Jana Frydrych: przedstawia projekt ubezpieczeń dla marynarzy

Przystępujemy do rozpatrzenia punktu 8 porządku dziennego. Sprawozdanie Komisji Gospodarki Morskiej i Żeglugi Śródlądowej oraz Komisji Polityki Społecznej i Rodziny o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych oraz niektórych innych ustaw, grupi numer 1246 i 1298. Bardzo proszę panią poseł Janę Frydrych o przedstawienie sprawozdania komisji. Bardzo dziękuję panie marszałku. Szanowni państwo ministrowie, wysoka izbo. W imieniu Komisji Gospodarki Morskiej i Żeglugi Śródlądowej oraz Komisji Polityki Społecznej i Rodziny mam zaszczyt przedstawić sprawozdanie z przebiegu prac nad rządowym projektem ustawy o zmianie ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych oraz niektórych innych ustaw zawartym w druku sejmowym 1246. Wysoka izbo. Projektowana ustawa ma na celu kompleksowe uregulowanie zasad podlegania ubezpieczeniom społecznym, marynarzy oraz opłacania za nich składek. Rządowy projekt ustawy zakłada po pierwsze dostosowanie przepisów do globalnego rynku pracy i strategiczne wzmocnienie polskiej bandery. Praca na morzu ma charakter globalny, a polscy armatorzy konkurują na niezwykle wymagającym rynku międzynarodowym zdominowanym przez tzw. bandery wygodnego użytku. Dotychczasowe sztywne przepisy dotyczące ubezpieczeń społecznych stanowią barierę ekonomiczną, zniechęcając do rejestrowania statków w Polsce. Celem ustawy jest wprowadzenie elastyczności, która pozwoli pogodzić pełne zabezpieczenie socjalne marynarza z realiami ekonomicznymi armatora. A uczynienie polskiej bandery na nowo atrakcyjną jest postrzegane jako strategiczna szansa na odbudowę i rozwój polskiej floty, zatrzymanie odpływu kapitału oraz stworzenie nowych, wysokiej jakości miejsc pracy w gospodarce morskiej. Po drugie, projektowane przepisy mają zagwarantować powszechną i pełną ochronę socjalną zgodną z międzynarodowymi standardami. Polska jako sygnatariusz konwencji o pracy na morzu z 2006 roku jest zobowiązana do zapewnienia marynarzom kompleksowej ochrony socjalnej. Dotychczasowy system oparty w dużej mierze na dobre wolności jest niewystarczający. Tysiące polskich marynarzy pływających pod obcymi banderami pozostaje bez dostępu do kluczowych świadczeń, takich jak zasiłek chorobowy czy odszkodowanie z tytułu wypadku przy pracy. Projekt omawianej ustawy likwiduje tę lukę. Tworząc obowiązkowy tytuł do ubezpieczeń społecznych, który gwarantuje dostęp do pełnego katalogu ryzyk socjalnych. Zapewni to marynarzom i ich rodzinom realne bezpieczeństwo w przypadku choroby czy utraty pracy, inwalidztwa czy osiągnięcia wieku emerytalnego, gwarantując im co najmniej minimalne świadczenia emerytalne, czego nie dawał system dobrowolny dotychczasowy. I po trzecie, wprowadzone przepisy pozwolą na pełną realizację konstytucyjnej zasady sprawiedliwości społecznej. Obowiązkiem państwa wynikającym z artykułu 67 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej jest zapewnienie obywatelom prawa do zabezpieczenia społecznego. Dotychczasowy porządek prawny stanowił systemową anomalię, zaniedbując tę powinność wobec znaczącej grupy zawodowej. Marynarze byli traktowani jako grupa o mniejszych prawach, pozostawiona sama sobie w obliczu globalnych sił rynkowych. Przedkładana ustawa jest zatem aktem sprawiedliwości społecznej. Przywraca ona marynarzom ich fundamentalne prawa obywatelskie i włącza ich w pełni do wspólnoty ubezpieczonych, dając im pewność, że państwo polskie stoi za nimi niezależnie od bandery, pod którą aktualnie pływają. Projekt ustawy wprowadza gruntowne zmiany systemowe poprzez nowelizację kluczowych aktów