Marcin Skonieczka: Polski Ład dobija przedsiębiorców

Przechodzimy do następnego pytania. Proszę o zadanie pytania posłanki i posłów. Ewa Szymanowska, Żaneta Cwalina-Śliwowska, Bartosz Romowicz, Aleksandra Leo, Tomasz Zimoch, Izabela Bodnar, Norbert Pietrzykowski, Marcin Skonieczka, Sławowir Ćwik, Maja Ewa Nowak, Ewa Szadler, Paweł Ślis, Rafał Komarewicz, Piotr Górniewicz, Michał Kobosko, Ryszard Petru, Adam Gomoła, Elżbieta Burkiewicz, Barbara Okuła, Wioletta Tomczyk, Mirosław Suchoń, Piotr Paweł Strach, Łukasz Osmalak, Kamil Wnuk, Rafał Kasprzyk, Barbara Oliwiecka i Adam Luboński z Klubu Parlamentarnego Polska 2050. Pytanie będzie zadawał pan poseł Marcin Skonieczka. Pani matrzałek, wysoka izbo. Dziś pan premier Morawiecki chwalił reformę Polskiego Ładu. Ja przypomnę, że była to najbardziej chaotyczna reforma systemu podatkowego w historii Polski, która wywołała ogromny bałagan i niepewność. I jeszcze też chciałem się odnieść do dochodów samorządu, bo wówczas te dochody zostały obniżone, bo jeżeli spada podatek PIT, to spadają też dochody samorządu. Natomiast, równocześnie w tych reformach zmieniono sposób naliczania składki zdrowotnej dla przedsiębiorców. I de facto ta składka stała się podatkiem dochodowym, która do dzisiaj dobija polskich przedsiębiorców. I sprawia, że zamiast się rozwijać, to walczą o przetrwanie, a często też upadają. Tutaj podam dwie takie liczby. Przed wprowadzeniem tzw. reformy Polskiego Ładu, polscy przedsiębiorcy odprowadzali składkę zdrowotną w wysokości 9 mld zł. A po wprowadzeniu, w 2022 roku, ta składka wzrosła do 16 mld zł. Czyli z kieszeni polskich przedsiębiorców wyciągnięto aż 7 mld zł. Takim jaskawym przykładem jest to, że jak przedsiębiorca sprzedaje maszynę, to od tej maszyny również musi zapłacić składkę zdrowotną. To jest absurd i z tym trzeba jak najszybciej skończyć. Dlatego w imieniu Klubu Polska 2053 Droga chciałbym zapytać Panią Minister Zdrowia, czy i kiedy rozpoczną się prace związane z ujednoliceniem składki zdrowotnej dla przedsiębiorców i przywróceniem poprzednich korzystniejszych rozwiązań. Dziękuję bardzo. Dziękuję. Proszę o udzielenie odpowiedzi. Odpowiadać będzie sekretarz stanu w Ministerstwie Zdrowia, Pan Wojciech Skonieczny. O, przepraszam bardzo. Pan Wojciech Konieczny. Dziękuję bardzo, Pani Marszałek. Szanowni Państwo. W imieniu Pani Minister Izabela Leszczyna pragnę poinformować, że obecnie w Ministerstwie Zdrowia w Departamencie Lecznictwa prowadzone są analizy dotyczące możliwości i sposobów wdrożenia zmian w składce na ubezpieczenie zdrowotne, które są prowadzone w porozumieniu z Ministrem Finansów. Rozważane są różne możliwości dotyczące uproszczenia zasad naliczania składki, w tym poprzez ryczałtową podstawę oskładkowania. Przedmiotowe zmiany muszą być powiązane ze zmianami na poziomie prawa podatkowego. Oczywiście należy zaznaczyć, że analizowany jest wpływ tych zmian na budżet Narodowego Funduszu Zdrowia, jak też wpływ tych zmian na budżet państwa, ponieważ również budżet państwa partycypuje w wypłacaniu środków do budżetu NFZ celem funkcjonowania publicznego systemu ochrony zdrowia w Polsce. Jednocześnie trzeba również podkreślić, że w świetle artykułu 67 Konstytucji, który tu artykuł mówi, że zakres i formy ubezpieczenia społecznego określa ustawa, przyjmuje się, że ustawodawca ma dużą swobodę w kształtowaniu sposobu finansowania publicznej opieki zdrowotnej. Jednak powinien uwzględniać równomierne rozłożenie ciężarów na wszystkich ubezpieczonych. Proszę państwa, prawdą jest, że dzięki tym zmianom w Polskim Ładzie doszło do zwiększenia obciążeń przedsiębiorców o te miliardy złotych i to był realny skutek wprowadzenia tych zmian. Te pieniądze teoretycznie poprawiłyby zdolność funkcjonowania z systemu opieki zdrowotnej, ale w listopadzie 2022 roku prawdopodobnie w momencie, kiedy zorientowano się, że ten efekt występuje, dokonano zmian, które zredukowały dopłatę z budżetu państwa do budżetu NFZ-u właściwie na około 13 miliardów złotych. Przestano finansować na przykład ratownictwo medyczne, czy leki, które miały być bezpłatne i miały być finansowane z budżetu składki zdrowotne mundurowych itd. Dużo obciążeń przeszło na budżet NFZ-u, który się zwiększył dzięki tym efektom Polskiego Ładu. Więc o ile rzeczywiście ten efekt nastąpił, to cofnięcie tej dotacji spowodowało, że efektu, który mógłby być dzięki tym składkom przedsiębiorców nie widać w systemie opieki zdrowotnej, ponieważ zadbano o to, żeby jednocześnie tych pieniędzy wcale nie było relatywnie o tyle więcej. I to prawdopodobnie jest również dzisiaj pewnym problemem, z którym musimy się, znaczy nie prawdopodobnie, tylko jest problemem, z którym się musimy zmierzyć. To znaczy proste przywrócenie poprzednich form zbierania składki bez wzmocnienia tej strony dopłat z budżetu państwa zaowocowałoby znacznym uszczupleniem ilości pieniędzy, którymi będzie dysponował NFZ. Również przypominam, że to wszystko mieści się oczywiście w regule wydatkowej, więc to będzie skutkowało tym, że jeżeli zabraknie pieniędzy zbieranych ze składek, to zostaną one dopłacane przez budżet państwa. Tym się to prawdopodobnie skończy. Dlatego są procedowane różne sposoby zmiany. Po zakończeniu prowadzonych analiz na pewno będzie natychmiast przedstawione założenie ustawy czy też zmian, które będą zaproponowane, tak jak mówię, w porozumieniu z Ministerstwem Finansów. Dziękuję bardzo. Dziękuję panie ministrze.