Maria Janyska pyta o świadczenia mieszkaniowe dla funkcjonariuszy

Przechodzimy do kolejnego pytania, ale zanim przejdziemy do kolejnego pytania, mamy gości, których serdecznie w imieniu swoim i wszystkich Państwa chcę przywitać, a jest to młodzież z wychowawcami z zespołu szkolno-przedszkolnego nr 2 w Sarnowie, którzy przysłuchują się naszym obradom na zaproszenie posłanki Katarzyny Stachowicz. Witamy Was serdecznie. Dziękuję. To zapraszam na mównicę Pani Fosół. Pani Marszałek, Panie Ministrze, Wysoka Izbo. 12 września Sejm przyjął niemal jednogłośnie ustawę o tzw. świadczeniach mieszkaniowych dla policjantów, strażaków i innych funkcjonariuszy służb mundurowych. 17 września Senat bez poprawek przyjął również tą ustawę. To niezwykle ważna ustawa i stąd mam nadzieję, że Pan Prezydent podpisze ją i nie będzie przeciwko poprawie sytuacji materialnej, a także stanu w tych formacjach w Polsce. Wprowadzenie tego świadczenia miało kilka celów. Jednymi z nich było wsparcie materialne funkcjonariuszy, których wymieniłam, ale ogromną rolę i celem tej regulacji była taka funkcja motywująca, zachęcająca do pozostawania w służbie oraz do podejmowania w niej pracy. I o tą drugą funkcję motywującą chciałabym zapytać Pana Ministra o przedstawienie z czego wynikała, jakie były założenia i dlaczego ta funkcja jest tak ogromnie ważna. Przypomnę tylko, że lata władzy poprzedników zdziesiątkowały liczebność służb, najbardziej w policji, m.in. przez jej upolitycznianie. Notowano odejścia ze służby na masową skalę, a równocześnie brak było równoważnych naborów. Stąd jednym z pierwszoplanowych celów, które wielokrotnie Pan Minister przedstawiał na posiedzeniach Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych, była poprawa konkurencyjności i atrakcyjności służby mundurowej na rynku pracy, a zwłaszcza w miejscach, gdzie koszty mieszkań są wysokie, w dużych miastach, metropoliach, bo tam właśnie z tego powodu była bariera w naborach do m.in. policji. Wprowadzenie świadczenia mieszkaniowego w związku z tym zostało zróżnicowane tak, by odpowiedzieć na rzeczywistą sytuację w terenie. To bardzo dobre, systemowe rozwiązanie, które zostało bardzo dobrze odebrane przez funkcjonariuszy, a także na rynku potencjalnych aplikujących do służby. Proszę zatem Pana Ministra, podsumowując raz jeszcze, o przedstawienie podstaw, które były brane pod uwagę w przygotowywaniu tej ustawy. Dziękuję bardzo. Bardzo dziękuję Pani Poseł. Odpowiada Sekretarz Stanów w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji Czesław Mroczek. Ale zanim Panie Ministrze rozpocznie Pan swoją wypowiedź, uprzejmie Państwa proszę o zachowanie spokoju na sali i ciszy. Bardzo proszę. Szanowna Pani Marszałek, Szanowna Pani Poseł, Wysoka Izbo. Tak jak wskazała Pani Poseł Małgorzata Janyska, to świadczenie mieszkaniowe jest niezwykle ważnym elementem, który składa się, buduje właściwy status materialny funkcjonariuszy służb podległych MSWiA i w sposób zasadniczy będzie wpływać na atrakcyjność tej służby, konkurencyjność w stosunku do innych służb mundurowych, pozwoli nam po prostu uzyskać właściwą liczebność służb. Proszę Państwa, chciałbym przypomnieć i wskazać, że w 2023 roku z Policji odeszło blisko 10 tysięcy funkcjonariuszy. Liczebność Policji spadła do 96 tysięcy 700 funkcjonariuszy, czyli do poziomu z początku lat 90. I taki poziom liczebności i potencjał Policji nie był wystarczający do odpowiedniego, do właściwego zapewnienia bezpieczeństwa. Tutaj podjęliśmy już od pierwszych dni odpowiedzialności za sprawę resortu, podjęliśmy działania zmierzające do zwiększenia liczebności. Funkcjonariusze otrzymali 20% podwyżkę uposażenia w 2024 roku, 5% podwyżkę w tym roku. Zrównowaliśmy pierwsze uposażenie policjantów, strażaków, funkcjonariuszy Straży Granicznej i funkcjonariuszy