Marcin Kierwiński: Ustawa powodziowa 3. edycja - wykupy i system

Przystępujemy do rozpatrzenia siódmego punktu porządku dziennego. Pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z usuwaniem skutków powodzi oraz niektórych innych ustaw. Druk numer 1176. Już jest na sali pan minister Kierwiński. Proszę zatem ministra, członka Rady Ministrów, pana Marcina Kierwińskiego o przedstawienie uzasadnienia projektu ustawy. Szanowny panie marszałku, panie i panowie posłowie, Wysoka Izbo. To trzecia edycja ustawy powodziowej, która ma pomagać przywracać normalność i właściwe funkcjonowanie na terenach, które dotknęła powódź w 2024 roku we wrzesień. Trzecia edycja rozwiązań, które mają wspierać realnie ludzi, którzy ucierpieli podczas tej powodzi. Choć ta ustawa, z którą dzisiaj do państwa przychodzimy ma trochę inny charakter niż te dwie poprzednie. Dwie poprzednie ustawy koncentrowały się na uruchomieniu narzędzi, na uruchomieniu możliwości doraźnej i szybkiej pomocy dla tych wszystkich, którzy ucierpieli. I dla osób indywidualnych, dla osób fizycznych, i dla przedsiębiorców, i dla rolników. W tych dwóch pierwszych ustawach przygotowaliśmy cały pakiet rozwiązań, które pozwoliły nam zrealizować największą w historii klęsk żywiołowych w Polsce pomoc. Pomoc skierowaną do ludzi, pomoc skierowaną do konkretnych samorządów. Dziś przychodzimy do państwa z konkretnym projektem ustawy, który ma, tak jak powiedziałem, trochę inne podejście. Są w nim także realne rozwiązania dotyczące kwestii pomocy indywidualnym osobom, indywidualnym przedsiębiorcom. Ale przychodzimy przede wszystkim z rozwiązaniami, które będą realnym takim wzorcem postępowania przy katastrofach naturalnych. Miejmy nadzieję, że będzie ich jak najmniej w przyszłości. Przychodzimy z ustawą, która jest efektem wielu miesięcy konsultacji z samorządami, rozmów z przedsiębiorcami, rozmów ze zwykłymi ludźmi. Ludźmi, którzy ucierpieli podczas powodzi i jest trochę podsumowaniem tego wszystkiego, co niezbędne jest, aby nie tylko odbudowywać tereny powodziowe, ale by wreszcie tworzyć realną odporność. Odporność na kwestie powodziowe w tamtym regionie. Bo przecież wiecie państwo doskonale, że powodzie w tamtym terenie przychodzą w ostatnich latach wyjątkowo często. I wyjątkowo mocno musimy tworzyć narzędzia do tego, aby z powodziami w tamtych terenach walczyć. Te systemowe rozwiązania, o których mówimy, będą służyły właśnie budowaniu takiego całościowego bezpieczeństwa. Całościowego bezpieczeństwa na tamtych terenach. Jeśli państwo pozwolicie, ja skupię się na trzech głównych filarach, na których posadowiona jest ta ustawa. Z krótkim omówieniem tego, co w każdym z tych filarów jest najważniejsze. Pierwsza kwestia to jest pomoc dla osób fizycznych, ale pomoc, która wdraża także kwestie możliwej ingerencji w kwestie własnościowe. Czyli takie rozwiązania, które z jednej strony pozwalają odbudowywać, z drugiej strony pozwalają ludziom dotkniętym powodziom na zupełnie nowy start. Drugi filar tej ustawy to wsparcie dla przedsiębiorców, przedłużenie niektórych narzędzi, które już zaproponowaliśmy, ale także nowe rozwiązania, o które przedsiębiorcy apelowali. No i wreszcie trzeci moduł, moim zdaniem taki, jeżeli chodzi o funkcjonowanie państwa, najistotniejsze to są zmiany systemowe, które mają pomagać budować tą odporność. I teraz po kolei, jeśli Państwo pozwolicie, omówię te trzy grupy rozwiązań, które chcemy Państwu zaproponować. Po pierwsze, jeżeli chodzi o pomoc dla osób fizycznych, wykupy nieruchomości przez