Leszek Czarnobaj: Koniec nadregulacji w bankach spółdzielczych

Panie Marszałku, Wysoka Izbo, Panie Ministrze, Szanowni Państwo. W imieniu Komisji pragnę przedstawić ustawę o zmianie ustawy o funkcjonowaniu banków spółdzielczych, ich zrzeszaniu się i bankach zrzeszających oraz niektórych innych ustaw. Tak jak powiedział pan Marszałek, druk 608. Ustawa ma charakter deregulacyjny. Od razu powiem, że ustawa jest pokłosiem kilku lat dyskusji na temat deregulacji pewnych rzeczy, które niepotrzebnie obciążają funkcjonowanie banków, dokumentami i działaniami, które nie mają żadnego znaczenia dla efektywności funkcjonowania banków. Jednocześnie chcę powiedzieć, że w tym, co zostało zaprezentowane, jeśli chodzi o tę ustawę, jest pozytywna opinia banków zrzeszających, jest pozytywna opinia KNF-u, czyli ta dyskusja, która toczyła się w celu wypracowania tego projektu prowadzona przez ministerstwo, była prowadzona przy udziale tych, których ta ustawa dotyczy oraz tych, którzy nadzorują. Wszystkie opinie dotyczące tejże ustawy są pozytywne. Podczas posiedzenia pan minister przedstawił tę ustawę. Ustawa zmierza do upoczątkowania przepisów regulujących działalność sektora bankowości spółdzielczej. To poprawi ich funkcjonowanie poprzez skasowanie niepotrzebnych nadregulacji dotyczących banków i ich zrzeszania się. Biuro legislacyjne zaproponowało dwie poprawki, które nie uzyskały poparcia. Jednocześnie przedstawiciele Ministerstwa Finansów deklarowali, że te dwie poprawki zostaną rozważone podczas dużej zmiany dotyczącej ustawy o funduszach inwestycyjnych. Trzy członkowie komisji, siedem osób zagłosowało za tą ustawą. Ustawa bez dyskusji została uchwalona jednogłośnie. Kilka słów jeszcze, czego dotyczy ta ustawa. Mianowicie po pierwsze powstaje organ w zrzeszeniu banków Zgromadzenie prezesów banków spółdzielczych. Odpowiedzialność, zakres działalności tego stowarzyszenia prezesów to jest przede wszystkim strategia, którą zrzeszenie prowadzi, jeśli chodzi o działalność banków spółdzielczych, a również zmiany dotyczące umów tego stowarzyszenia. Do tej pory funkcjonowała Rada Zrzeszenia. To przedstawiciele wszystkich banków byli reprezentowani w tej Radzie. Ten organ pozostaje jako organ opiniująco-doradczy w funkcjonowaniu zrzeszenia. Wydaje się na pozór, że jest to pewne dublowanie, natomiast z punktu widzenia operacyjnego prezesi banków w zakresie decyzji dotyczących zrzeszeń zmian statutu są tutaj jak najbardziej reprezentatywną osobą. Osoba, która reprezentowała daną bank czy grupę banków i tak konsultowała to z przedstawicielem, który zasiada w tej Radzie Zrzeszenia. Ta Rada Zrzeszenia jako ciało konsultacyjno-doradcze pozostaje, ale to, co jest na poziomie operacyjnym, będzie to zgromadzenie prezesów banków spółdzielczych. Następnym elementem to jest zmiana umowy zrzeszenia. Tutaj był bardzo rozbudowany proces dotyczący zatwierdzenia zmian, podpisy wszystkich banków. Zgromadzenie prezesów będzie tutaj reprezentatywne do zatwierdzania zmian zrzeszenia. Ponadto znosi się obowiązek przechowywania umów kredytowych członków spółdzielnych do końca członkostwa, czyli kredyt, zobowiązania, relacje finansowe członka banku spółdzielczego, a większość osób, a może wszyscy, którzy są członkami banków spółdzielczych, również zaciągają kredyty w banku spółdzielczym. Istnieje obowiązek do końca kadencji, kiedy ktoś jest członkiem przechowywania tych dokumentów. To jest zupełnie niepotrzebne zobowiązanie. Również było przedstawiane osobne sprawozdanie dla członków spółdzielni z realizacji kredytów. Te wszystkie elementy zostają uproszczone, a mianowicie znosi się obowiązek przechowywania tych umów kredytowych do końca kadencji. Zmiany w zawiązywaniu konsorcjum. Był tu podział przy bankach w sumie bilansowej do 5 mln euro, a równej lub większej 5 mln euro teraz. To, co dotyczy procedury, zostaje ujednolicone dla wszystkich banków, które chcą się zrzeszać w konsorcja. Obojętnie, czy ma milion, czy ma 10 mln sumy bilansowej, jest poddane tej samej procedurze. I ostatnia zmiana dotycząca pomocy finansowej dla banków. Nowa forma pomocy i przejrzystość tejże pomocy. To były wszystkie sześć punktów, które zostały zapisane w tejże ustawie. W imieniu Komisji, Panie Marszałku, proszę o pozytywne podjęcie uchwały w zakresie tej ustawy. Dziękuję.

---