Służby Ochrony Państwa z uposażeniem na żołnierzy zawodowych na pierwszym stopniu zawodowym. Wprowadziliśmy rozwiązania ułatwiające powrót do służby byłym funkcjonariuszom Straży Granicznej oraz Policji. Wprowadziliśmy służbę kontraktową w Straży Granicznej i Policji w szkołach ponadpodstawowych. Uruchomiliśmy klasy mundurowe o profilu policyjnym i Strażogranicznym, których absolwenci będą zasilać w przyszłości szeregi Policji, Straży Granicznej i innych służb. I co bardzo ważne, o czym za chwilę debatować będzie Wysoka Izba, przygotowaliśmy nowy program modernizacji Policji, Straży Granicznej, Państwowej Straży Pożarnej, Służby Ochrony Państwa na lata 2026-2029 na kwotę 13 miliardów złotych, z czego 11,5 miliarda to będą wydatki rzeczowe. W ramach tego programu zbudujemy m.in. ponad 100 nowych siedzib Komend Powiatowych Policji i Straży Pożarnych. Jednakże z uwagi na atrakcyjność służby, liczebność, a w szczególności dużą liczbę wakatów, o których mówiła Pani Poseł, jednym z najważniejszych działań w tym procesie odbudowy potencjału Policji i innych służb ma świadczenie mieszkaniowe. Ono jest bezpośrednim wsparciem funkcjonariuszy. Świadczenie mieszkaniowe będzie zróżnicowane w zależności od powiatu. Dla każdego powiatu będzie ustalana inna stawka, będzie w wysokości od 900 do 1800 zł i z założenia ma pokrywać około 40% kosztów wynajmu mieszkania. To właśnie problem z zaspokojeniem potrzeb mieszkaniowych wpływał w dużej mierze na dużą liczbę wakatów w największych miastach. Tam, gdzie koszty pozyskania mieszkania były wysokie i uniemożliwiały tak naprawdę pozyskanie mieszkania właśnie przez funkcjonariuszy. Dlatego najwyższy wskaźnik, najwyższe świadczenie mieszkaniowe będzie w Warszawie. Będzie wynosiło 1800 zł, 1500 zł, Trójmiasto, Kraków. I w ten sposób, patrząc na to, by świadczenie mieszkaniowe pokrywało około 40% średniej ceny najmu mieszkania od 40 do 60 metrów kwadratowych, ustaliliśmy te wskaźniki dla każdego powiatu. Wypłata świadczenia mieszkaniowego nastąpi z wyrównaniem od 1 lipca bieżącego roku. I ten proces przygotowania do wypłaty już się rozpoczął. Jeżeli pan prezydent w najbliższych dniach, bo upływa termin na złożenie podpisu przez pana prezydenta, podpisze tę ustawę, to rozpoczniemy wypłatę tak, by w najbliższych miesiącach do końca roku cały ten proces przeprowadzić. Chcę przypomnieć, że w służbach podległych ministrowi spraw wewnętrznych i administracji mamy blisko 160 tysięcy funkcjonariuszy. Tą ustawą objęci zostali również funkcjonariusze służb specjalnych. Więc przed nami jest bardzo duże zadanie. Ale chcę powiedzieć, że ta informacja o uchwaleniu, o tym, że rząd wprowadza to świadczenie mieszkaniowe, dotarła już do kandydatów do służby. I na przykładzie policji państwu chcę powiedzieć, o całym tym szeregu działań. W istocie nastąpiło już zwiększenie atrakcyjności służby w naszych formacjach MSWiA i na przykładzie policji. W roku 2023 do policji zgłosiło się 15 tysięcy 300 osób. W roku 2024 było to już 22 tysiące 900 osób. W tym roku na dzień 7 października do policji zgłosiło się 27 tysięcy 600 osób. Mamy radykalny wzrost zainteresowania służbą, z czego się bardzo ciszemy. Dziękuję. Dziękuję bardzo. I pytanie dodatkowe należy do pani posłanki Joanny Frydrych. Zapraszam. Dziękuję pani marszałek. Szanowny panie ministrze, rząd premiera Donalda Tuska konsekwentnie realizuje politykę wspierania służb mundurowych, zarówno poprzez wzrost uposażeń, jak i działania na rzecz poprawy warunków bytowych oraz socjalnych funkcjonariuszy i ich rodzin. Te inicjatywy mają realny wpływ na stabilność kadr, motywację do służby oraz wizerunek formacji w oczach społeczeństwa. I w tym kontekście chciałam zadać kilka pytań natury wykonawczej. A mianowicie, czy resort przewidział mechanizm okresowej weryfikacji