kasacyjnej

Panie Marszałku, Wysoka Izbo, Panie Senatorze, przypadł mi zaszczyt przedstawienia stanowiska Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość dotyczącego senackiego projektu ustawy Kodeks Postępowania Cywilnego oraz ustawy Prawo o Postępowaniu przed Sądami Administracyjnymi z druku nr 3197. U podstaw wniesienia tego projektu był zamiar dokonania zmiany przepisów wynikający z orzeczenia Trybunału Konstytucyjnego. Orzecznictwo Trybunału wielokrotnie powoduje konieczność nowelizowania przepisów w odniesieniu do których stwierdzone zostało, że ich brzmienie narusza w jakikolwiek sposób ustawę zasadniczą. Wprawdzie wyrok Trybunału Konstytucyjnego z dnia 29 lipca 2014 roku o sygnaturze akt SK22 łamane przez 11 odnosił się wyłącznie do regulacji artykułu 180 w związku z artykułem 178 i artykułem 176 ustawy Prawo o Postępowaniu przed Sądami Administracyjnymi. Jednakże mając na uwadze zasadność i niejako konieczność zachowania jednolitości przepisów regulujących analogiczne kwestie zawarte w różnych ustawach regulujących tryb postępowania przed sądami. Równoczesne dokonanie zmian w obydwóch ustawach pozostaje w moim przekonaniu w pełni uzasadnione. Konieczność podjęcia kroków ustawodawczych w odniesieniu do regulacji zawartej w Kodeksie Postępowania Cywilnego znajduje potwierdzenie również wyroku Trybunału Konstytucyjnego z dnia 1 lipca 2008 roku, który spowodował zmianach w przepisach Kodeksu Postępowania Cywilnego już w 2009 roku, o czym pan senator, wnioskodawca już wspominał. Bezspornie skarga kasacyjna zarówno na gruncie Kodeksu Postępowania Cywilnego, jak i ustawy prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi stanowi szczególny środek zaskarżenia, którego przyjęcie do rozpoznania uwarunkowane jest spełnieniem szeregów wymogów formalnych. Niezależnie od powyższego, konstruując przepisy proceduralne, należy mieć na względzie ich podstawowy cel, jakim jest zapewnienie stronom możliwości korzystania z ich praw i gwarancji procesowych oraz zagwarantowanie im rzetelnego i merytorycznego rozpoznania sprawy, co jednoznacznie zostało zaakcentowane przez Trybunał Konstytucyjny. Nie można stawiać prymatu szybkości postępowania, któremu jednoznacznie służy wprowadzenie i egzekwowanie wymogów formalnych PiS procesowych nad zapewnieniem obywatelowi prawa do faktycznego zbadania jego sprawy przez powołane do tego sądy. Przedstawiony projekt rozszerza zakres braków formalnych skargi kasacyjnych podlegających usunięciu na wezwanie sądu, a jednocześnie zawęża sytuacje, w których dopuszczalne będzie odrzucenie tego środka zaskarżenia ze względu na niezachowanie wymogów mających charakter formalny i niezwiązanych de facto bezpośrednio z merytoryczną oceną sprawy. W tym stanie rzeczy przyjęcie proponowanego projektu jednoznacznie zmierza do poprawy sytuacji obywateli korzystających z konstytucyjnego prawa do sądu. Nadmienić też należy, że skarga kasacyjna zarówno w trybie ustawy prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, jak i na podstawie kodeksu postępowania cywilnego, wnoszona jest przez profesjonalnych pełnomocników, co zasadniczo powinno wykluczać sytuację braków formalnych tych PiS. W tym stanie rzeczy wniesienie skargi obarczonej błędami winno co do zasady skutkować jej odrzuceniem i odpowiedzialnością po stronie pełnomocnika. Niezależnie jednak od powyższego, mając na uwadze przytoczone uprzednio podstawowe cele przepisów proceduralnych, umożliwienie stronie uzupełnienie braków formalnych skargi kasacyjnej jednoznacznie służy interesom stron postępowania, bowiem pozwala na podjęcie czynności warunkujących merytoryczne rozpoznanie nadzwyczajnego środka zaskarżenia. Panie Marszałku, Wysoka Izbo, Klub Parlamentarny Prawo i Sprawiedliwość opowiada się za podjęciem prac nad przedłożonym projektem ustawy i skierowaniem go do Komisji Nadzwyczajnej do zmian w kodyfikacjach. Dziękuję bardzo. Ja dziękuję.