PiS pyta o opłaty za rodzinne ogrody działkowe

00:00 Przechodzimy do kolejnego pytania, które zadał pan poseł Jan Warzecha. 00:06 W sprawie opłaty za użytkowanie wieczyste gruntów zajmowanych przez rodzinne ogrody działkowe 00:11 do ministra finansów i gospodarki. 00:13 Odpowie podsekretarz stanu w Ministerstwie Rozwoju i Technologii pan minister Tomasz Lewandowski. 00:17 Zapraszam panie pośle. 00:19 Szanowny panie ministrze. 00:21 Niektóre jednostki samorządu terytorialnego stosują wobec gruntów zajmowanych przez rodzinne ogrody działkowe 00:27 stawki opłat za użytkowanie wieczyste odpowiadające nieruchomością wykorzystywanym na cele komercyjne. 00:33 Dzieje się tak z powodu braku odrębnej, jednoznacznej, określonej stawki opłaty rocznej. 00:38 To powoduje, że działkowcy mogą być obciążeni kosztami niespółmiernymi do społecznego i niekomercyjnego charakteru 00:45 prowadzonej przez nich działalności. 00:47 Dlatego pytam pana ministra, czy rząd uważa za prawidłowe, że rodzinny ogród działkowy 00:52 z definicji służący celom społecznym i niekomercyjnym 00:55 może zostać objęty najwyższą 3-procentową stawką opłaty za użytkowanie wieczyste? 01:01 Jeśli tak, proszę powiedzieć to wprost. 01:03 Jeśli nie, to dlaczego rząd nie proponuje przepisu, który jednoznacznie wykluczy taką stawkę wobec rodów? 01:10 W Toruniu starosta, mając wątpliwości co do stawki dla rod, zwrócił się do wojewody i otrzymał wskazanie 3%. 01:16 Czy jest to stanowisko rządu? 01:18 Jeśli nie, to dlaczego przedstawiciel Rady Ministrów Województw rekomenduje najwyższą stawkę? 01:23 Czy minister zamierza doprowadzić do jednolitego stanowiska administracji chroniącego rod przed takim podejściem? 01:31 Media informują o opłatach sięgających nawet 3 tys. zł rocznie od jednej działki. 01:36 To realny scenariusz. 01:38 Większość rod zlokalizowana jest bowiem w miastach, gdzie ceny nieruchomości wynoszą nierzadko 1 tys. zł za m2. 01:44 Ale nawet przy wycenie 200 zł za m2 opłata działki o powierzchni 500 m przy 3% wskazaniu wynosi 3 tys. zł rocznie. 01:53 Czy pan minister uważa taki poziom obciążenia zwykłej, rodzinnej działki zaakceptowalny i co konkretnie zrobi, by mu zapowiedz? 02:00 Rząd wskazuje, że gminy mogą stosować bonifikaty. 02:04 Ale bonifikata zależy od decyzji lokalnej władzy, a stawka wynika z ustawy. 02:08 Czy ochrona działkowca przed taką wysoką opłatą liczoną w 1 tys. zł ma więc zależeć od lokalizacji ogrodu i dobrej woli samorządu, 02:18 zamiast od jednej jednakowej dla wszystkich stawki zapisanej w ustawie? 02:22 Dziękuję. 02:25 O odpowiedzi udzieli podsekretarz stanu w Ministerstwie Rozwoju i Technologii pan minister Tomasz Lewandowski. 02:30 Zapraszam panie ministrze. 02:35 Pani marszałek, wysoka izbo, panie pośle. 02:41 Rodzinne ogrody działkowe dla rządu są w naszym przekonaniu niezwykle ważną instytucją. 02:50 Nie tylko z perspektywy rozwoju indywidualnych zainteresowań, wypoczynku, rekreacji. 02:56 Myślę, że jesteśmy tutaj zgodni z tym, że rodzinne ogrody działkowe są zielonymi płucami miast, 03:03 wpływają pozytywnie na mikroklimat i są bardzo ważne dla takiego zrównoważnego rozwoju miast, terenów też mniej zurbanizowanych. 03:14 Dlatego, gdy w styczniu tego roku Polski Związek Działkowców zwrócił się do ministra finansów i gospodarki 03:22 z prośbą o rozważenie i uregulowania tej kwestii. 03:26 Zwróciliśmy się do wojewodów i do Polskiego Związku Działkowców z prośbą o przeprowadzenie ankiety, 03:36 która pozwoliłaby nam odpowiedzieć, jaka jest skala tej sytuacji, w której stosowane są opłaty 03:43 od użytkowania wieczystego za rodzinne ogrody działkowe. 03:47 Tak, spieszę poinformować Wysoką Izbę Pana Posła, że łączna powierzchnia gruntów oddanych na cele rodzinnych ogrodów działkowych w tej chwili 03:56 to 24 756 hektarów, z czego tylko 182 hektary, a więc poniżej 1%, 0,7% gruntów ROD objętych są odpłatnością. 04:15 Więc 99,3% wszystkich terenów oddanych pod ROD są zarządzane, są gospodarowane bezpłatnie i te grunty zostały oddane w użytkowanie wieczyste bez opłaty. 04:32 Też pytaliśmy w ankiecie i staraliśmy się dojść, jak doszło do takiego zróżnicowania. 