Senator Adam Szejnfeld - Wystąpienie z dnia 18 grudnia 2019 roku.

Senator Adam Szejnfeld:

Dziękuję bardzo, Pani Marszałek.

Szanowny Panie Ministrze, to, na co narzekają przedsiębiorcy, a szczególnie ci najmniejsi, mikroprzedsiębiorcy, małe firmy, to nadmiar biurokracji, ogromna liczba norm, przepisów, procedur, obowiązków, warunków. I à propos tych warunków… Bo mówimy tu teraz o stworzeniu rozwiązania, które wygląda oczywiście korzystnie, ale tworzy znowuż kolejne warunki. Mały przedsiębiorca musi non stop pilnować nie tylko swoich interesów, lecz także właśnie administracyjnych obowiązków, patrzeć, czy nie przekracza jakichś limitów, pułapów, ograniczeń, kryteriów itd. One są w zależności od przepisów, obowiązków lub praw różne, w każdym przypadku są inne. Np., nie wiem, do prowadzenia księgowości pełnej czy uproszczonej inne kryterium dochodowe, tu proponujemy znowuż inne kryterium do pozyskania uprawnienia do płacenia innej składki na ZUS, etc., etc. Chciałbym zapytać w takim razie… Wydaje mi się, że jedną z form uproszczenia, zmniejszenia biurokracji byłoby właśnie wyeliminowanie różnego rodzaju kryteriów, pułapów i limitów, które w zależności od obowiązku czy prawa dany przedsiębiorca – który ma, co musimy podkreślić, określony status – musi spełnić. Ja się pytam: skoro mamy określoną definicję mikroprzedsiębiorstwa – a także oczywiście pozostałych podmiotów: małej firmy, średniej, dużej – i te definicje są zgodne, zresztą wywodzimy je z prawa Unii Europejskiej, to dlaczego nie kierować się wyłącznie tym jednym kryterium? Jak jesteś małą czy średnią firmą, to nie masz takich czy innych uprawnień, a masz takie czy inne obowiązki, ale jak jesteś mikroprzedsiębiorcą, to bez względu na to, czy to jest 120 tysięcy zł… Dlaczego akurat 120 tysięcy zł? Ktoś powie, że ma być 300 tysięcy zł czy pół miliona albo że w ogóle ma nie być żadnego limitu. Po prostu definicja i spełnienie jej kryteriów przez podmiot, w tym przypadku małego przedsiębiorcę, byłyby rozstrzygające, powinny być rozstrzygające o prawach czy obowiązkach. W przeciwnym razie nigdy nie uprościmy działalności firm, zwłaszcza prowadzonych przez osoby fizyczne.

Proszę zwrócić uwagę, że większość tych przedsiębiorców – ja mówię bezpiecznie „większość”, chociaż moim zdaniem wszyscy, ja nie znam nikogo, kto nie opłaca składek na najniższym…

(Głos z sali: Na ryczałcie.)

…poziomie, i nie dlatego, że ci ludzie nie wierzą…

(Senator Janina Sagatowska: Ale te pytania trwają…)

Oni mają prawo nie wierzyć w to, że otrzymają na emeryturze wystarczające zabezpieczenie finansowe od państwa…

(Wicemarszałek Gabriela Morawska-Stanecka: Przepraszam bardzo, Panie Senatorze…)

…tylko dlatego – już kończę – że ci ludzie to tak de facto jedyna grupa zawodowa, która…

(Wicemarszałek Gabriela Morawska-Stanecka: Panie Senatorze, minuta…)

…pracuje do końca życia.

(Wicemarszałek Gabriela Morawska-Stanecka: Panie Senatorze, minuta, bardzo proszę.)

Dziękuję.

Czy możemy zastosować – kończę – jedno kryterium dla wszystkich, bez względu na prawa i obowiązki? Dziękuję bardzo.

Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Rozwoju Marek Niedużak:

Odpowiem na to pytanie, ale nim to zrobię, chcę powiedzieć, że absolutnie nie polemizuję z taką ideą, że trzeba starać się zmniejszać obciążenie regulacyjne. Takie działania są prowadzone w ministerstwie właściwym do spraw gospodarki. O ile mnie pamięć nie myli, to również pan senator miał w nich w swoim czasie pewien udział. Udało nam się np. ten poziom podany przy definicji małego podatnika, która już wkrótce będzie powiązana właśnie z 2 milionami euro sprzedaży, powiązać też z uproszczoną księgowością. A więc podejmowaliśmy takie działania w różnych obszarach. Jednak spójrzmy tutaj na definicję mikroprzedsiębiorcy – 2 miliony euro sprzedaży. No, tak naprawdę to obejmuje… Nie pamiętam dokładnie, ale myślę, że to dotyczy 98–99% wszystkich polskich przedsiębiorców. Znowuż byłoby to rozwiązanie adresowane praktycznie do wszystkich polskich przedsiębiorców, które wiązałoby się z gigantycznym kosztem. Tak naprawdę w tym momencie wyjątek stałby się regułą, to znaczy to byłby jakiś zupełnie inny system ubezpieczeniowy, ubezpieczeń społecznych niż ten, jaki mamy dziś. I to jest przyczyna, dla której nie stosujemy tutaj tego kryterium czy limitu w przypadku definicji mikroprzedsiębiorcy w rozumieniu prawa gospodarczego, w rozumieniu prawa unijnego. Z uwagi na strukturę polskiej gospodarki to by właściwie oznaczało, że obejmuje to prawie wszystkich polskich przedsiębiorców.