Krzysztof Kwiatkowski: rekomenduje przyjęcie nowelizacji ws. KRS

Pani marszałek, panie panowie senatorowie, senackie komisje, Komisja Sprawiedliwości oraz Komisja Ustawodawcza rozpatrzyły projekt ustaw o zmianie ustaw o Krajowej Radzie Sądownictwa na posiedzeniu dnia 25 kwietnia i 7 maja. Pierwsza część tych połączonych obu komisji to była wielogodzinna dyskusja z udziałem wszystkich zainteresowanych instytucji, podmiotów, stowarzyszeń społecznych. Zdajemy sobie sprawę, jak ważną rzeczą się zajmowaliśmy, czyli zmianą ustawy o Krajowej Radzie Sądownictwa. Zdajemy sobie przecież wszyscy sprawę, że mamy całą grupę wyroków europejskich trybunałów, które jednoznacznie wskazywały nawadliwość zmian w składzie Krajowej Rady Sądownictwa, która się dokonała w 2018 roku. Biorąc to pod uwagę, Minister Sprawiedliwości i Rząd wystąpił z inicjatywą ustawodawczą o zmianie ustawy o Krajowej Radzie Sądownictwa i uporządkowania tej sytuacji, o której m.in. w takich wyrokach jak Wałęsa przeciwko Polsce i całej grupie innych wyroków Europejski Trybunał Praw Człowieka mówił wprost, że zmiany w Krajowej Radzie Sądownictwa doprowadziły do naruszenia prawa do sądu ustanowionego ustawom i że sposób powołania członków Krajowej Rady Sądownictwa rzutował na wadliwość powołań sędziowskich, które Krajowa Rada Sądownictwa procedowała w związku z zmianach ustawowych i związanych z zmianach osobowych. Trybunał Europejski zwrócił m.in. uwagę na problemy systemowe dotyczące nieprawidłowości w powołaniach sędziowskich oraz także zwrócił uwagę, że przywróceni niezależności Krajowej Rady Sądownictwa poprzez zapewnienie, że sędziowie, członkowie rady będą wybierani przez środowiska. Sędziowski jest jednym z niezbędnych elementów do prowadzenia do sytuacji, że w Polsce obywatel, podkreślam obywatel, będzie miał przekonanie, że jego sprawę sądzi sędzia bezstronny i całkowicie niezależny od jakichkolwiek uwarunkowań politycznych. Biorąc to pod uwagę, połączone komisje zajęły się projektem nowelizacji ustawy o Krajowej Radzie Sądownictwa między innymi w trakcie tego posiedzenia wprowadzając łącznie 29 poprawek, które mają usprawnić, uczytelnić procedurę wyboru reprezentacji sędziowskiej do Krajowej Rady Sądownictwa. Między innymi w toku tych dwóch dni posiedzeń, które były prowadzone w ciągu dwóch dni, wprowadziliśmy kilka zmian, w szczególności zmiany, które doprecyzowały terminy zgłaszania kandydatur na członków Krajowej Rady Sądownictwa. Wprowadziliśmy rozwiązanie dotyczące obsadzania zwolnionego w Krajowej Radzie Sądownictwa miejsca przez sędziego poprzez niepotrzebę uruchamiania ponownej całej procedury wyborczej, a obsadzenia danego zwolnionego miejsca przez kolejnego sędziego, który otrzymał największą ilość głosów. Wprowadziliśmy między innymi przepisy, które upoważniły Państwową Komisję Wyborczą do określenia trybu przekazywania PKW przez Komisję Skutacyjną, między innymi protokołów głosowania i innych dokumentów związanych z procedurą wyborczą. Doprecyzowaliśmy sprawy związane z prawidłowością wykazu sędziów popierających zgłoszenie tej kandydatury poprzez umieszczenie stosownych adnotacji w takich wykazach. Wprowadziliśmy także procedurę usprawniającą zgłaszania kandydatów i kierowania ich w procedurze zgodnie z właściwościami i uwagami Państwowej Komisji Wyborczej. Wprowadziliśmy także rozwiązanie, które wprowadziły regulacje dotyczące upoważnienia dla Państwowej Komisji Wyborczej w zakresie organizacji wysłuchania publicznego kandydatów, którzy zostają zgłoszeni do przyszłego składu Krajowej Rady Sądownictwa. Wprowadziliśmy także do precyzowania przepisów, które jednoznacznie wskazują kiedy głos jest ważny przez standardowe zapisy jak się stawia znak X w obrębie kartki wyborczej, żeby nie było wątpliwości co do ważności tego głosowania. W zmianach, które wprowadziły połączone Komisje Wyborcze, wprowadziliśmy także uszczegółowienie harmonogramu na jaki dzień są zarządzone wybory i kiedy one są ważne, a także określiliśmy informacje dotyczące np. upublicznienia porządku posiedzenia Krajowej Rady Sądownictwa w Biuletynie Informacji Publicznej i na stronach Rady, czy dokonaliśmy harmonizacji kalendarza wyborczego. Dodatkowo jeszcze, już w trakcie posiedzenia Komisji zostały zgłoszone kolejne poprawki, m.in. o tym jak szczegółowo wygląda karta wyborcza, jak przygotowane są nazwiska kandydatów oraz jak wygląda już karta do głosowania, że jest opatrzona m.in. pieczęcią odpowiedniego prezesa sądu lub właściwego sądu i określiliśmy też precyzyjnie sposób liczenia osób uprawnionych do głosowania i zasad wydawania kart wyborczych. W toku tej wielogodzinnej dyskusji połączone Komisje przyjęły te 29 poprawek, za wyjątkiem jednej z poprawek, a konkretnie poprawki nr 5, która dotyczyła ustanowienia procedury obsadzania zwolnionego miejsca, wszystkie poprawki przechodziły bez głosu sprzeciwu przy grupie głosów wstrzymujących się. Szanowni Państwo, nie mamy też wątpliwości, to był element dyskusji na posiedzeniu Komisji, że ta ustawa kluczowa z punktu widzenia realizacji tych wymogów, które przyjął na siebie polski rząd w kontekście wątpliwości, które się we wcześniejszych latach pojawiły, co do prawidłowości tych zmian, to jest jeden z elementów, który umożliwił nam normalizację stosunków także z Unią Europejską. Mówię to dlatego, że ta nowelizacja oczywiście w Senacie swoich prac legislacyjnych nie kończy. Wróci do Sejmu, jeżeli przyjmiemy te poprawki, a później do prezydenta. I za chwilę mam nadzieję, że również zabiorę głos już w dyskusji, tym razem jako przewodniczący Komisji Ustawodawczej wyrażę nadzieję, że tak jak miało to miejsce w głosowaniu na posiedzeniu połączonych Komisji, czyli przyjęcie całego projektu zdecydowaną większością głosów, że także mając na uwagę wagę i znaczenie tego projektu, proszę i rekomenduję w imieniu połączonych Komisji o przyjęciu nowelizacji ustawy o Krajowej Radzie Sądownictwa, mając przekonanie, że jest to jeden z najważniejszych dokumentów, nad którymi przychodzi nam pracować w tej kadencji Senatu. Bardzo dziękuję Panie Senatorze.