PSL pyta o certyfikację wykonawców w zamówieniach publicznych

I przystępujemy do kolejnego pytania, które zadawał będzie pan poseł Jacek Tomczak, zarówno pierwsze, jak i drugie. Skierowane jest ono do ministra rozwoju i technologii, w którego imieniu odpowiadać będzie obecny już na sali pan minister Michał Jaros w sprawie certyfikacji zamówień publicznych. Bardzo proszę, panie pośle. Szanowni panie marszałku, panie ministrze, w systemie zamówień publicznych kluczną rolę odgrywa nie tylko instytucja zamawiająca, ale także wykonawcy, którzy realizują dostawy, usługi i roboty budowlane. Jednym z narzędzi, które mogą poprawić jakość, przejrzystość i efektywność postępowań jest certyfikacja wykonawców. Polega ona na formalnym potwierdzieniu przez niezależny organ, że dany wykonawca spełnia określone standardy w zakresie zdolności technicznych, finansowych czy organizacyjnych. Głównym celem certyfikacji jest uproszczenie, ujednolicenie procesu oceny wykonawców. W trakcyjnym modelu zamawiający każdorazowy musi samodzielnie badać spełnienie warunków udziału w postępowaniu przez każdego oferenta. Certyfikat mógłby stanowić dowód spełniania tych warunków, znacząco ograniczając biurokrację i przyspieszając ocenę ofert. Co więcej, system certyfikacji może zwiększyć zaufanie do wykonawców, szczególnie tych nowych na rynku, którzy nie mają jeszcze referencji ze wcześniejszych realizacji. W niektórych krajach Unii Europejskiej stosuje się różne formy prekwalifikacji, certyfikacji. We Francji czy Niemczech funkcjonują rejestry wykonawców spełniających określone wymagania. Certyfikacja wykonawców może być ważnym elementem cyfryzacji i modernizacji zamówień publicznych. W dobie elektronicznych platform rosnących znaczenia ASG certyfikaty mogą uwzględniać również aspekty środowiskowe, społeczne, działalności wykonawców. Może także wyobrazić sobie rozwój certyfikacji branżowej dla firm budowlanych IT czy dostawców usług zdrowotnych. Certyfikacja wykonawców zamówień publicznych to narzędzie, które odpowiednio wdrożone może ustrawić system zamówień, zwiększyć konkurencyjność, poprawić jakość realizowanych kontraktów oraz ograniczyć ryzyko nadużyć. W związku z powyższym pytamy pana ministra, czy jak i kiedy zostanie wdrożony system certyfikacji wykonawców zamówień publicznych, w jakich postępowaniach udzielania zamówień publicznych wykonawca będzie uprawniony do posługiwania się certyfikacją i certyfikatem. Bardzo dziękuję. Zapraszam pana ministra Michała Jarosa. Szanowny panie marszałku, wysoka izbo, w odpowiedzi na pytania skierowane do ministra rozwoju i technologii dotyczące właśnie certyfikacji zamówień publicznych informuje, co następuje. W zakresie odpowiedzi na pytania dotyczące terminu wdrożenia systemu certyfikacji wykonawców zamówień publicznych wskazuje, że rządowy projekt ustawy o certyfikacji wykonawców zamówień publicznych planowany jest do rozpatrzenia przez Sejm. W ramach pierwszego czytania 8 maja bieżącego roku, w trakcie trwającego obecnie 34 posiedzenia Sejmu, projektowana ustawa ma wejść w życie w terminie 10 miesięcy od dnia jej ogłoszenia, więc mam nadzieję, że Sejm będzie procedował szybko w tej kwestii, ale oczywiście z należytą uwagą, tak żeby ten projekt był dobrze przygotowany i żeby nie miał zastrzeżeń prezydent, żeby go podpisać i realnie, żeby po 10 miesiącach zaczął obowiązywać, bo to jest ważne dla sektora małych i średnich przedsiębiorstw. W odpowiedzi na kolejne pytanie dotyczące kategorii postępowań i udzielenie zamówienia, w których wykonawca będzie uprawniony do posługiwania się certyfikatem wskazuje, że wykonawca będzie uprawniony do powoływania się na certyfikację i posługiwania się certyfikatem na potrzeby postępowań i udzielenie zamówienia na roboty budowlane, dostawy i usługi. Wykonawca będzie mógł zatem posługiwać się posiadanym certyfikatem wielu różnych postępowaniach, zależnie od swoich potrzeb. Certyfikacja wykonawcy dotycząca niepodlegania w wykluczeniu będzie funkcjonowała od razu po wejście w życiu ustawy. W przypadku certyfikacji zdolności wykonawcy do wykonania zamówienia, czyli odnoszących się do posiadanych przez wykonawcę kwalifikacji zawodowych oraz doświadczenia