Skarb Państwa. I to w podwójnym niejako znaczeniu, w dość nowatorski sposób do tej pory niestosowane, jeżeli chodzi o kwestie powodziowe. To znaczy wykupy tych terenów, czy tych nieruchomości, na których znajdują się obiekty, które zostały katastrofami budowlanymi w ramach tej powodzi. Czyli te osoby, które tak naprawdę straciły wszystko, będą mogły skorzystać z wykupu przez wody polskie tychże nieruchomości. Ale proponujemy także rozwiązania, które mówią, że są takie tereny, które są szczególnie często, szczególnie mocno podatne nam na powodzie, na zalewanie. I szczególnie często ta powódź tam występuje. Tam proponujemy system dobrowolnych wykupów, także przez wody polskie. Oczywiście według uznania wód polskich, no bo muszą być wykupowane te działki, które mają realnie tworzyć odporność. Oczywiście mechanizm wykupu 100% plus 20% tego naddatku za to, że jest to proces dobrowolnego wywłaszczenia. Kolejny mechanizm, który wywłaszczenia, wykupu dobrowolnego, bo tak chyba należy bardziej mówić. Kolejna kwestia to zamiana lokali zniszczonych na mieszkania komunalne. Jak Państwo wiecie, prawie pół miliarda złotych rząd pana premiera Donalda Tuska przeznaczył na kwestie zakupów na terenach powodziowych, zakupów, budowy mieszkań na potrzeby komunalne. Ale chcemy, aby także przy tych mieszkaniach umożliwić zamianę tych mieszkań, które zostały zniszczone na te mieszkania z zasobu komunalnego. Do tej pory było to niemożliwe. Był 15-letni okres trwałości niejako projektu zakupu mieszkania komunalnego. Przez 15 lat takie mieszkanie musiało pozostawać w zasobie komunalnym gminy. Dla tej powodzi proponujemy, aby to rozwiązanie zmienić, aby była możliwa zamiana, tak mówiąc kolokwialnie, metra zniszczonego mieszkania na metr mieszkania, które zostało kupione ze środków BGK. Premia powodziowa to rozwiązanie, które proponujemy dla wspólnot mieszkaniowych. Specjalną formułę wsparcia, aby wspólnoty mieszkaniowe, które nie miały do tej pory wystarczających narzędzia, aby finansować swoje procesy inwestycyjne, aby takie możliwości dostały. To efekt wielu rozmów właśnie ze wspólnotami mieszkaniowymi we wszystkich terenach dotkniętych powodzią. Proponujemy także szereg, w tej ustawie szereg uproszczeń procedur odbudowy, tam gdzie w niektórych momentach to są dalsze ułatwienia. Potrzebne było pozwolenie na budowę, teraz będzie wymagane tylko zgłoszenie. Ułatwiamy także kwestię odbudowy swoich domów poza gminą, gdzie te szkody powstały. Proponujemy wydłużenie zasiłków i wydłużenie terminów ich rozliczania. Także możliwość ponownego skorzystania z programu Czyste Powietrze dla tych, którzy wcześniej już z tego programu korzystali. Oczywiście mówię tylko o osobach na terenach powodziowych. I żeby było jasne, bo tutaj byli tacy, nie widzę ich na tej sali, ale byli tacy posłowie, którzy starali się sugerować, że program Czyste Powietrze to jest dostarczanie przez rząd butelek czystego powietrza. Nawet niektórzy kandydaci na prezydenta mieli z tej dezinformacji, którą wprowadzali, mieli bardzo dużo radości. Więc uspokajam. Czyste powietrze to dla osób dotkniętych powodzią to pieniądze, realne pieniądze, które pozwalają zmienić stolarkę okienną, przeprowadzić termomodernizację, docieplenie, wymianę dachu, czy wszelkie te procesy, które usprawniają energetyczną część, czy też odporność domów. Wsparcie dla przedsiębiorców. To jest ten drugi moduł, który proponujemy. Wprowadzamy i to jest efekt komisji, komisji powodziowych. Widzę pana przewodniczącego Chmielewskiego na sali. Bardzo