prawnych, w tym ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych oraz ustawy o pracy na morzu. Rodzeniem zmian jest stworzenie dwóch alternatywnych i elastycznych ścieżek podlegania ubezpieczeniom społecznym. Schemat oparty na statusie marynarza jest to nowy tytuł do obowiązkowych ubezpieczeń. To rewolucyjne rozwiązanie skierowane głównie do marynarzy pracujących na statkach pod obcą banderą. Marynarz występując do dyrektora Urzędu Morskiego będzie mógł uzyskać oficjalne zaświadczenie o posiadaniu statusu marynarza. Marynarz jako płatnik składek oznacza to, że po uzyskaniu statusu i zgłoszeniu do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych marynarz staje się płatnikiem składek na własne ubezpieczenia emerytalne, rentowe, chorobowe i wypadkowe. Daje mu to pełną kontrolę i odpowiedzialność za swoją przyszłość emerytalną. Wprowadza się elastyczną podstawę wymiaru składek, co oznacza, że podstawa wymiaru składek będzie stanowić kwota zadeklarowana przez marynarza. Ustawa wprowadza jednak dolny próg bezpieczeństwa i kwota ta nie będzie mogła być niższa niż wysokość minimalnego wynagrodzenia za pracę. Zapewnia to gromadzenie kapitału na godziwym poziomie i gwarantuje realne świadczenia, jednocześnie dając marynarzom możliwość zadeklarowania wyższej podstawy w celu uzyskania wyższej emerytury w przyszłości. Natomiast schemat oparty na marynarskiej umowie o pracę oznacza domyślną ścieżkę dla polskiej bandery. Jest to utrzymanie dotychczasowego statusu pracownika. Pozostaje on domyślną ścieżką dla marynarzy zatrudnionych przez polskich armatorów na statkach pod polską banderą. W tym modelu płatnikiem składek jest pracodawca, a podstawą ich wymiaru jest przychód ze stosunku pracy. Nowa ustawa gwarantuje prawo wyboru. Najważniejszą innowacją jest przyznanie marynarzowi zatrudnionemu na polskim statku właśnie prawa wyboru. Będzie on mógł pozostać w tradycyjnym schemacie pracowniczym albo po uzyskaniu zaświadczenia świadomie przejść na nowy status marynarza i samodzielnie opłacać składki od zadeklarowanej przez siebie kwoty. Ta elastyczność jest kluczem do obniżenia kosztów pracy dla armatorów, co bezpośrednio wpłynie na konkurencyjność polskiej bandery bez uszczerbku dla praw marynarza do pełnego ubezpieczenia. Panie Marszałku, Wysoka Izbo, w toku prac podczas połączonego posiedzenia komisji projekt ustawy był przedmiotem merytorycznej debaty. W wyniku analizy zgłoszono 12 poprawek o charakterze redakcyjno-legislacyjnym. Ich celem było doprecyzowanie kluczowych przepisów oraz zapewnienie pełnej spójności nowego prawa z całym systemem prawnym. Wszystkie poprawki zostały przyjęte. Szanowny Panie Marszałku, Wysoka Izbo, Komisja Gospodarki Morskiej i Żeglugi Śródlądowej oraz Komisja Polityki Społecznej i Rodziny po przeprowadzeniu pierwszego czytania oraz rozpoznaniu tego projektu ustawy na posiedzeniu w dniu 3 czerwca 2025 roku wnoszą o uchwalenie załączonego projektu ustawy. Bardzo dziękuję. Dziękuję serdecznie. Sejm ustalił, że w dyskusji nad tym punktem porządku dziennego wysłucha 5-minutowych oświadczeń w imieniu klubów i 3-minutowych oświadczeń w imieniu kół. Bardzo proszę Panią Poseł Dorotę Arciszewsko-Mielewczyk z Prawa i Sprawiedliwości Klubu Parlamentarnego. Bardzo proszę Pani Poseł. Pani Marszałku, Wysoka Izbo, w imieniu klubu Prawo i Sprawiedliwość odniosę się do druku 1246-1298. Szanowni Państwo, ten projekt jest fikcją. On bowiem w zamierzeniach miał na celu rejestrację statków pod obcą banderą, zachęcenia armatorów, żeby pod polską banderą się rejestrowały, ale niestety to nie gwarantuje wcale tej rejestracji, dlatego że Państwo absolutnie