Iwona Małgorzata-Krawczyk pyta o niedobory w funduszu 2025

Przechodzimy do pytania ósmego. Pytanie zada pani poseł Iwona Małgorzata-Krawczyk, Klub Parlamentarny Koalicja Obywatelska w sprawie Funduszy Rozwoju Przewozów Autobusowych w 2025 roku do ministra infrastruktury. A na pytanie pani poseł odpowie sekretarz stanu w ministerstwie infrastruktury, pan minister Stanisław Bukowiec. Bardzo proszę pani poseł. Szanowna pani marszałek, panie ministrze, wysoka izbo. W ramach ustawy o Funduszu Rozwoju Przewozów Autobusowych w grudniu 2024 roku ogłoszono nabór wniosków o objęcie w 2025 roku dopłatą do przewozów autobusowych o charakterze użyteczności publicznej. W wyniku naboru rozdysponowano z podziałem na województwo ponad 900 mln zł. W województwie dolnośląskim była to kwota niewystarczająca i nie uwzględniła potrzeb wielu organizatorów, którzy wyłącznie z braku środków nie otrzymali dofinansowania. Do takich należał m.in. powiat kamiennogórski, który wnioskował o dofinansowanie pięciu linii komunikacyjnych na kwotę prawie 1,7 mln zł. I niestety na skutek niewystarczającej puli środków wniosek nie został wybrany do dofinansowania z głównej puli środków. Nowością w funkcjonowaniu funduszu jest pięcioprocentowa rezerwa, która umożliwiła uruchomienie właśnie środków, które pozwoliły objąć dopłatą te, które nie zostały wcześniej objęte. Szanowny panie ministrze, w związku z powyższym bardzo proszę o odpowiedzi na pytanie. Czy w ramach grudniowego naboru wniosków na środki z Funduszu Rozwoju Przewozów Autobusowych rozdysponowano całą kwotę przeznaczoną na ten cel, czyli na rok 2025 wraz z rezerwą? Dwa, czy wszystkie województwa wykorzystały przeznaczoną na ten cel pulę środków? A jeśli nie, to czy istnieje możliwość przesunięcia środków pomiędzy województwami? Trzy, co z podmiotami, które wnioskowały i nie otrzymały dofinansowania do realizacji zadań w zakresie przewozów autobusowych? Trzy, czy i kiedy zostanie ogłoszony dodatkowy nabór wniosków w ramach tego funduszu? I cztery, czy przewidywane są inne formy wsparcia, które umożliwiłyby organizatorom poprawę sytuacji transportowej w swoim obszarze oddziaływania? Dziękuję bardzo. Dziękuję pani poseł. O odpowiedzi pani poseł udzieli sekretarz stanu w Ministerstwie Infrastruktury, pan minister Stanisław Bukowiec. Zapraszam panie ministrze. Szanowna pani marszałek, wysoka izbo. Celem Funduszu Rozwoju Przewozów Autobusowych o charakterze użyteczności publicznej jest zapewnienie dostępności autobusowego publicznego transportu zbiorowego. Zapewnienie tego transportu na terenach, gdzie dotychczas nie było to możliwe z uwagi na niewystarczający poziom środków finansowych jednostek samorządu terytorialnego. Dotyczy to przede wszystkim obszarów oddalonych od dużych aglomeracji miejskich. Nabór wniosków na 2025 rok, będąc przedmiotem dzisiejszej dyskusji, został przeprowadzony przez wojewodów od 3 do 9 grudnia 2024 roku. Minister Infrastruktury zwrócił się do poszczególnych wojewodów, aby w terminie do 23 grudnia ubiegłego roku rozpatrzyli złożone przez organizatorów publicznego transportu zbiorowego wnioski o objęcie dopłatą i ogłosili wyniki naborów. Uprzedzając Państwa pytania, dlaczego nabór wniosków na 2025 rok odbył się tak późno, należy najpierw wyjaśnić, że organizatorzy publicznego transportu zbiorowego sygnalizowali, że dobrym ruchem byłoby wprowadzenie wieloletnich umów o dopłatę z funduszu. Aby wdrożyć tę zmianę, konieczne było przeprowadzenie całego procesu legislacyjnego, który zakończył się wydaniem rozporządzenia Rady Ministrów, które weszło w życie 20 listopada 2024 roku. To właśnie sprawiło, że nabór wniosków na 2025 rok został ogłoszony w grudniu poprzedniego roku. Po wejściu w życie rozporządzenia Rady Ministrów, a przed przekazaniem wojewodom kwot funduszu na 2025 rok, konieczne było jeszcze zebranie od wojewodów informacji o środkach zaangażowanych na 2025 rok w ramach umów wieloletnich. Dane te były niezbędne do dokonania podziału środków funduszu na 2025 rok. Po pozyskaniu przez Ministerstwo informacji o środkach zaangażowanych na umowy wieloletnie, pisma informujące wojewodów o kwocie środków przyznanych dla 16 województw na 2025 rok zostały przesłane w dniu 28 listopada 2024 roku. Warto podkreślić, że samorządy od lat korzystają z funduszu autobusowego, mają zatem wiedzę o procedurze naboru oraz potrafią przygotować wymagane dokumenty, gdyż procedura od wielu lat jest