dziękuję za pracę tej komisji i wizę członków tejże komisji. Na jednej z komisji w październiku, potem w listopadzie pojawiła się prośba, aby specjalnie potraktować te osoby, które swoje mieszkania prywatne, osoby fizyczne, przeznaczały pod wynajem. Płaciły legalnie podatki, ale ich mieszkania zostały zniszczone. No i trochę powstała luka, kto ma te mieszkania wyremontować. Czy przedsiębiorca z tych środków, które rząd udostępnia, czy osoba fizyczna, osoba fizyczna nie mogła tego zrobić, no bo jak Państwo wiecie, zasiłki służyły tylko i wyłącznie osobom fizycznym, które zamieszkiwały na terenie danego mieszkania. Teraz wprowadzamy takie świadczenie lokalowe. Wydłużamy okres umorzenia składek ZUS. Także o to prosili przedsiębiorcy, jak Państwo pamięta, czy to mechanizm zawarty w drugiej ustawie powodziowej. I mogę też powiedzieć, to w tej ustawie się nie znalazło, ale jestem po licznych konsultacjach z członkami komisji zajmującej się powodzią. I oni bardzo mocno podnosili, ja zgadzam się z tym, jesteśmy po konsultacjach także z Ministerstwem Rozwoju, aby wydłużyć okres możliwego ubiegania się o pożyczkę z lokalnych agencji. Jestem po konsultacji, tak jak powiedziałem, z członkami komisji, akurat z mojego ugrupowania, z Koalicji Obywatelskiej, ale wiem, że popierają to także inne ugrupowania. Wydłużymy okres tych pożyczek realizowanych przez agencje, regionalne stosowna poprawka będzie poprawką, która zostanie zgłoszona przez grupę posłów, ale będzie miała poparcie moje jako autora tej ustawy i rządu w tym zakresie. No i wreszcie zmiany systemowe. To, co jest, tak jak powiedziałem, moim zdaniem najważniejsze w tej ustale, czyli usprawnienie inwestycji przeciwpowodziowych, przyspieszenie odbudowy i modernizacji urządzeń wodnych w nowym standardzie, zgodnie z potrzebną bezpieczeństwa i zmian klimatycznych. Zwolnienie z decyzji środowiskowych. To było sporą blokadą, jak państwo wiecie, jeżeli chodzi o czas realizacji inwestycji. Dla 66 uzgodnionych inwestycji, wskazanych przez Wody Polskie i Ministerstwo Infrastruktury, żeby te projekty mogły być realizowane jak najszybciej. Dodatkowe rozwiązania, jeżeli chodzi o kwestie oczyszczania koryt rzek, uproszczenie tych formalności. Ja cały czas podkreślam, to jest zupełnie nowy pakiet rozwiązań, bo przecież i w pierwszej ustawie powodziowej, i w drugiej te rozwiązania, które miały dotykać tej problematyki, były zawarte. I wreszcie ostatnia rzecz, bardzo, bardzo ważna. Kwestie raportowania, wprowadzenia takiego obligo dla samorządów, aby zgłaszali do Wód Polskich te wszystkie WZ-ki, które są wydawane na terenach szczególnie podatnych na pomoc. Wiecie państwo, że to było zmorą przez ostatnie, nie chcę używać jak przez ostatnie 8 lat, bo to z tej mównicy już wiemy, kto to mówi, wiemy, czym to się skończyło. Natomiast rzeczywiście w ostatnich latach bardzo wiele samorządy wydawały WZ-ek na terenach, na których zasadność posadowiania inwestycji jest bardzo wątpliwa. I mówię to bardzo, bardzo delikatnie. Teoretycznie każda taka WZ-ka, zgodnie z polskim prawem, powinna być oczywiście uzgadniana. Nie jest. Nie jest uzgadniana. Dlatego dziś wprowadzamy mechanizm pełnego raportowania samorządów o takich WZ-kach. Dlatego, że chcemy, aby w sytuacjach, gdy samorząd naprawdę korzysta z tego nadmiarowo, gdy widzimy, że to stwarza realne zagrożenie potem dla tych inwestycji budowlanych, chcemy, aby Wody Polskie, do których to raportowanie będzie realizowane, mogły po prostu reagować. Szanowni Państwo, przychodzimy do