abstrahujecie od rzeczywistości, w jakiej funkcjonują marynarze. Oczywiście, jeżeli chodzi o składkę, którą Państwo proponują w ustawie, to taniej będzie, ale dla armatorów unijnych, zagranicznych. Natomiast, jeżeli chodzi o system prawny w Polsce, to marynarze już mają możliwość elastycznego i dobrowolnego opłacania składek i robią to w pełni świadomie, żeby potem móc z tego systemu w Polsce korzystać. Natomiast, jeżeli chodzi o polskie statki, które są pod polską banderą, to dalej będą rejestrowały się pod obcymi banderami, dlatego że koszty nawet pozapłacowe, one będą tak wysokie, że nie będzie się opłacało ich zarejestrować pod polską banderą. Jeżeli chodzi o transport morski i armatorów w Polsce, to ważne jest, aby również połączyć tą ustawę, jeżeli mówimy o powrocie pod polską banerę, z podatkiem tonażowym, który musi być bardziej elastyczny, choć minister Grubarczyk wprowadził zasady, które obowiązują i z nich trzeba korzystać. Jeżeli chodzi o reformę hipoteki morskiej, kodeks morski również trzeba zmienić. No i generalnie musi być reforma w myśl tego, jak funkcjonują marynarze, byście Państwo tą świadomość zaczęli mieć, jeżeli chodzi o ubezpieczenia społeczne. Bez tego nie będzie się opłacało opływać pod polską banderą. I to nie jest sentyment, tylko to jest narzędzie, które ma służyć Państwu polskiemu do zarabiania pieniędzy. To też służy promocji zawodu, jeżeli chodzi o polską banderę. I proszę wziąć pod uwagę, że wszelkie rozwiązania, jeżeli chodzi o kraje europejskie, zmierzają do tego, żeby kraje, które pod drugim rejestrze, czy też pod daną banderą się rejestrują, miały możliwość inwestowania w firmę armatorską. Więc jeżeli my chcemy rozwijać firm armatorskie polskie, budować statki i mieć możliwość ich rozwoju, to musimy również o tych narzędziach pomyśleć. Prawo i Sprawiedliwość składa również poprawkę, Panie Marszałku, jeżeli chodzi o mechanizm zawieszania opłacania składek, ponieważ marynarz, gdy nie pływa, nie zarabia pieniędzy. W ustawie mówimy o trzech miesiącach, natomiast my proponujemy, aby ten mechanizm zawieszenia opłacania składek był wspólny z zasadami ubezpieczeń społecznych. Umożliwienie zawieszenia na okres sześciu miesięcy, zamiast trzech miesięcy w efekcie lepiej odpowiada specyfice pracy marynarza. Uwzględnia realne cykle pracy marynarza, często w systemie 1 do 1, co powoduje, że pobyty na lądzie są dłuższe niż trzy miesiące. Ja panu marszałkowi przekazuję tą poprawkę i zaznaczam, że okres zawieszenia opłacania składki ze względu na brak stosunku pracy z tytułu marynarskiej umowy o pracę zalicza się do okresu nieskładkowego w rozumieniu ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych. Bardzo proszę. Bardzo dziękuję. Szanowni Państwo, jak wspomniałam wcześniej, my domagamy się jako Prawo i Sprawiedliwość pracy nad takim zintegrowanym podejściem do polskiej bandery, dlatego że liźnięcie tylko jednego z elementów wszystkich kosztów, jakie ponosi armator, nie rozwiązuje sprawy powrotu pod polską banderę. Oczywiście chcielibyśmy, żeby to się stało, ale ze względów finansowych dobrze Państwo wiecie, że tacy armatorzy jak PŻM, Polskie Linie Oceaniczne czy wiele innych rejestruje pod innymi na Cyprze czy na Malcie, a to wynika z tego, że te kraje mają bardzo dobrze rozwiniętą gospodarkę morską i przecież wiedzą, co robią, zachęcając, aby tam również rejestrowały się statki z innych państw. Jak powiadam, szkoda, że pan minister Marchewka tutaj się w tej sprawie nie wypowiedział, bo generalnie największa dyskusja jest właśnie z Ministerstwem Rodziny, Polityki Socjalnej i my tutaj mamy często bardzo burzliwe i długie dysputy na