po wejściu w życie ustawy żeby zafunkcjonować ma moduł dotyczący zamówień na roboty budowlane, natomiast w przypadku zamówień na dostawy i usługi z uwagi na bardzo szeroki i różnorodny zakręg takich zamówień ustawa odracza wejście w życie tych przepisów na 4 lata. Ma to zapewnić odpowiednią ilość czasu na wydanie rozporządzenia ministra oraz przygotowania się do stosowania tych przepisów. Chcę dodać, że ta zmiana czy wprowadzenie certyfikacji zwłaszcza dla małych i średnich przedsiębiorstw będzie dotyczyła w dużej mierze polskich przedsiębiorców, dlatego że przecież przede wszystkim małe i średnie firmy w Polsce to polscy przedsiębiorcy i to dla nich robimy ułatwienie, tak żeby mogli startować w przetargach i żeby to nie było utrudnienie dla nich, żeby zdobywali, zdobywając certyfikat mogli się nim posługiwać w różnych zamówieniach, żeby nie składali ponownie dokumentacji. Jak wiecie państwo w mikro firmach, w małych firmach to jest rzeczywiście problem, że przedsiębiorca, właściciel często pracuje na wielu, wykonuje wiele obowiązków. W związku z tym chcemy ułatwić tym przedsiębiorcom startowanie właśnie w przetargach poprzez certyfikację. To jest ważny kierunek dla rozwoju polskich małych i średnich firm, które będą mogły korzystać z tych zamówień publicznych w sposób po prostu łatwiej uprościmy ten proces i ułatwimy im funkcjonowanie. Także to jest bardzo ważna, bardzo ważna ustawa. Mam nadzieję, że Sejm szybko będzie procedował nad tym projektem ustawy. Dziękuję panie marszałku. Dziękuję panie ministrze. Prosimy panie ministrze, panie pośle. panie ministrze. To bardzo ważna inicjatywa. Wielu wykonawców i zamawiających się interesuje jak będzie wyglądał system opłat. Także dla MŚP są związanych z certyfikacją. Na jaki czas będą wydawane certyfikaty. Czy procedura certyfikacji będzie miała bardziej charakter administracyjny, czy cywilnoprawny. No i czy certyfikację też przewidziano w polityce zakupowej państwa. Dziękuję bardzo. Prosimy pana ministra Jarosa. Szanowny panie marszałku, wysoka liczba odpowiadając na pytanie. Wyjaśniam, że certyfikacja wykonawców zamówień publicznych została przewidziana przyjętej uchwałą Rady Ministrów z dnia 11 stycznia 2022 roku w polityce zakupowej państwa lata 2022-2025 i wprowadzenie stanowi zatem element realizacji priorytetowych działem Polski w obszarze zamówień publicznych. I odpowiadając na pytanie ten certyfikat może obowiązywać od innego roku do 3 lat. To jest taki przedział. Jeśli chodzi o koszty, to koszty nie będą, oczywiście one w zależności od uzyskiwanego certyfikatu, zakresu tego certyfikatu, ale one nie będą przekraczały kwoty tysiąca złotych. To jest maksymalna kwota, która może się pojawić przy okazji certyfikacji. Natomiast jeśli chodzi o pytanie dotyczące charakteru procedury certyfikacji, wskazuje, że certyfikacja będzie miała charakter cywilnoprawny, a podstawą do jej przeprowadzenia będzie umowa zawarta przez wykonawcę z podmiotem certyfikującym posiadającym akredytację wydaną przez Polskie Centrum Akredytacji. Cywilnoprawny charakter certyfikacji prowadzenia na podstawie dobrowolnie zawartej umowy wpisuje się w trwający obecnie trend deregulacyjny, którego celem jest odformalizowanie procedur także w obszarze zamówień publicznych. Zależy nam na tym, żeby upraszczać procedury, nie tylko upraszczając prawa, ale upraszczając też procedury i ten proces certyfikacji jest tą odpowiedzią. Wierzę w to, że wielu przedsiębiorców będzie mogło z niego korzystać i będzie w sposób zdecydowany mogło uzyskać możliwość wykonywania zamówień. To też ważne jest dla zamawiającego, bo będzie też szansa na większą konkurencję, a w związku z tym zawsze jest jakość i cena usług, czy też prac wykonywanych na rzecz zamawiającego jest dosyć istotna i to wtedy też spowoduje, że ta konkurencja będzie miała charakter, czy będzie większa, będzie więcej firm, które będą się obiegały o zamówienia, będzie po prostu łatwiej im składać dokumenty dotyczące zamówień dla zamawiającego właśnie poprzez uzyskany certyfikat. Więc uważam, że to jest uproszczenie i to ułatwi i przedsiębiorcom, ale też na koniec zamawiającym. Dziękuję bardzo. Dziękuję bardzo. Dziękuję. Dziękuję.