Państwa z tą ustawą w głębokim przeświadczeniu, że ona realizuje kolejny etap niezbędnych zmian. Po tym pierwszym okresie bezpośredniej pomocy, wsparcia finansowego osób dotkniętych powodzią, wsparcia przedsiębiorców, przychodzi czas na bardzo dedykowane i bardzo konkretne rozwiązania. Rozwiązania, które mają mieć też charakter systemowy, które mają pomagać budować tą systemowość. Jestem przekonany, że ta ustawa będzie pewnym wzorem referencyjnym do postępowania w przyszłości, jeżeli chodzi o katastrofy naturalne. Tak jak mówię, liczę, że one nigdy w Polsce się nie zdarzą. Ale jestem też realistą. Pewnie będziemy mieli z nimi do czynienia. Licząc na dobrą dyskusję na ten temat, bardzo proszę, zresztą zawsze o to apelowałem, żeby w sprawach pomocy dla powodzian zgłaszać konkretne problemy, konkretne rozwiązania, a nie uprawiać politykierstwo. Liczę, że w tej sprawie, zarówno tutaj, jak i na Komisji Sejmowej, będziemy mogli odbyć merytoryczną rozmowę, która na końcu ma przecież służyć tym osobom, którym powódz zebrała majątki. A raz jeszcze chcę powiedzieć. Pomoc rządu po wrześniowej powodzi jest czymś niespotykanym w skala tej pomocy w ostatnich latach. Nigdy wcześniej w przypadku katastrof naturalnych tak wiele środków, tak wiele mechanizmów nie zostało zaangażowane, aby pomagać ludziom, aby wspierać ludzi, których dotknęła pomoc. My dziś szacujemy, że bezpośrednio do osób dokniętych powodzią, do przedsiębiorców w te tereny trafiło, mówię bezpośredni, trafiły ponad 4 miliardy złotych. Natomiast pamiętajcie także proszę o prawie 800 milionów złotych, które trafiły w ramach podziału subwencji ogólnej. To są pieniądze, które są w samorządach i mają służyć tym najpilniejszym inwestycjom, które przecież nie będą realizowane z poziomu rządowego, ale mogą być realizowane z poziomu samorządowego. Do tych wyliczeń należy dać jeszcze liczne inwestycje i spółek Skarbu Państwa i przedsiębiorstw państwowych. Także ta pomoc naprawdę była imponująca i dobrze, że taka była, bo taka powinna być, bo tak państwo powinno wspierać własnych obywateli, a ta ustawa pomoże dodatkowo na dalszą pomoc i na budowanie systemowej odporności. Bardzo dziękuję. Dziękuję panie ministrze. Dzień dobry państwu. Sejm ustalił, że w dyskusji nad tym punktem porządku dziennego wysłucha 5-minutowych oświadczeń w imieniu klubów i 3-minutowych oświadczeń w imieniu KUŁ. Bardzo proszę, pan poseł... Czy przedstawiciela Prawa i Sprawiedliwości nie ma? Nie ma. No dobrze. Pan poseł Marek Jan Chmielewski, Klub Parlamentarny Koalicja Obywatelska. Zapraszam. Dziękuję. Dziękuję. Dziękuję. Panie Marszałku, Państwo Ministrowie, Wysoka Izbo. Tak jak przed chwilą pan minister opowiedział o tej ustawie, to myślę, że całe clou tkwi w tym, że dwie pierwsze jej wersje polegały na tym, aby wprowadzić mechanizmy i to w miarę szybko, które pomagają mieszkańcom, przedsiębiorcom środowisku. Natomiast dzisiaj w wyniku prac, które toczymy jako również Komisja Przeciwpowodziowa, w której mam przyjemność być wiceprzewodniczącym, odbyła wiele spotkań w terenie wraższąkami Komisji. I to dokładnie na podstawie rozmów z mieszkańcami, z przedsiębiorcami wprowadza się wiele zmian do ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z usuwaniem skutków powodzi oraz niektórych innych ustaw druk nr 1176. Trzeba podkreślić uniwersalność zmiany tych przepisów polegająca na tym, że z jednej strony zabezpiecza ona interesy poszkodowanych na dzisiaj, ale również tworzy przepisy prawa na zaś, ułatwiające ewentualne reagowanie na