Władysław Kosiniak-Kamysz: ulgi dla firm zatrudniających żołnierzy

Szanowni Państwo, w imieniu Rady Ministrów mam zaszczyt przedstawić ustawę o zmianie niektórych ustaw w celu wsparcia przedsiębiorców zatrudniających żołnierzy obrony terytorialnej lub żołnierzy aktywnej rezerwy. Jesteśmy w szczególnym czasie, kiedy tysiące żołnierzy Wojska Polskiego, zarówno wojsk operacyjnych, jak również żołnierze Wojsk Obrony Terytorialnej biorą cały czas aktywny udział. Przypomnę, w operacji jest wydzielonych około 25 tys. żołnierzy, około 20 tys. cały czas w akcji w bezpośrednim pomocy, wsparciu, ochronie wału, wzmacnianiu ich operacji przeciwpowodziowej i usuwania skutków powodzi. Dzisiaj kolejne meldunki spływają o mostach budowanych przez wojska inżynieryjne. Cała akcja związana z usuwaniem gruzu, nieczystości. To wszystko ogromne wsparcie, za które niezależnie z której strony sceny politycznej jesteśmy, dziękujemy. I dziękują nasi rodacy, czują się bezpieczniej, gdy żołnierze są blisko, gdy żołnierze Wojska Polskiego, niezależnie jakiej formacji, są przy nich. Przed chwilą mieliśmy bogatą debatę dotyczącą ustawy pomocowej dla tych, którzy stracili swój dobytek, którzy ucierpieli w wyniku powodzi. Teraz w łączności z tą ustawą prezentujemy wsparcie dla przedsiębiorców i promocję służby w Wojsku Polskim, w aktywnej rezerwie lub w obronie terytorialnej. To jest ustawa, która ma swoją historię, bo wnioski o powstanie ulgi podatkowej, wsparcia dla przedsiębiorców zatrudniających żołnierzy obrony terytorialnej pojawiają się od 2022 roku. Pierwszy etap to jest w pierwszym kwartale 2022 roku do Kancelarii Prezesa Rady Ministrów wpływa pismo Prezes Fundacji Łączy Nas Polska z prośbą o podjęcie działań w zakresie przygotowania regulacji prawnej umożliwiającej przedsiębiorcom skorzystanie z ulgi podatkowej z tytułu zatrudniania żołnierzy Wojsk Obrony Terytorialnej. Ten proces analizy najpierw w Ministerstwie Obrony, w Wojskach Obrony Terytorialnej trwa dość długo. Trwają dyskusje w poprzedniej kadencji. Gdy my przejmujemy władzę, podchodzimy też do tego projektu bardzo poważnie. Nadzorujemy działania związane z znalezieniem pieniędzy przede wszystkim na możliwość wsparcia przedsiębiorców w celu promocji zatrudnienia żołnierzy służących w OCIE. W pewnym momencie generał Kukuła, szef Sztabu Generalnego też składa wniosek o rozszerzenie tej grupy osób objętych tym wsparciem o żołnierzy aktywnej rezerwy, o podmioty zatrudniające żołnierzy aktywnej rezerwy. Dlaczego to jest takie ważne? Dochodzi do sytuacji, w której w ostatnich dniach, myślę, że naocznie możemy się przekonać, o i roli, i pomocy, ale też o roli przedsiębiorców. Pamiętam jedno z pierwszych posiedzeń Sztabu Kryzysowego we Wrocławiu i wspólnie z ministrem Siemoniakiem, nasz apel do przedsiębiorców, którzy zatrudniają, czy to strażaków z OSP, czy właśnie żołnierzy z Wojsk Obrony Terytorialnej. O to, żeby udzielili dni wolnych, żeby nie wyciągali żadnych konsekwencji wobec swoich pracowników, którzy w następne dni po prostu do pracy się nie zgłoszą, bo służą ojczyźnie, bronią swoich rodaków. Wielu przedsiębiorców na ten apel odpowiedziało pozytywnie, za co chciałbym bardzo serdecznie podziękować. To jest ta społeczna odpowiedzialność biznesu, to jest ten wkład, który przedsiębiorcy czasem kosztem swoich strat, ponieważ nie mogli wyprodukować, czy wykonać usług, które mogliby zrealizować, gdyby ich pracownicy byli na miejscu. To ma głęboki sens, to jest solidarność, to jest braterstwo, którego tak bardzo potrzebujemy. Dlatego