Józefa Szczurek-Żelazko krytykuje nadregulację prawa wodnego

00:01 Szanowny Panie Marszałku, Wysoka Izbo, mam zaszczyt w imieniu Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość przedstawić stanowisko. 00:09 Wysoka Izbo, procedujemy dzisiaj projekt kolejnej nowelizacji prawowodne z druku 2866. 00:18 Przedstawiany on jest jako konieczne wykonanie dyrektywy dotyczącej jakości wody w kąpieliskach. 00:23 Trzeba jasno powiedzieć, nie jest to pierwsze wdrożenie tej dyrektywy. 00:28 Polska implementowała ją już w 2010 roku, a odpowiednie rozwiązania znalazły się również w przepisach prawa wodnego z 2017 roku. 00:39 Dzisiaj rząd pod pozorem naprawiania wskazanych nieprawidłowości proponuje jednak przepisy wykraczające poza literalne wymagania prawa europejskiego. 00:48 Musimy również postawić pytanie, czy pod pozorem harmonizacji prawa Unii Europejskiej nie ogranicza się nadmiernie swobody państw członkowskich w regulowaniu spraw należących do ich kompetencji. 01:02 Ochrona zdrowia osób korzystających z kąpielisk oraz zapewnienie właściwej jakości wód są celami, które zasługują oczywiście na pełne poparcie. 01:14 Dyrektywa określa cele, natomiast rząd tworzy dodatkową krajową biurokrację. 01:21 Nowe procedury, kolejne obowiązki informacyjne oraz sztywne terminy, których dyrektywa wprost nie przewiduje. 01:28 A tak obecny rząd miał deregulować wszystkie procesy. 01:33 W projekcie wskazano termin 31 stycznia na przekazywanie informacji Głównego Inspektora Sanitarnego. 01:42 W dwóch odrębnych przepisach wprowadzono terminy 30 dniowe, a wojewoda ma zawiadamiać władzę innego państwa niezwłocznie, nie później niż w ciągu dwóch dni. 01:54 Ani termin 31 stycznia, ani terminy 30 dniowe, ani maksymalny termin dwóch dni nie wynikają wprost z dyrektywy. 02:07 Jest to nadregulacja, są to autonomiczne decyzje rządu koalicji 13 grudnia. 02:15 Powstaje więc pytanie, dlaczego przy okazji korygowania implementacji prawa europejskiego nakłada się na polskie instytucje dodatkowe obowiązki, których Unia Europejska od nas nie wymaga? 02:28 Jeszcze poważniejsze wątpliwości budzi projektowany artykuł 46a. 02:33 Nakazuje on właściwym organom podejmowanie praktycznych i proporcjonalnych środków na rzecz poprawy jakości wody. 02:41 Brzmi to ogólnie, ale w praktyce może oznaczać dla samorządów konieczność rozbudowy kanalizacji, modernizacji oczyszczalni, uszczelnienia systemów odprowadzania ścieków oraz realizacji lokalnych programów ochrony wód. 02:56 A gdzie są środki na wykonywanie tych zadań? Gdzie jest rzetelna ocena tych kosztów? 03:03 Dlaczego rząd nakłada potencjalne kosztowne obowiązki, nie wskazując żadnego źródła ich finansowania? 03:09 Szczególnie bulwersujące jest to, że w ocenie skutków regulacji rząd twierdzi, iż projekt nie spowoduje obciężeń administracyjnych dla podmiotów. 03:18 Jak można pogodzić tę deklarację z nowymi obowiązkami, terminami, raportowaniem i możliwymi inwestycjami po stronie samorządów? 03:28 Klub Parlamentarny PiS nie kwestionuje potrzeby ochrony zdrowia osób korzystających z kąpielisk ani poprawy jakości wód. 03:38 Sprzeciwiamy się jednak wykorzystywaniu prawa europejskiego jako pretekstu do nadregulacji, rozbudowywania biurokracji oraz przerzucania kosztów na samorządy bez zapewnienia im odpowiednich środków. 03:54 Dlatego, szanowny panie marszałku, składam w imieniu Klubu PiS poprawkę usuwającą sztywne terminy nie wynikające wprost z dyrektywy. 04:06 Oczekujemy również od rządu wskazania źródeł finansowania nowych zadań. 04:11 Prawo europejskie należy wdrażać rzetelnie, ale nie wolno pod jego pozorem ograniczać swobody krajowych organów i obciążać polskich samorządów kosztami, których nikt nawet uczciwie nie oszacował. 04:26 Szanowny panie marszałku, na pana ręce składam wspomnianą poprawkę. 04:32 Klub PiS w zależności od dalszego przebiegu procesu legislacyjnego zajmie w tej kwestii stanowisko. 04:41 Dziękuję bardzo, panie poseł.