Poseł Andrzej Grzyb o zmianie ustawy o lasach oraz ustawy o ochronie przyrody [16 listopada 2021 roku]

Stenogram

13. punkt porządku dziennego:

Sprawozdanie Komisji Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o lasach oraz ustawy o ochronie przyrody (druki nr 1728 i 1739).

Poseł Andrzej Grzyb:

    Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Ten projekt ustawy, który dotyczy zmiany ustawy o lasach oraz ustawy o ochronie przyrody, zgodnie z tym, co powiedziała również pani poseł sprawozdawca, to jest efekt postępowania ze strony Komisji Europejskiej, która jako strażniczka traktatów sprawdza w trybie przewidzianym do takiej weryfikacji stopień wdrożenia czy prawidłowość implementacji poszczególnych dyrektyw do prawa państw członkowskich. W tym wypadku dotyczy to dwóch dyrektyw: dyrektywy siedliskowej oraz dyrektywy ptasiej. I to w tej części, w której nie zostały one wdrożone w procesie implementacji, zarówno co do dyrektywy siedliskowej, jak i co do dyrektywy ptasiej. Ocena wdrożenia tych dyrektyw, jak już powiedziała w sprawozdaniu pani poseł sprawozdawca, zakończyła się wskazaniami oraz wezwaniem do usunięcia uchybień z 2018 r. Wskazania te dotyczyły przede wszystkim art. 14b ustawy o lasach wraz z kodeksem dobrych praktyk, co jest w ocenie w komisji w kolizji z częściami art. 6, art. 12 i art. 16 dyrektywy siedliskowej oraz art. 4 ust. 1 lit. a, b oraz d i art. 9 dyrektywy ptasiej. Nowela wskazanych ustaw jest zatem reakcją na wskazane przez Komisję Europejską uchybienia dotyczące tych ustaw. Polega ona, po pierwsze, na usunięciu przepisów dobrej praktyki z ustawy o lasach, po drugie, na wprowadzeniu do ustawy o ochronie przyrody zmienionych przepisów dotyczących dobrej praktyki w zakresie gospodarki leśnej. Zobowiązanie do stosowania tych nowych regulacji jest też wpisane w odniesieniu do właścicieli lasów.

    Ponadto chciałbym stwierdzić, że w przedłożeniu rządowym oraz w dyskusji w pierwszym czytaniu wskazano, że nowela co prawda realizuje wskazania i spełnia oczekiwania przedstawione przez Komisję Europejską w stanowisku z 2018 r., jednak jest szereg aspektów, które w szczególności były podnoszone w trakcie dyskusji w imieniu strony społecznej. To dotyczy m.in. kwestii planów urządzenia lasu i ewentualnego dostępu ze strony sektora obywatelskiego do sądowej kontroli czy standardów minimalnego poziomu ochrony w takim kontekście, czy one spełniają wszystkie oczekiwania środowisk, które zajmują się ochroną przyrody, czy też kwestii stanu ochrony siedlisk leśnych włączonych w obszary Natura 2000. Myślę, że warto odnotować te głosy, mimo że, tak jak powiedziałem, ta nowela spełnia minimalne oczekiwania ze strony Komisji Europejskiej co do stanu wdrożenia tychże dwóch wskazanych dyrektyw: dyrektywy habitatowej oraz dyrektywy ptasiej. Sądzę, że będziemy się spotykali akurat z tymi kwestiami, które poruszyłem jako te, które były przedmiotem dyskusji w ramach prac nad tym projektem zmian ustaw, ponieważ również dzisiejsza dyskusja wskazuje na to, że tu są daleko wyższe oczekiwania zarówno ze strony środowisk naukowych, jak i ze strony społecznej.

    Konkludując, chcę powiedzieć, że Klub Parlamentarny Koalicja Polska - Polskie Stronnictwo Ludowe, Unia Europejskich Demokratów, Konserwatyści poprze ten projekt ustawy. Dziękuję bardzo. (Oklaski)