ten temat, ale jeżeli chcemy rzeczywiście zarabiać dla budżetu państwa i tą polską banderę mieć jako ambasadora na całym świecie przy rozwoju naszych armatorów, to musimy na to spojrzeć kompleksowo, a bez tego niestety nie będziemy mogli zrealizować te celu najwyższego, czyli tego najważniejszego, czyli powrotu naszych statków pod polską banderę. Dziękuję bardzo. Klub Prawa i Sprawiedliwości wstrzyma się w głosowaniu, jeżeli chodzi o ten projekt. Dziękuję. Pan poseł Piotr Głowski, Koalicja Obywatelska. Bardzo proszę. Panie Marszałku, Wysoka Izbo. Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych ma na celu umożliwienie wszystkim marynarzom zamieszkałym w Polsce, niezależnie od przynależności państwowej statków, na których pracują, uczestnictwa w polskim systemie ubezpieczeń społecznych. Jest ich około 35 tysięcy. Przedmiotowy projekt, o którym za chwilę kilka słów więcej, jest jednym z czterech składających się na wspólny plan odbudowy polskiej bandery, nad którym pracuje obecnie rząd. Do uzgodnień międzyresortowych i konsultacji społecznych przekazano w czerwcu projekt rozporządzenia ministra infrastruktury zmieniającego rozporządzenie w sprawie rejestru okrętowego i postępowania rejestrowego, tak żeby wprowadzenie corocznych opłat zostało przyjęte za rejestrację statków w miejsce obecnej stanowiącej opłaty jednorazowej uiszczanej z góry. W najbliższych miesiącach planowane jest przekazanie do rozpatrzenia przez Radę Ministrów projektu ustawy o zmianie niektórych ustaw w celu wsparcia przedsiębiorstw żeglugowych, zapewniającego możliwość stosowania w Polsce preferencyjnego opodatkowania branży morskiej, czyli ryczałtowego podatku tonażowego. Trwają prace nad projektem ustawy o rejestracji statków pod polską baderą, prowadzającym m.in. deregulację procedur rejestrowych. A teraz o tej ustawie, nad którą pracujemy. Nie będę przedstawiał stanowiska rządu, przedstawię stanowisko Związku Armatorów Polskich, największego związku działającego od 95 lat, które zostało skierowane do naszej komisji. Cytuję. Materia objęta regulacjami życzonego projektu stanowi przedmiot dyskusji na forach branżowych, związkowych, jak również rządowych od wielu lat, co pozostawało dotąd kwestie zabezpieczenia społecznego barynarzy bez dostatecznych i satysfakcjonujących rozwiązań. Prace nad wspomnianym powyżej projektem trwały przez okres kilku lat, a zastosowane w nim rozwiązania były wnikliwie konsultowane ze stroną pracodawców, jak również stroną społeczną. Projektowane w tym dokumencie mechanizmy prawne umożliwią m.in. spełnienie wymogów konwencji o pracy na morzu, zapewniając ochronę prawa do zasiłku chorobowego, zasiłku macierzyńskiego, zasiłku dla bezrobotnych, świadczeń emerytalnych, świadczeń z tytułu wypadków przy pracy, świadczeń w przypadku śmierci żywiciela oraz świadczeń inwalidzkich, co będzie stanowiło uzupełnienie możliwości obecnej, czyli wyłącznie zabezpieczenia emerytalno-rentowego. Kolejnym elementem to uwzględnienie postulatów środowisk armatorskich w zakresie zmniejszenia obciążeń z tytułu opłacania pełnych składek ZUS, bo dzisiaj jest tak, że albo pełna składka ZUS, albo właśnie tylko to fragmentaryczne zabezpieczenie emerytarno-rentowe. Zapewnienie dobrowolności w przedmiocie przystąpienia do ubezpieczeń społecznych to kolejny element tego projektu. I bardzo ważna rzecz, uzyskiwanie przez zainteresowanych zaświadczenia, jeden potwierdzającego podleganie pod Polski system ubezpieczeń społecznych, co pośrednio zwiększy konkurencyjność polskich marynarzy na europejskim rynku pracy. Odprowadzane składki do Krajowego Systemu Bezpieczeń będą w oparciu o bilateralne