w trybie pilnym zdecydowaliśmy na posiedzeniu rządu o przyjęciu tej ustawy, o skierowaniu ją do pilnych prac parlamentarnych, jakie ona założenia ma. Pracowaliśmy nad tym z panem mistrem Cezarem Tomczykiem, z sztabem generalnym i przede wszystkim z dowództwem Wojsk Obrony Terytorialnej. Trzy główne rozwiązania. Po pierwsze ulga podatkowa obowiązująca na każdego zatrudnionego żołnierza obrony terytorialnej lub aktywnej rezerwy. Ta ulga będzie uzależniona od czasu służby. Zaczynamy od 12 tysięcy, które będzie mógł odliczyć przedsiębiorca od podstawy opodatkowania, gdy dotyczy to żołnierza, który służy przez rok. To wszystko będzie proporcjonalnie od czasu służby. Ta kwota będzie zwiększana do 24 tysięcy i ona osiągnie tą 24 tysiące w momencie, kiedy staż służby będzie wynosił 5 lat. To dotyczy wszystkich przedsiębiorstw, ale w specjalny sposób chcemy dać wsparcie mikro i małym przedsiębiorcom. Tym, którzy zatrudniają kilka osób, to są mikro przedsiębiorstwa, albo tym, którzy zatrudniają do 50 osób, to są mali przedsiębiorcy. I tam ta ulga podatkowa będzie większa w przypadku tego stażu jednorocznego, będzie większa o 6 tysięcy, czyli 18 tysięcy. Maksymalnie będzie też większa o 12 tysięcy, będzie wynosiła 36 tysięcy. W momencie, kiedy 5 lat służby będą mieli żołnierze aktywnej rezerwy lub obrony terytorialnej. I to jest pierwsze bardzo masywne rozwiązanie dotyczące ulgi podatkowej. Pierwszy raz jest wsparcie dla przedsiębiorców za to, że zatrudniają żołnierzy wotu. Do tej pory raczej to były obowiązki, ponieważ nie było takiej elastyczności w zatrudnieniu takiego żołnierza. Przedsiębiorca miał nałożone przez państwo obowiązki na siebie z tytułu zatrudnienia żołnierza obrony terytorialnej. Ta ustawa zmienia tą filozofię i daje preferencje dla przedsiębiorcy, który zatrudnia takiego żołnierza. Druga ważna zmiana proponowana w tej ustawie dotyczy udzielania w przetargach wsparcia dla przedsiębiorców, którzy właśnie zatrudniają żołnierzy obrony terytorialnej lub aktywnej rezerwy. Przedsiębiorca, który ubiega się o udzielenie zamówienia publicznego i będzie do jego realizacji zatrudniać żołnierzy obrony terytorialnej lub aktywnej rezerwy, będzie mógł skorzystać z preferencyjnego potraktowania. Wprowadza się nowe kryterium jakościowe, nie tylko kryterium ceny, ale kryterium jakościowe. Pamiętam, jak będąc ministrem pracy i polityki społecznej wprowadzaliśmy podobne rozwiązania promujące na przykład ekonomię społeczną, zatrudnianie osób z niepełnosprawnością. Dzisiaj jest wielka potrzeba, żeby w przetargach publicznych docenić również tych przedsiębiorców, którzy w ten sposób dają wkład w obronę ojczyzny lub w pozamilitarne działania wojska. Wprowadza się właśnie to nowe kryterium jakościowe, mające na celu preferencyjne potraktowanie takiego przedsiębiorcy. Dodatkowo w Ministerstwie Obrony Narodowej jednostki organizacyjne podległe pod MON lub nadzorowane będą zobowiązane do stosowania tego kryterium. To będzie dotyczyło oczywiście sfery publicznej, otwartej, ale również jednostek nadzorowanych przez MON. Wartość tego kryterium nie będzie niższa niż 10%, a może stanowić tak naprawdę ważny element procesu zamówień publicznych. I trzecia zmiana, która dotyczy też swobody działalności przedsiębiorcy, jego bezpieczeństwa finansowego. Do tej pory była wypłacana odprawa pracownikowi, który został pierwszy raz powołany do terytorialnej służby wojskowej. Zastępujemy to i ta odprawa była wypłacana przez przedsiębiorcę. Co dobre, warto podkreślić, co wprowadzili nasi