Urszula Nowogórska: PSL popiera ustawę o schronach, apeluje o finansowanie

DŻBIK- Szanowny Panie Marszałku, Panowie Ministrowie, Wysoka Izbo. Mam zaszczyt w imieniu Klubu Polskiego Stronnictwa Ludowego III Drogi przedstawić stanowisko klubu w odniesieniu do poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy Prawo Budowlane oraz niektórych innych ustaw zawartych w druku sejmowym nr 438. Wysoka Izbo, na tej sali w ostatnim czasie słowo bezpieczeństwo było odmieniane przez wszystkie przypadki. Wszystkie strony polityczne wypowiadały się na temat bezpieczeństwa i nie pozostaje w dyskusji fakt, że słowo bezpieczeństwo i kwestie bezpieczeństwa łączą wszystkie strony polityczne, które zasiadają w Wysokiej Izbie. Raport Najwyższej Izby Kontroli stwierdził druzgocący fakt wielu zaniedbań w kwestii tworzenia i budowy miejsc ochrony dla ludności cywilnej. I to jest najwyższy czas i moment na to, aby ten stan rzeczy poprawić. Można uznać, że ustawa, którą dzisiaj w tej chwili procedujemy stanowi taki element szerszej, początkowej dyskusji nad sprawami bezpieczeństwa i otworzy kolejną możliwość debaty w momencie, kiedy na posiedzeniu plenarnym będziemy dyskutować nad rządowym projektem ustawy o obronie cywilnej. Mam nadzieję, że w miesiącu lipcu pochylimy się już nad tym projektem. Tak jak tutaj zostało powiedziane, wiem, że ustawa jest po konsultacjach międzyrasortowych. Będzie odniesienie się do wielu uwag, które tam zostały określone. Natomiast mam nadzieję, że wspólnie będziemy mieli możliwość procedowania na najbliższym posiedzeniu w miarę możliwości nad projektem, który dzisiaj w tej chwili omawiamy i właśnie nad rządowym projektem, który będzie przedstawiony jako projekt rządowy. Bardzo oczywiste jest, że wiele kwestii związanych z bezpieczeństwem opartych jest na samorządach. I to jest rzecz oczywista, bo samorządy są najbliżej ludzi, mają najłatwiejsze możliwość kontaktu i realizowania wielu zadań. Słuchają głosu mieszkańców, obywateli. Ale też nie może być tak, że dorzuca się cały czas nowych obowiązków samorządom, a za tym nie idzie finansowanie. Więc tutaj jest ogromna rola państwa, aby w tej kwestii bardzo mocno pochylić się i zmienić te zasady. Prawdą też jest, że w tej Izbie były procedowane ustawy. Ustawa w zasadzie o obronie ojczyzny. I ta ustawa zniosła z szefa Komendanta Głównego Państwowej Straży Pożarnej obowiązki szefa obrony cywilnej. W związku z tym ta ustawa, która będzie procedowana w najbliższym czasie, czyli ustawa o obronie cywilnej, tą kwestię naprawi. Ale wracam do sedna ustawy, nad którą w tej chwili procedujemy. Ustawa zakłada nowelizację czterech ustaw. Między innymi prawo budowlane z 7 lipca 1994 roku. Ustawę o gospodarce nieruchomościami z 21 sierpnia 1997 roku. O zarządzaniu kryzysowym 26 kwietnia 2007 roku. I o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym 27 marzec 2003 roku. Ustawa zakłada obowiązek budowy schronów i ukryć w budynkach użyteczności publicznej, garażach podziemnych, metrze i infrastrukturze krytycznej. Miejsca ochrony mają być dostępne dla minimum 50% ludności naszego kraju. Samorządy mają być zobowiązane do planowania i gromadzenia żywności, leków na wypadek ataków hybrydowych czy pełnoskalowych działań bojowych. Ustawa zawiera również elementy ułatwiające budowanie przydomowych schronów o powierzchni 35 m2, które można będzie budować, realizować na zgłoszenie. Budowle ochronne zostaną zwolnione z podatku od nieruchomości. Ustawa również reguluje projektowanie rozbudowy i utrzymanie powszechnego alarmowania i ostrzegania. Przedłożone przepisy regulują również system ewidencji budynków ochronnych, ale w tym miejscu pragnę nadmienić, że będą takie dane, które będą danymi wrażliwymi i one w przestrzeni publicznej oficjalnie funkcjonować w pełnej skali nie będą mogły. Minister właściwy do spraw wewnętrznych otrzymuje upoważnienie do wydawania rozporządzeń w zakresie warunków technicznych dla obiektów budowlanych lub innych części służących ochronie ludności. I tutaj zgadzam się z argumentem, który padł również na tej mównicy, że te działania powinny być połączone z trzema resortami. Resortem budownictwa, resortem obrony narodowej i resortem administracji spraw wewnętrznych. Wtedy rzeczywiście skutecznie i sprawnie te decyzje będą zapadały, a zapisy będą komplementarne i nie będą siebie nawzajem wykluczać. Tak jak powiedziałam na początku swojej wypowiedzi, Klub Polskiego Stronnictwa Ludowego Trzeciej Drogi będzie przyglądał się temu projektowi. Popiera jak najbardziej ten projekt, bo dla nas bezpieczeństwo jest najistotniejsze, naszych obywateli i naszego kraju. Natomiast uważam, że procedowana być powinna komisji w tym czasie, kiedy będzie procedowana również ustawa rządowa o ochronie ludności cywilnej i obronie cywilnej. Bardzo dziękuję. Dziękuję bardzo. Dziękuję. Dziękuję. Dziękuję. Dziękuję. Dziękuję. Dziękuję. Dziękuję. Dziękuję. Dziękuję.