wysokości świadczenia w zależności od lokalizacji w sytuacji, gdy zmieniają się realne wartości rynkowe przyjęte do obliczeń, na przykład ceny najmu lub zakupu mieszkań? W jaki sposób ministerstwo planuje reagować na te wahania, by zachować aktualność i sprawiedliwość systemu? Jak przebiega obecnie kampania informacyjna dotycząca nowych rozwiązań finansowych i socjalnych dla funkcjonariuszy? Czy resort monitoruje skuteczność tych działań, aby mieć pewność, że te dobre informacje docierają do szerokiego grona zainteresowanych? Jaki jest planowany budżet na te cele w bieżącym oraz kolejnych latach? Czy wydatki te zostały uwzględnione w odrębnych pozycjach budżetowych tak, aby nie obciążały dotychczasowych budżetów komend i nie ograniczały ich bieżącej działalności? Bardzo serdecznie dziękuję. I zapraszam pana ministra, pan minister Czesław Mroczak. Szanowna pani marszałek, szanowna pani posłuch, szanowni państwo. Bo tak jak mówiłem, w jakiejś mierze informacja, w dużej mierze informacja o tym, że przyjęliśmy to rozwiązanie, że świadczenie mieszkaniowe będzie elementem budującym status materialny funkcjonariuszy, dotarła już do młodych ludzi, którzy zauważyli tą zwiększoną atrakcyjność służby w policji, w innych formacjach podległych ministrowi spraw wewnętrznych i administracji. Są dwie grupy osób, do których chcemy i musimy dotrzeć. Pierwsza to są funkcjonariusze w służbie, którzy są zobligowani do złożenia wniosku, żeby otrzymać świadczenie mieszkaniowe. I w ramach służby, we współpracy ze stroną społeczną, ze związkami zawodowymi, oczywiście ten proces informowania wszystkich, którzy są w służbie, 160 tysięcy funkcjonariuszy się odbywa. Służby logistyczne, kadrowo-finansowe w tej chwili pracują mocno nad tym, by w najbliższych miesiącach przeprowadzić proces wypłaty świadczenia z wyrównaniem od 1 lipca. Podejmujemy działania informacyjne nakierowane do młodych ludzi, jako potencjalnych kandydatów i przyszłych funkcjonariuszy, wskazując na to, jaki jest status materialny, jaki mogą mieć status materialny, jeżeli przystąpią do służby. Te działania prowadzimy w ramach Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i administracji w służbach. W procesie naboru do służb, które zmieniliśmy, to jest aktywny sposób docierania do młodych ludzi, tak by przekonać ich do wstępowania do służb. Świadczenie mieszkaniowe jest ważnym elementem wskazywania na to, że wstąpienie do służby to też stabilność materialna, że w ten sposób zapewniają tę stabilność sobie i swojej rodzinie. To jest cały mechanizm, łącznie z systemem emerytalnym odrębnym, który buduje tę stabilność materialną funkcjonariusze. Jeżeli chodzi o mechanizm waloryzacji, o co pytała pani poseł, to nie ma automatycznego mechanizmu jako regulacji zawartej w ustawie. Natomiast zobowiązaliśmy się i ujęliśmy to w ocenie skutków regulacji, że po czterech latach od wejścia w życie ustawy dokonamy ewaluacji wprowadzonych przepisów, w szczególności wysokości świadczenia, nie tylko w wybranych powiatach, ale w podniesieniu do wszystkich powiatów, bo tak jak powiedziałem wysokość świadczenia jest ustalana odrębnie dla każdego powiatu. Będziemy chcieli po prostu dotrzymać tej zasady, żeby świadczenie mieszkaniowe było realnym wsparciem w zakresie zaspokojenia potrzeb mieszkaniowych i stanowiło około 40% kosztów najmu. I ostatnia pani marszałek informacja. Koszty dla samych służb podległych, koszty tego świadczenia dla służb podległych MSWiA rocznie to jest 2 miliardy 273 miliony złotych. Dodatkowo blisko 60 milionów dla funkcjonariuszy służb specjalnych. I w tym zakresie OSR wyraźnie wskazuje, będzie zwiększenie środków, które na ten cel, znaczy limitu finansowego ministra spraw wewnętrznych i administracji. Dziękuję bardzo. Bardzo dziękuję panie ministrze za odpowiedź.