poprzednicy, przedsiębiorca ten mógł starać się oczywiście o zwrot tej odprawy. I to było rozwiązanie o tyle uczciwe, że nie musiał wydawać tego z własnych pieniędzy, ale musiał te pieniądze założyć. Doszliśmy do wniosku, że lepiej, żeby to państwo już od samego początku wypłaciło świadczenie początkowe, które będzie wypłacane przez jednostkę wojskową, odciąży to pracodawców, którzy nie będą musieli wypłacać odprawy, a później ubiegać się o jej refundację. Świadczenie będzie przysługiwać po odbyciu szkolenia podstawowego przez żołnierza i będzie wynosić 50% przeciętnego wynagrodzenia w drugim kwartale roku poprzedniego. To jest trzecie rozwiązanie, które wpisujemy do tej ustawy, czyli ulgi podatkowe, preferencje przy zamówieniach publicznych oraz świadczenie początkowe wypłacane przez jednostkę wojskową. Celem tej ustawy jest zarówno podniesienie atrakcyjności służby wojskowej i zachęta do przystępowania do oddziałów obrony terytorialnej lub aktywnej rezerwy. Kontynuujemy proces budowania. W czerwcu podpisałem decyzję o utworzeniu dwóch kolejnych brygad obrony terytorialnej w województwie opolskim i województwie lubuskim. Szczególny nacisk kładziemy również na rozwój brygad zlokalizowanych przy wschodniej granicy Polski. Dzisiaj odchodząc troszkę od tematu, ale myślę, że też ważna informacja dla Wysokiej Izby. Dziś rano byłem na OC Zielona, spotykałem się z panem generałem Szkutnikiem, z żołnierzami z 18 Dywizji służącymi dzisiaj przy granicy polsko-białoruskiej. Tamto napięcie jest cały czas wysokie, wzrasta liczba incydentów na granicy polsko-białoruskiej, są bantyckie ataki na żołnierzy i funkcjonariuszy. Rozmawiałem dzisiaj o tym, o zwiększeniu też liczebności, które nastąpiło kontyngentu odpowiedzialnego za obronę granicy. Od 1 sierpnia właśnie 18 Dywizja jako jeden związek taktyczny pełni odpowiedzialność za całą granicę. Rozmawialiśmy również o efektach strefy buforowej i ewidentnie widać zasadność utrzymania, przedłużenia i rozszerzania strefy buforowej, jeżeli taka potrzeba zajdzie. O dobrej współpracy z Strażą Graniczną i Policją. O złapaniu 500 przemytników, którzy trudnią się tym i zarabiają na tym, że przewożą nielegalnych, tych, którzy w nielegalny sposób przekraczają granicę. 500 osób w tym roku zostało zatrzymanych, wobec wielu z nich sąd zastosował areszt tymczasowy. Ta cała operacja cały czas jest priorytetem dla Sił Zbrojnych Rzeczpospolitej. Pragnę zapewnić Wysoką Izbę, że ogromne zaangażowanie w akcję powodziową, wydzielenie 25 tys. żołnierzy Wojska Polskiego, nie odbywa się kosztem operacji bezpieczne Podlasie. Operacja bezpieczna Podlasie nie jest w żaden sposób zagrożona zaangażowaniem tak dużej liczby wojsk z walce w powodzią. Wszystko, co się odbywa na Podlasiu stanowi priorytet dla ochrony granicy państwowej. Dlaczego o tym mówię w tym kontekście? Bo to jest informacja z dzisiaj. Byłem na granicy, myślę, że też jesteście tym zainteresowani. I ważne jest, żeby promować służbę w Wojsku Polskim. Ta ustawa ma na celu zwiększenie atrakcyjności tej służby i odciążenie przedsiębiorców, którzy pokazali w ostatnim czasie, szczególnie delegując swoich pracowników do walki z powodzią, że to ma ogromny sens. To jest społeczna odpowiedzialność biznesu, to jest wsparcie państwa dla przedsiębiorców i promocja służby w obronie terytorialnej, jak również w aktywnej rezerwie. W imieniu Rady Ministrów wnoszę o przyjęcie tej ustawy w trybie pilnym, żeby dać wyraźny sygnał wsparcia dla przedsiębiorców i żołnierzy. Dziękuję bardzo. Dziękuję panie premierze.