skutki innych zagrożeń, czy to powodzi, czy wichur i innych zdarzeń losowych, które po prostu dotykają mieszkańców i terenów. Na co trzeba rzeczywiście zwrócić uwagę i chyba podkreślić w tych trzech filarach omawianych przez pana ministra, nową rzeczą są te świadczenia lokalowe, bardzo istotne, które były użyczane przez osoby fizyczne na cele prowadzenia działalności gospodarczej, a niestety nie mogły być dzisiaj objęte tym wsparciem, a przecież to ci ludzie płacili podatki również jedni i drudzy, bo to wtedy możemy wesprzeć kogoś, jeżeli ktoś wcześniej regulował swoje zobowiązania. I o tym trzeba pamiętać. Tu mówimy bardzo szybko i skrótowo o tego typu działaniach, natomiast trzeba pamiętać o tym, żeby dokonać różnego rodzaju operacji, czy uproszczeń administracyjno-proceduralnych, to one również mimo wszystko są obwarowane różnymi sformułowaniami. To jest bardzo istotne z punktu widzenia czytania tej ustawy, która ma kilkadziesiąt stron, bo jako przykład można podać uproszczenie procedury usuwania drzew z koryt rzek, czy obszarów między ciekiem wodnym a wałem. Nie zwalniamy całkowicie z tych procedur, ale je upraszczamy po to, żeby można było odbudować tą infrastrukturę. Innym przykładem jest możliwość i to jest nawet w zmianie nazwy ustawy. Mówiło się o remontach i budowie. Dzisiaj trzeba dodać przebudowę, czyli to jest element w prawie budowlanym przewidziany do innego rodzaju działania. I tutaj tego typu działania jakby upraszczają całą tą procedurę i pozwalają w ramach gruntownych konstrukcji, nawet zewnętrznych. Tam są pewne parametry podane dotyczące zmiany powierzchni do 2% czy wysokości obiektu do 5%. Ale dlaczego to jest tak doprecyzowane? Dlatego, że to jest efekt pracy rządu, pracy komisji, w której wsłuchiwaliśmy się w głosy mieszkańców i dlatego bardzo się cieszę, że w tej ustawie znalazło się tak wiele szczegółowych rozwiązań. Bardzo ważną kwestią, naprawdę bardzo ważne i to trzeba podkreślić, to jest ta premia powodziowa dotycząca obiektów wielorodzinnych, które są w zasobach również gminnych, jak i spółdzielni mieszkaniowych czy wspólnot mieszkaniowych, bo one niestety nie mogły korzystać z tych środków. Było tu bardzo krótki czas w roku ubiegłym, a wiemy, że wszyscy tak naprawdę zajmowali się w tamtym czasie bardziej sprzątaniem niż remontem. To dzisiaj jest ten czas wykonywania tego typu inwestycji, więc oprócz lokali również wszystkie pozostałe pomieszczenia przynależne, które wchodzą w skład tych wspólnot będą mogły być z tych pieniędzy remontowane i znowu warunek 5% minimum zniszczeń na terenie takiego obiektu upoważnia do tego, żeby sięgać po te środki. Rzeczą ciekawą jest również to, że na podstawie naszych wizyt wyjazdowych m.in. samorządy wskazywały na to, że pieniądze, które będą przekazywane na budowę nowych na przykład szpitali mogłyby trafić do nich jako do jednostek samorządowych, ponieważ oni mają większe doświadczenie w prowadzeniu inwestycji niż specjalizujący się w działalności leczniczej szpitale. To też się znajduje w tej ustawie. Mówię o takich szczegółach, których czasami nie widać w pierwszej chwili, ale one są bardzo istotne i upraszczają cały proces odbudowy i to, co się pojawia w wielu sytuacjach, tam jest kilka razy mówione, to ma być lepsze, lepsze niż było do tej pory, więc jeżeli da się odbudować wał wzdłuż rzeki, to trzeba go lekko przesunąć, zachowując pewne parametry, ale po to, żeby zabezpieczyć mieszkańców. Reasumując, jako przedstawiciel Koalicji Obywatelskiej opiniujemy pozytywnie projekt zmiany