porozumienia z krajami członkowskimi Unii Europejskiej i państwami trzecimi, co jest zgodne z duchem opłacania składek w miejscu zamieszkania marynarzy, w naszym przypadku w Polsce. I kolejny fragment. Powołane powyżej kwestie pozostają kluczowe w perspektywie wspólnych interesów wszystkich zainteresowanych stron. Związek Armatorów w pełni popiera omawiany projekt, uznając, że dąży do spełnienia wymogów ratyfikowanej przez Rzeczpospolitą Konwencji Morskiej, zwiększenia konkurencyjności Biało-Czerwonej Bandery i Armatorów Polskich. Wreszcie, co w tym przedmiocie należy uznać za kluczowe, wspomniany projekt pozostaje korzystny dla strony pracowniczej, a więc dla samych marynarzy. Klub Koalicji Obywatelskiej oczywiście wspiera ten projekt. Dziękuję bardzo. Pani poseł Agnieszka Buczyńska, Polska 2050, trzecia droga. Panie Marszałku, Wysoka Izbo. W dniu dzisiejszym omawiamy projekt, który wprowadza długo oczekiwane rozwiązania dla środowiska marynarskiego, kluczowej grupy zawodowej, która niejednokrotnie pozostaje w luce dotyczącej świadczeń społecznych w naszym kraju. Najpierw zacznijmy od danych. Około 5400 marynarzy pływa na polskiej banderze i podlega obowiązkowo polskiemu systemowi zabezpieczeń, bez preferencyjnych warunków. Kolejne około 17 tysięcy marynarzy pracuje na statkach pod banderami państw Unii Europejskiej i EOG i objęci są przepisami tych krajów. Natomiast około 17 tysięcy marynarzy pływa pod banderami państw trzecich, z czego znacząca część w praktyce w ogóle nie jest objęta ubezpieczeniem społecznym. Razem według rządowych szacunków z nowego rozwiązania skorzysta około 18 tysięcy osób. Co konkretnie wprowadza ustawa? Po pierwsze ustawa wprowadza status marynarza jako odrębny tytuł ubezpieczeniowy, co w praktyce oznacza, że marynarze pływający pod banderami trzecich państw będą mieli możliwość uzyskania statusu marynarza wykonującego pracę na morzu, co da podstawę do zgłoszenia się do ZUS-u. Dobrowolność. To rozwiązanie może po prostu, na nie może zdecydować się marynarz w sposób dobrowolny. Po kolejne prostsza staje się także procedura zgłaszania. Wystarczy zaświadczenie od Agencji Zatrudnienia lub dyrektora Urzędu Morskiego. Po kolejne jasno jest określona podstawa składek. Składki będą wyliczane od zadeklarowanej kwoty co najmniej równej minimalnemu wynagrodzeniu z możliwością zadeklarowania wyższej podstawy. Kolejno, włączenie także dodatkowych składek. Tutaj obejmie to składki na Fundusz Pracy, Fundusz Solidarnościowy oraz Ubezpieczenie Zdrowotne. Trzeba odpowiedzieć sobie na pytanie, jakie korzyści płyną z projektu ustawy. Po pierwsze dobrowolność. To marynarze nie są zmuszani do przystąpienia do tego rozwiązania. To ich własny wybór. Jeśli chcą budować świadczenia w Polsce, mają taką możliwość. Jest to pełna ochrona socjalna. Dostęp do emerytur, rent, zasiłków chorobowych macierzyńskich, wypadkowych w zgodzie z Konwencją o Pracy na Morzu oraz długo oczekiwane rozwiązanie dla środowiska marynarskiego. Ten projekt to realna odpowiedź na potrzeby ponad 35 tysięcy marynarzy, szczególnie tych pływających pod obcymi banderami. Wprowadza jasne rozwiązania. Dobrowolność przystąpienia, prostą procedurę, określoną podstawę składkową i pełne zabezpieczenie socjalne. Mamy oczywiście na uwadze, że nie wszystkie środowiska społeczne popierają niniejsze rozwiązania. Niemniej jednak widzimy, że jest ono krokiem do uregulowania statusu prawnego marynarzy, a dobrowolność, jaką daje ustawa, powoduje, że praktyka wskaże, czy rozwiązanie zostanie pozytywnie przyjęte przez środowisko marynarzy, co przewidujemy. Jako Klub Polski 2050 będziemy popierać niniejszą