Urszula Nowogórska - Wątpliwości ws. ustawy o prezydencie elekcie

Szanowny Panie Marszałku, Panie Ministrze, Wysoka Izbo. Mam zaszczyt przedstawić stanowisko Klubu Polskiego Stronnictwa Ludowego do posolskiego projektu ustawy o prezydencie elekcji Rzeczpospolitej Polskiej, ochronie kandydatów na urząd prezydenta oraz statusie małżonka prezydenta zawartych w druku sejmowym nr 2034. Wysoka Izbo to dość krótki projekt ustawy, który w swoich założeniach określa m.in. wydzielenie w okresie pomiędzy ogłoszeniem i podaniem do publicznej wiadomości przez Państwową Komisję Wyborczą wyników głosowania i wyników wyboru do dnia objęcia urzędu przez prezydenta Rzeczpospolitej Polskiej komórki służącej do obsługi merytorycznej, organizacyjnej i prawnej prezydenta elekta Rzeczpospolitej Polskiej. Strukturę i zakres działania i tryb pracy komórki organizacyjnej określałby w drodze zarządzenia szef kancelarii urzędującego prezydenta Rzeczpospolitej Polskiej. Daje prezydentowi elektowi Rzeczpospolitej Polskiej prawo uczestniczenia w posiedzeniach Rady Gabinetowej, Rady Bezpieczeństwa Narodowego z prawem zabierania głosu. W sprawach bezpieczeństwa państwa i polityki zagranicznej prezydentowi elektowi przysługiwałoby prawo do konsultacji z prezydentem Rzeczpospolitej Polskiej, prezesem Rady Ministrów oraz członkami Rady Ministrów. Prezydent elekt miałby prawo do udostępnienia mu informacji niejawnych, mających kluczowe znaczenie dla funkcjonowania państwa w zakresie zagrożeń, kierunków polityki zagranicznej i prac legislacyjnych. Projekt dawałby prawo do korzystania przez prezydenta elekta ze środków komunikacji elektronicznej, teleinformatycznej, korzystania z pojazdów mechanicznych znajdujących się w dyspozycji Kancelarii Prezydenta Rzeczpospolitej Polskiej. Na wniosek szefa kancelarii prezydenta szef ABW wyznaczałby postępowanie o wydanie poświadczenia bezpieczeństwa dla osób, które miałyby wejść w skład kierownictwa Kancelarii Prezydenta Rzeczpospolitej Polskiej. Ochrona prezydenta elekta byłaby od dnia poddania i podania przez PKW wyników głosowania i wyników wyborów do dnia objęcia urzędu przez prezydenta Rzeczpospolitej Polskiej. W skład Kancelarii Prezydenta wchodziłaby komórka zapewniająca obsługę małżonka prezydenta, w szczególności w zakresie działalności społecznej, kulturalnej i charytatywnej. To są główne założenia projektu ustawy. Niektóre zapisy budzą nasze zdziwienie i warto byłoby poznać, co leżało u podstaw określenia zapisów przez wnioskodawców projektu. Do niektórych nie mamy zastrzeżeń i uważamy, że powinny być uregulowane. To szczególnie dotyczy kwestii struktury i statusu małżonka prezydenta Rzeczpospolitej Polskiej i ochrony samego prezydenta elekta do czasu zaprzysiężenia przed zgromadzeniem narodowym. Natomiast wątpliwości nasze budzi na przykład zapis dotyczący prawa konsultacji prezydenta elekta z prezydentem i premierem i członkami Rady Ministrów w zakresie bezpieczeństwa państwa i polityki zagranicznej. Wydawać się może, że ta propozycja związana jest ze stworzeniem nowego rodzaju organu niewątpliwie pozakonstytucyjnego, stojącego pomiędzy urzędującą głową państwa, premierem, prezydentem i Radą Ministrów. Kolejna wątpliwość, która nam się nasuwa dotyczy tego, że ustawa zasadnicza nie przewiduje roli rządu jako konsultantów wobec nawet sprawującego prezydenta. Poza tym powstawałby spór, kto te konsultacje miałby prowadzić i gdzie te konsultacje miałyby się odbywać. Propozycje zapisów projektu ustawy w zakresie udostępnienia prezydentowi elektowi wszelkich informacji, w tym zakresie niejawnych, dotyczy zagrożeń i kierunków polityki zagranicznej również budzą nasze wątpliwości. Przecież Rada Ministrów, która prowadzi politykę zagraniczną nie ma obowiązku informować nawet urzędującego prezydenta w tym zakresie. Prezydent jest najwyższym przedstawicielem Rzeczypospolitej na zewnątrz, ale w ramach owej reprezentacji tylko podpisuje, wysyła i przejmuje. Powstaje kolejne pytanie, kto dokładnie miałby prezydentowi elektowi udostępniać te informacje i kiedy. Kolejna wątpliwość z kolei dotyczy wątpliwości technicznych. Prezydent elekt miałby prawo uczestniczyć w posiedzeniach Rady Gabinetowej i w posiedzeniach Rady Bezpieczeństwa Narodowego. Te gremia zbierają się dość rzadko, bo wyłącznie na podstawie zarządzenia prezydenta, a więc kompetencje w tym zakresie i tak byłyby prezydentowi elektowi zależne od decyzji urzędującego prezydenta i jego woli. Wysoka Izbo, mój klub nie przesądza losów tego projektu. Jesteśmy otwarci na dyskusję i myślę, że będziemy pracować nad nim w komisjach, które będą tym projektem się zajmować. Bardzo dziękuję.