ustawy dotyczącej rozwiązań związanych z dostawami skutków powodzi i niektórych innych ustaw wraz z pewnymi pomysłami, o których już mówił pan minister, a które jeszcze w ramach poprawy będziemy chcieli zrealizować. Dziękuję bardzo. Pan poseł Mirosław Suchoń. Nie ma. Pani poseł Żaneta Cwalina-Śliwowska. W imieniu trzeciej drogi. A będzie poseł Suchoń? Pani poseł? Będzie pan poseł Suchoń? Super. Proszę bardzo. Szanowni panie marszałku, wysoka izbo, panie ministrze. Przedstawiając stanowisko klubu parlamentarnego Polska 2053 droga w sprawie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z usuwaniem skutków powodzi oraz niektórych innych ustach, wypada zauważyć, że to dokument o dużym znaczeniu praktycznym. Nie tylko dla samorządów, ale przede wszystkim dla mieszkańców dotkniętych skutkami powodzi i innych klęsk żywiołowych. W jej obecnym kształcie ustawa zawiera szereg bardzo konkretnych rozwiązań. Umożliwia udzielanie bezwzwrotnej pomocy finansowej dla osób fizycznych, które poniosły straty w wyniku powodzi zarówno na odbudowę budynków mieszkalnych, jak i remont czy wyposażenie. Daje samorządom możliwość uzyskania dotacji z budżetu państwa na odbudowę infrastruktury, takie jak drogi, mosty, szkoły czy sieci wodno-kanalizacyjne. Pozwala na stosowanie uproszczonych procedur budowlanych w przypadku odbudowy zniszczonych obiektów, m.in. na ograniczenie obowiązku uzyskiwania pozwoleń na budowę. Zapewnia możliwość czasownego wyłączania stosowania niektórych przepisów ustawy o zamówieniach publicznych, co znacząco przyspiesza działania naprawcze. Te rozwiązania działały i nadal działają. Jednak rzeczywistość pokazuje, że potrzebne są zmiany. Powodzi i inne ekstremalne zjawiska pogodowe występują dzisiaj częściej i są bardziej intensywne. Skutki zmian klimatu są coraz bardziej odczuwalne, a obowiązujące przepisy nie zawsze nadążają za tempem i skalą tych zdarzeń. Dlatego nowelizacja, nad którą procedujemy, zakłada m.in. dodatkowe uproszczenie tych procedur związanych z rozbiórką, zniszczonych budynków, a także odbudową i przebudową budynków uszkodzonych. Przedłużenie terminów dla przedsiębiorców do składania oszacowania powstałych szkód. Konieczna jest także kontynuacja wsparcia udzielanego przedsiębiorcom. Wiąże się to m.in. z koniecznością wydłużenia okresów, w których przedsiębiorcom umorzy się należność z tytułu trzech składek na ubezpieczenie społeczne. Możliwość wykupu nieruchomości z terenów najbardziej zagrożonych, ale nie przymus. To zapewnia ochronę ludności mienia przed powodzią oraz umożliwienie mieszkańców budynków zniszczonych lub uszkodzonych w wyniku powodzi zmiany miejsca zamieszkania. Wprowadzenie tych zmian pozwoli reagować nie tylko na powodzie, ale też na inne gwałtowne zjawiska pogodowe, które niestety coraz częściej dotykają nasze gminy, wsie i miasta. Podsumowując, ta ustawa nie wymaga rewolucji, wymaga mądrej ewolucji. Jej podstawy są dobre, sprawdzone i potrzebne, ale musimy ją dostosować do zmieniających się warunków i oczekiwań społecznych. Dzięki tej nowelizacji możemy działać szybciej, skuteczniej i bardziej elastycznie, a więc lepiej spełniać swoje obowiązki państwa wobec obywateli. Postulujemy o skierowanie tej ustawy do dalszych prac w komisji. Dziękuję bardzo. Dziękuję bardzo. Pan poseł Michał Pyrzyk, PSL, Trzecia Droga. Bardzo proszę, panie pośle. Dziękuję bardzo. Szanowny panie marszałku, państwo ministrowie, wysoki sejmie, mam zaszczyt przedstawić oświadczenie klubu parlamentarnego Polskie Stronnictwo Ludowe