ustawę. Dziękuję. Dziękuję bardzo. Pan poseł Mirosław Adam Orliński, PSL Trzecia Droga. Szanowny Panie Marszałku, Panie Ministrze, Wysoka Izbo, Szanowni Państwo, w imieniu Klubu Parlamentarnego Polskie Stronnictwo Ludowe przedstawię stanowisko odnośnie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych oraz niektórych innych ustaw, druk 1246-2908. Szanowni Państwo, tak jak tutaj już było powiedziane, rzeczywiście jest to rządowa inicjatywa. Podziękowania tutaj dla Pana Wiceministra za próbę także ujednolicenia, wyrównania przede wszystkim tych standardów i rzeczywiście ten projekt, który tutaj omawiamy jako swój główny cel ma wyrównanie tych standardów ubezpieczeń społecznych marynarzy. To padało z tej mównicy, wprowadza ten status marynarza, daje to pewne bezpieczeństwo, pewną stabilność. Jest prostsza procedura zgłaszania, o czym mówimy. Ten projekt wygląda na projekt, który rzeczywiście jest potrzebny. Jest kompleksowym takim rozwiązaniem, które ma dostosować do obecnych realiów te ubezpieczenia marynarzy. Nie zostają oni pozostawieni sami sobie, zostają jakby włączeni do tego systemu ubezpieczeń społecznych. Projekt wprost odnosi się właśnie do systemu ubezpieczeń społecznych marynarzy. Ma na celu ujednolicenie zasad ubezpieczenia społecznego, wprowadza te dwie ścieżki tak naprawdę możliwości tego ubezpieczenia, czyli zgodnej ze statusem marynarza bądź ze statusem pracownika zatrudnionego na podstawie marynarskiej umowy o pracę. Tak jak w tym projekcie też czytamy, obejmuje on i przewiduje objęcie preferencyjnymi zasadami właśnie w ramach ubezpieczeń społecznych tych marynarzy. Będzie to dotyczyć, tak jak wynika z tych danych, około 18 tysięcy osób. Marynarz będzie uzyskiwał status marynarza wykonującego pracę na podstawie umowy o oświadczenie pracy na morzu. Warunkiem będzie złożenie w ZUS zgłoszenia do ubezpieczeń społecznych wraz z zaświadczeniem wystawionym przez dyrektora Urzędu Morskiego lub Agencją za zatrudnienia. Marynarz będzie sam przekazywał do ZUS te zgłoszenie do ubezpieczeń w ciągu miesiąca od wydania zaświadczenia, czyli do upływu terminu jego ważności. Jest tutaj wiele tych rozwiązań, które wydają się jak najbardziej zasadne, potrzebne. Projekt przewiduje także dodatkową możliwość wstecznego, dobrowolnego oskładkowania się przez marynarza za okres maksymalnie 5 lat przed wejściem w życie ustawy. Tutaj rzeczywiście jest szukanie też kompromisowego tego podejścia. I tutaj naprawdę widać, że ministerstwo starało się znaleźć taki złoty środek do rozwiązania tych wszystkich problemów. Choć tak jak wszyscy zdajemy sobie sprawę, jest to temat skomplikowany. Także na komisjach komisje przyjęły poprawki o charakterze redakcyjnym i legislacyjnym oraz poprawkę związaną z wejściem w życie tej ustawy. Tak jak tutaj pada z tej mównicy, rzeczywiście rozwiązanie tych wszystkich problemów wydaje się jak najbardziej zasadne, potrzebne. Chcę podziękować ministerstwu za zaangażowanie, panu ministrowi Gajewskiemu za to, że zawsze też w tych sprawach udziela odpowiedzi i informacji. I w imieniu Klubu Parlamentarnego Polskie Stronnictwo Ludowe Trzecia Droga jak najbardziej popieramy ten projekt. Dziękuję. Dziękuję bardzo. Witam również wywołanego pana ministra, panie ministrze Sebastian Gajewski. Miło, że pan z nami jest. Pan poseł Tadeusz Tomaszewski, Klub Parlamentarny Lewica. Zapraszam. Panie marszałku, wysoka izbo, szanowny panie ministrze. Klub Lewicy traktuje ten projekt rządowy dotyczący regulacji obejmujących marynarzy w zakresie ubezpieczenia społecznego jako pierwszy etap porządkowania. Przedmówcy mówili już o pracach toczących się w