04:38 Otóż według naszej wiedzy, według tej kwerendy, którą przeprowadziliśmy, tam gdzie gmina ustanawiała użytkowanie wieczyste, 04:49 tam od samego początku mieliśmy do czynienia ze zwolnieniem z tej opłaty. 04:54 I to na różnym poziomie, od 0,3% po 1,3% pojawiały się tam, gdzie dany ROD wstawał się uprawniając tu użytkowanie wieczystego na skutek postępowania sądowego, administracyjnego, 05:15 albo na skutek wtórnego nabycia, kiedy już to prawo użytkowania wieczystego było objęte daną opłatą. 05:26 Oczywiście będziemy monitorowali ten proces, będziemy rozmawiali jeszcze z Polskim Związkiem Działkowców, 05:33 ale wydaje się, że skala problemu jest na tyle marginalna, że nie wymaga tutaj zmiany ustawowej. 05:42 Zwracamy uwagę, tak jak to już czyniliśmy w odpowiedzi na interpelacje, że nawet w tego typu sytuacjach samorząd ma tutaj kompetencje, 05:52 w tych niewielu przypadkach, o których wspomniałem, do bonifikowania wysokości tej opłaty. Dziękuję bardzo. 06:01 Dziękuję bardzo i pytanie dodatkowe zada Pani Poseł Ewa Leniart, Klub Parlamentarny Prawo i Sprawiedliwość. 06:08 Szanowna Pani Marszałek, Panie Ministrze, zwrócili się do nas przedstawiciele rodzinnych ogrodów działkowych. 06:15 Prost wskazują, że przez dziesięciolecia państwo tworzyło rot na gruntach przekazywanych nieodpłatnie, 06:21 a działkowcy inwestowali własne środki w ich zagospodarowanie. 06:25 Czy rząd uważa za uczciwe, że po zmianach prawa te same ogrody mogą jednak zostać obciążone 06:30 najwyższą stawką 3% odpłatności za użytkowanie wieczyste? 06:34 Czy nie jest to zmiana reguł w trakcie gry, która podważa zaufanie obywateli do państwa? 06:40 Czy rząd analizował ryzyka efektu domina, gdy część działkowców zrezygnuje z powodu wysokich opłat? 06:47 Koszty utrzymania rot rozkładają się na mniejszą liczbę osób, więc obciążenia pozostałych rosną, 06:52 co może wywołać kolejne rezygnacje. 06:55 Czy pan minister dostrzega, że taki mechanizm może doprowadzić do faktycznej samolikwidacji ogrodów 07:00 i jak zamierza temu zapobiec? 07:02 Czy minister finansów lub inne organy administracji rządowej wydawały od 2024 roku 07:09 zalecenia dotyczące zwiększenia wpływów z użytkowania wieczystego nieruchomości skarbu państwa? 07:15 Przy wysokim deficycie budżetu kolejne przypadki obciążenia rot stawką 3% 07:19 pojawiają się pytanie, czy jest to działanie systemowe, 07:23 a rząd pieniędzmi od działkowców chce łatać dziurę w budżecie? 07:27 Dziękuję pani poseł. 07:29 Odpowiedzi udzieli podzykator stanu w Ministerstwie Rozwoju i Technologii, 07:34 pan minister Tomasz Lewandowski. Zapraszam panie ministrze. 07:38 Pani poseł, no właśnie systemowym jest brak podejmowania inicjatywy, 07:42 jeżeli to dotyczy tak niewielkiej liczby ogrodów, 54 ogrodów na terenie całego kraju, 07:49 których łączna powierzchnia stanowi poniżej 1% wszystkich ogrodów działkowych, 07:58 0,7%, więc z całą pewnością nie możemy tutaj mówić o tym, 08:03 że w tych wyjątkowych sytuacjach, czy te wyjątkowe sytuacje będą miały wpływ 08:08 na likwidację rodzinnych ogrodów działkowych. 08:13 Zwracam też uwagę, że tutaj absolutnie rząd nie kieruje się, 08:16 nie podejmując inicjatywy legislacyjnej kwestiami fiskalnymi, 08:21 bo roczne wpływy z tytułu tych opłat w tych rodach, których one obowiązują, 08:29 wynoszą 227 tys. zł, więc w skali całego kraju, w skali tych wszystkich ogrodów, 08:35 więc z całą pewnością nie można tutaj doszukiwać się chęci uzyskiwania dodatkowych wpływów 08:42 i w żaden sposób nie wpływa to na decyzje legislacyjne. 08:46 Ale tak jak powiedziałem, pragnę Państwa uspokoić, będziemy monitorowali tą sytuację. 08:52 Jeżeli PZD będzie nam zwracał uwagę na to, że liczba tych ogrodów, 08:57 w których opłaty są ustanowiane, rośnie, będziemy rozmawiali, 09:02 będziemy to monitorowali. Myślę, że mamy tutaj bardzo podobny pogląd na to, 09:08 jaką rolę ROD pełnią dla społeczeństwa, dla naszych mieszkańców 09:14 i z całą pewnością będziemy w takich sytuacjach, kiedy ten problem będzie narastał, 09:19 rzeczywiście będziemy reagowali. Dziękuję bardzo.