Trzecia Droga o kolejnym rządowym projekcie dotyczącym zmian ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z usuwaniem skutków powodzi oraz niektórych innych ustaw. To, jak słyszeliśmy, kolejny, już trzeci pakiet zmian, korzystnych zmian zapoczątkowanych w dniu 1 października, kiedy to Sejm przyjął ustawę kompleksowo regulującą i z tym zakresem obejmującą wszystkie obszary, w których potrzebne były i nadal są potrzebne określone i konkretne formy wsparcia dla poszkodowanych przez powódź. Tamtych rozwiązań ustawowych, które mają na celu złagodzenie fatalnych skutków żywiołu, korzystają już rodziny, które znalazły się w dramatycznej sytuacji życiowej, korzystają przedsiębiorcy, rolnicy, samorządy lokalne. Trwają też określone działania związane z systematycznym usuwaniem tych negatywnych skutków żywiołu. Nowe proponowane przepisy będące przedmiotem tej debaty mają na celu udzielenie dodatkowego wsparcia mieszkańcom i przedsiębiorcom poszkodowanym w wyniku powodzi, a także przewidują kolejne uproszczenia dotyczące realizacji inwestycji przeciwpowodziowych i wszelkich innych działań związanych z wydawaniem pozwoleń na określone przebudowy, budowy, inwestycje czy odbudowy. Wśród najważniejszych postanowień tej nowelizacji można wymienić następujące kwestie, o których tylko wspomnę, a są to możliwość wykupu przez Skarb Państwa nieruchomości zabudowanych budynkami mieszkalnymi, przeznaczonymi w tym momencie do rozbiórki z jednoczesnym zakazem późniejszej zabudowy na wykupionych nieruchomościach z wyjątkiem obiektów małej architektury. Jest to wprowadzenie świadczenia lokalowego jako instrumentu wsparcia dla wynajmujących lokale, które zostały uszkodzone przez powódź, a były wynajmowane, udostępniane przedsiębiorcom. Jest to wprowadzenie premii powodziowej na remont budynków wielorodzinnych uszkodzonych w wyniku powodzi. Tutaj należy podkreślić, że wysokość tej premii ma wynieść od 50 do 70% kosztów remontu. Nowelizacja daje też przedsiębiorcom możliwość umorzenia przyszłych należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne w okresie, który będzie skazany w rozporządzeniu Rady Ministrów. Nowe przepisy dają również możliwość zamiany zniszczonych mieszkań na lokale komunalne. Projekt wprowadza również, tak jak mówił pan minister, zmiany systemowe i dalsze uproszczenia w procedurze dotyczącej odbudowy domów, w procedurze odbudowy zniszczonych urządzeń wodnych, a także oczyszczania koryt rzek. Przedłuża się również dla przedsiębiorców termin na przesłanie oszacowania szkód, które dołączane jest do wniosku o świadczenie interwencyjne. W przedłużeniu ulega także termin użytkowania tymczasowych obiektów budowlanych, użyteczności publicznej na terenach poszkodowanych gmin. Nowe przepisy wprowadzać będą, jak słyszeliśmy, również obowiązek raportowania przez gminy Dowód Polskich o ilości wydanych decyzji o ustaleniu warunków zabudowy. To tylko najważniejsze z proponowanych nowych form wsparcia, ale także rozwiązań systemowych na ewentualną przyszłość, choć oczywiście życzylibyśmy sobie, aby takich niekorzystnych zdarzeń, niekorzystnych zjawisk było w przyszłości jak najmniej. Klub Parlamentarny Polskie Stronnictwo Ludowe Trzecia Droga mając na uwadze konieczność wprowadzenia omawianych rozwiązań mających na celu ułatwienie i uproszczenie zasad pomocy dla poszkodowanych w wyniku powodzi jest za przyjęciem proponowanych rozwiązań i za ich jak najszybszym procedowaniem. Dlatego dobrze, że już dziś po bloku głosowań zajmie się tym projektem nadzwyczajnym.