Marcin Gwóźdź: Projekt może uderzyć w małe firmy

00:00 Panie Marszałek, Wysoka Izbo, przed nami druk nr 2799 projekt ustawy o zmianie ustawy o przeciwdziałaniu nieuczciwym praktykom rynkowym oraz ustawy o prawach konsumenta. 00:15 I oczywiście jest to implementacja przepisów unijnych, a jeżeli implementujemy te przepisy, jeśli już musimy, to zróbmy to dobrze, albo przynajmniej postarajmy się zrobić to dobrze. 00:27 Chcę jasno powiedzieć, że Klub Parlamentarny Rozwój Plus popiera cel, jakim jest ochrona konsumentów przed wprowadzeniem w błąd. 00:35 Nikt nie powinien reklamować produktu jako ekologicznego, trwałego czy przyjaznego środowiska, jeżeli nie potrafi tego udowodnić. 00:45 Problem polega jednak na tym, że dobry cel nie usprawiedliwia złego procesu legislacyjnego ani przepisów, które pomogą uderzyć przede wszystkim w małe i średnie polskie firmy. 00:56 Projekt wprowadza pojęcie praktyk uznawanych za nieuczciwe w każdych okolicznościach. 01:03 Dotyczy to m.in. oznaczeń ekologicznych, twierdzeń o neutralności klimatycznej, trwałości produktów, możliwości ich naprawy, aktualizacji oprogramowania oraz stosowania części zamiennych. 01:14 Są to kwestie ważne, jednak projekt posługuje się wieloma pojęciami, które mogą powodować poważne wątpliwości interpretacyjne. 01:21 Przykładem jest obowiązek weryfikacji planów środowiskowych przez niezależnego eksperta. 01:28 Ustawa nie określa jasno, kto takim ekspertem może być, jakie powinien posiadać kwalifikacje i według jakich standardów ma dokonywać oceny. 01:36 To oznacza ryzyko, że przedsiębiorca będzie ponosił odpowiedzialność za wybór eksperta, a jednocześnie nie będzie miał pewności, czy jego opinia zostanie później zaakceptowana przez organ administracji. 01:47 Jeszcze większe zastrzeżenia budzi termin wejścia ustawy. 01:52 Projekt przewiduje, że nowe przepisy zaczną obowiązywać w 2026 roku. 01:57 Tymczasem przedsiębiorcy mają już wyprodukowane towary, opakowania i materiały reklamowe. 02:04 Często są to produkty legalnie wprowadzone na rynek na podstawie dotychczasowych przepisów. 02:09 Czy naprawdę oczekujemy, że mała firma w ciągu kilku tygodni wymieni opakowania, zmieni kampanie reklamowe, przeprowadzi nowe analizy i wycofa istniejące zapasy? 02:20 Dla dużej korporacji może to nie być aż tak kosztowna operacja. 02:24 Dla małego czy mikroprzedsiębiorcy może oznaczać utratę płynności finansowej albo konieczność zniszczenia pełnowartościowych produktów. 02:33 Na ten problem zwrócił uwagę zarówno rzecznik małych i średnich przedsiębiorców, jak i pracodawcy RP. 02:39 Postulat jest prosty i racjonalny. Należy wprowadzić przepisy przejściowe oraz mechanizm wyczerpywania zapasów dla produktów wyprodukowanych i wprowadzonych do obrotu przed wejściem nowych regulacji. 02:52 Nie można karać przedsiębiorcy za to, że działą zgodnie z prawem obowiązującym w momencie produkcji i sprzedaży towarów. 03:00 Wątpliwości budzi także możliwość nakładania dodatkowych obowiązków na branże, które już podlegają szczegółowym regulacjom. 03:09 Ochrona konsumenta nie może oznaczać przerzucania całego ryzyka na przedsiębiorcę. 03:13 Potrzebujemy przepisów jasnych, proporcjonalnych i możliwych do wykonania. 03:18 Dlatego Klub Parlamentarny Rozwój Plus opowiada się za dalszymi pracami nad projektem, ale pod warunkiem wprowadzenia konkretnych zmian. 03:26 Jeżeli takiej deklaracji nie uzyskamy, to rozważymy poparcie wniosku o odrzucenie tego projektu ustawy. 03:35 Po pierwsze, odpowiednio długi okres przejściowy. 03:38 Po drugie, ochrona zapasów produktów wyprodukowanych i wprowadzonych do obrotu przed wejściem ustawy w życie. 03:44 Po trzecie, jasne określenie kryteriów dotyczących niezależnego eksperta. 03:49 Po czwarte, wyeliminowanie a dublowanie obowiązków już wynikających z innych przepisów. 03:53 W obecnym kształcie projekt jest niedopracowany i może uderzyć w polskich przedsiębiorców, szczególnie tych najmniejszych. 04:01 Dlatego Klub Parlamentarny Rozwój Plus nie poprze tej ustawy bez wprowadzenia odpowiednich zabezpieczeń dla przedsiębiorców 04:08 i bez zagwarantowania, że nowe przepisy będą rzeczywiście chronić konsumentów, a nie tworzyć kolejną biurokratyczną pułapkę. 04:18 Dziękuję bardzo. 04:28 Dziękuję.