Maciej Małecki: Ustawa uderzy w małe polskie firmy

00:00 Pani Marszałek, Wysoka Izbo, mam zaszczyt przedstawić stanowisko Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość do ustawy zawartej w druku 2799. 00:12 Choć ustawa nosi nazwę o przeciwdziałaniu nieuczciwym praktykom rynkowym i zawiera kilka rozwiązań pozytywnych dla konsumentów, 00:21 to pod płaszczykiem ochrony konsumentów wymusza politykę klimatyczną na setkach tysięcy przedsiębiorstw 00:28 i narzuca określony model zarządzania firmami, które dotychczas nie były objęte systemami takimi jak EUETS, 00:37 raportowaniem emisji czy przygotowywaniem planów transformacji. 00:41 Przedsiębiorca, który chce mówić o ograniczeniu wpływu na środowisko, będzie musiał nie tylko udowodnić prawdziwość komunikatu. 00:49 Może zostać zobowiązany do przygotowania wieloletniego planu, wyznaczania mierzalnych celów, zabezpieczenia zasobów, zewnętrznej weryfikacji. 00:59 Oznacza to dodatkowe procedury, dokumenty, audyty, obsługę prawną, zmiany w systemach informatycznych, stałe koszty kontroli 01:07 i ryzyko kar dla przedsiębiorcy za błędną interpretację nieostrych przepisów. 01:13 Dotychczas firma musiała przede wszystkim nie wprowadzać klienta w błąd. 01:19 Teraz będzie musiała wykazać, że komunikat odpowiada rozbudowanym kryteriom środowiskowym. 01:25 Ten system będzie premiował duże korporacje kosztem małych polskich firm. 01:30 Duże firmy już dziś posiadają działy prawne, zespoły ESG, systemy raportowania i środki na zewnętrzne audyty. 01:37 Dla nich nowe wymogi będą tylko kolejnym obowiązkiem administracyjnym, ale dla małych polskich firm będą barierą wejścia, być może nie do przeskoczenia. 01:48 Bo mała firma będzie musiała wybierać między poniesieniem kosztów certyfikacji i obsługi prawnej, a rezygnacją z informowania o rzeczywistych zaletach swojego produktu. 02:00 Polski producent korzystający z lokalnych surowców, ograniczający ilość opakowań lub oferujący produkt o większej trwałości, 02:09 może nie mieć środków na przejście formalnego procesu potwierdzenia tych cech. 02:15 W efekcie regulacja uderzy w mniejsze firmy i umocni pozycję dużych marek, które kupią certyfikaty, audyty i obsługę prawną. 02:24 Prawo przedstawiane jako ochrona konsumenta stanie się kolejną przewagą regulacyjną największych korporacji. 02:32 Skorzystają też podmioty certyfikujące, które będą mogły de facto narzucać nowe wymogi. 02:38 Nie jest to już wyłącznie walka z kłamstwem w reklamie. 02:42 Rząd i instytucje unijne zaczynają rozstrzygać w jaki sposób opisywanie produktów jest zgodne z przyjętą polityką klimatyczną, 02:51 jakie systemy certyfikacji są wiarygodne i jakie działania przedsiębiorstwa zasługują na miano środowiskowo korzystnych. 02:59 Rząd twierdzi, że regulacja nic nie kosztuje, a przecież firmy będą musiały wydać pieniądze na dostosowanie opakowań, 03:07 materiałów reklamowych, stron internetowych, procedur sprzedażowych, zakresu informacji udostępnianych klientom oraz systemów certyfikacji i weryfikacji. 03:18 Ocena skutków regulacji przywołuje unijny szacunek, że dostosowanie firm w całej Unii to około 10 mld euro. 03:27 Ale rząd nie policzył, jaka część tego rachunku przypadnie na polskie firmy. 03:32 Projekt nie przedstawia też analizy kosztów certyfikacji, liczby dostępnych jednostek kontrolujących ani wpływu nowych wymogów na konkurencję. 03:39 Nie wiadomo również, jak długo będą trwały procedury i czy polskie firmy będą miały równy dostęp do uznanych systemów. 03:47 Formalnie zapłaci przedsiębiorca. W wielu przypadkach część kosztów zostanie po prostu przeniesiona na konsumentów w cenach produktów i usług. 03:56 W ten sposób ustawa mająca chronić kupujących może jednocześnie zwiększyć koszty prowadzenia działalności i podnieść ceny. 04:04 Projekt jest przedstawiany jako walka z nieuczciwym marketingiem, ale jego skutki są znacznie szersze. 04:09 Tworzy nową warstwę biurokracji środowiskowej, rozszerza wymagania polityki klimatycznej na firmy dotychczas nieobjęte bezpośrednimi obowiązkami i buduje rynek certyfikacji oraz zewnętrznych audytów. 04:23 W projekcie brakuje też mierników pokazujących wpływ regulacji na ceny, rzeczywistą trwałość produktów, skalę napraw i koszty przedsiębiorców. 04:31 Rząd nazywa tę regulację bezkosztową, ponieważ jej rachunek wystawi nie administracji, ale firmom, a ostatecznie klientom. 04:41 Więcej obowiązków nie oznacza lepszej ochrony konsumenta. 04:47 Dlatego w imieniu Klubu Prawo i Sprawiedliwość składam wniosek o odrzucenie tego projektu ustawy. 04:54 Dziękuję bardzo. 05:01 Dziękuję.