rządzie, więc oszukujemy na kolejne rozwiązania. Dlaczego ta ustawa jest tak istotna i ważna? Po pierwsze dlatego, że znaczna część polskich marynarzy pracujących na statkach pod odczymi banderami, zwłaszcza tych, gdzie są zarejestrowane tam, gdzie Polska nie ma umowy o wzajemnej umowach dotyczących ubezpieczeń, znaczna część tych marynarzy nie jest ubezpieczona. Strona rządowa podaje, że to około 20% z tych 17 tysięcy pracujących może być w ogóle nieubezpieczone. To oczywiście powoduje skutki, a między innymi braku ewentualnie możliwości otrzymania emerytury minimalnej, ale też i w trakcie pracy otrzymywania świadczeń, tak jak prawa do zasiłku, dla bezrobotnych z zasiłku chorobowego czy innych. Stąd te rozwiązania, które mają poprawić również konkurencyjność na rynku i powrotu do polskiej bandery. Stąd propozycja statusu marynarza, czyli tego ubezpieczenia z inicjatywy marynarza na podstawie zgłoszenia oraz opłaty składki od podstawy nie mniejszej niż płaca minimalna. Ustawa przewiduje możliwość przechodzenia również statusu marynarza do statusu pracownika zatrudnionego na podstawie marynarskiej umowy o pracę. To również istotne rozwiązanie, jeśli chodzi o status marynarza, czyli można powiedzieć osoby prowadzącej poza rolniczą działalność gospodarczą, to tam jest możliwość również wyboru na przykład małego ZUS-u opłaty składek od innej podstawy opodatkowania, więc tych rozwiązań prawnych, które funkcjonują już w polskim systemie prawnym. Dla Lewicy bardzo ważne jest również to, żeby wszystkie okresy ubezpieczenia, w tym ubezpieczenia na podstawie umowy zlecenia, także prowadzenia własnej działalności gospodarczej były zaliczane do stażu pracy. Stąd Klub Lewicy przed wotum zaufania dla premiera złożył stosowny projekt ustawy do Wysokiej Izby, który reguluje te kwestie i będzie zmierzał do tego właśnie, żeby wszystkie te okresy pracy były zaliczane do stażu pracy. Tam między innymi jest mowa również o pracy właśnie za granicą, ale także tych, którzy pracują w rolniczych spółdzielniach produkcyjnych, kółek rolniczych na umowach zlecenia, czy prowadzą właśnie jednoosobową działalność gospodarczą. To bardzo istotne i oczekiwane również rozwiązanie przez wielu, zwłaszcza tych, którzy na przykład prowadzą działalność gospodarczą, następnie aplikują o pracę w sektorze publicznym, na przykład w samorządach i ten okres ich pracy jako prowadzonej działalności gospodarczej nie jest zaliczany do stażu pracy i na wielu spotkaniach z wyborcami właśnie oczekiwana jest ta zmiana, którą klub poselski Lewicy zgłosił do Laski Marszałkowskiej. Klub parlamentarnej Lewicy opowiada się za przyjęciem tych rozwiązań, mówiąc o tym, że rzeczywiście jest to ważny pierwszy etap porządkowania kwestii zatrudnienia marynarzy. Dziękuję. Dziękuję bardzo. Pan poseł Krzysztof Szymański, Konfederacja. Panie Marszałku, Panie Ministrze, Wysoka Izbo. W imieniu Klubu Konfederacja przedstawiam stanowisko wobec rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych oraz niektórych innych ustaw w zakresie dotyczącym marynarzy, czyli tak zwany właśnie ZUS dla marynarzy. Zacznę od pewnej oczywistości, którą jednak trzeba dziś przypomnieć. Polska jest państwem morskim i nie chodzi tylko o dostęp do morza, ale o cały zespół interesów narodowych, strategicznych, gospodarczych i społecznych, które z tego faktu właśnie wynikają. I niestety od lat państwo polskie nie prowadzi realnej polityki morskiej. Utraciło flotę handlową, zredukowało przemysł stoczniowy, a marynarze zostali pozostawieni sami sobie. Rozproszeni, rozliczani przez różne systemy, a w pewnych przypadkach nawet bez dostępu do ochrony ubezpieczeń.