podobna. Po przeprowadzeniu przez wojewodów naboru wniosków na 2025 rok okazało się, że w przypadku 10 województw dolnośląskiego, łódzkiego, małopolskiego, mazowieckiego, opolskiego, podkarpackiego, śląskiego, świętokrzyskiego i warmińsko-mazurskiego przyznana kwota okazała się niewystarczająca do objęcia dopłatą wszystkich wniosków organizatorów. W związku z tym dysponent funduszu rozdysponował rezerwę w wysokości 5%, to była kwota 53,5 mln zł, przewidzianych na dofinansowanie zadań własnych organizatorów dotyczących zapewnienia funkcjonowania publicznego transportu zbiorowego. Środki z rezerwy otrzymały według kolejności wpływu poprawnie złożonych wniosków województwa dolnośląskie, podkarpackie, świętokrzyskie i w części warmińsko-mazurskie. Z danych będących w posiadaniu ministerstwa wynikało, że środki rezerwy wraz z analizą zaangażowania nie pozwolą objąć dopłatą wszystkich prawidłowo złożonych wniosków przez organizatorów. Po prostu mieliśmy w przypadku naboru na 2025 rok rekordową ilość wniosków na rekordową kwotę przekraczającą założony budżet. Budżet przypominam w wysokości 1 mld zł. W związku z tym ministerstwo infrastruktury podjęło pilne i skuteczne działania w celu zwiększenia budżetu funduszu autobusowego. Z inicjatywy ministra infrastruktury 9 stycznia bieżącego roku zwiększył się budżet na dofinansowanie linii autobusowych o dodatkowe 70 mln zł. Minister finansów wyraził zgodne na zmianę planu finansowego funduszu, a Komisja Finansów Publicznych w dniu 8 stycznia wydała pozytywną opinię. 9 stycznia minister infrastruktury podpisał zmianę planu finansowego funduszu. Dysponent funduszu, czyli ministerstwo dokonało podziału dodatkowych 70 mln zł na wszystkie województwa. Informacje o dodatkowej kwocie środków przyznanych dla województw zostały przekazane przez dysponenta funduszu w dniu 16 stycznia 2025 roku. W celu pokrycia pełnego zapotrzebowania na środki zgłaszanego ze strony organizatorów publicznego transportu jeszcze tego samego dnia dysponent wystąpił do województw z wnioskiem o przeprowadzenie analizy zaangażowania środków. Po tej analizie wraz z środki z tej analizy wraz z rozdysponowanymi już wcześniej do województw środkami rezerwy oraz środkami z podziału 70 mln zł pozwolimy na pokrycie pełnego zapotrzebowania zgłoszonego przez organizatorów publicznego transportu. Warto wskazać, że kwota dofinansowania z funduszu linii uruchamianych przez samorządy wynosi o 210 mln zł więcej niż wydatkowano w roku poprzednim. W ubiegłym roku na wsparcie linii wypłacono w sumie 860 mln zł, w tym roku zabezpieczono 1,7 mld zł. Działania ministra infrastruktury w zakresie zmiany planu finansowego funduszu o dodatkowe 70 mln zł pozwoliły na konsekwentną walkę z wykluczeniem komunikacyjnym w sposób niezróżnicowany na terenie całego kraju i zapewniły dofinansowanie dla kilkudziesięciu powiatów oraz czterech samorządów województw, dla których początkowo nie wystarczyło środków. Chciałbym wskazać, że już po wszystkich przesunięciach środków funduszu pozwalających na zaspokojenie zapotrzebowania organizatorów na środki funduszu najwięcej środków otrzyma województwo mazowieckie, to jest kwota ponad 163 mln zł, województwo śląskie ponad 96 mln zł i małopolskie 90 mln zł. Najmniej zaś, ale zgodnie z zapotrzebowaniem województw, województwo podlaskie 22 mln zł i lubuskie ponad 25 mln zł. Chciałbym jeszcze raz podkreślić, że wszystkie samorządy, które złożyły prawidłowe wnioski otrzymają środki z funduszu autobusowego. Odpowiednie informacje o przydziale dodatkowych środków zostały już przekazane wojewodom. Dziękuję bardzo. Bardzo dziękuję. Panie ministrze, a pytanie dodatkowe zada pan poseł Łukasz Horbatowski. Bardzo proszę. Bardzo dziękuję. Szanowna pani marszałek, panie ministrze, Wysoka Izbo. Chciałbym wyrazić uznanie dla działań rządu w zakresie wsparcia publicznego transportu zbiorowego. Dlatego doceniamy zwiększenie środków przeznaczonych na ten cel w budżecie na 2025 rok, co potwierdza rosnące znaczenie walki z wykluczeniem komunikacyjnym. Zainteresowanie samorządów i organizatorów publicznego transportu zbiorowego funduszem stale rośnie, o czym świadczą zarówno dane dotyczące liczby objętych dopłatą linii komunikacyjnych, jak i środki wykorzystane w poszczególnych latach. Pomimo wzrostu dofinansowania w wielu regionach, zwłaszcza na obszarach wiejskich, wciąż brakuje regularnych połączeń umożliwiających mieszkańcom codzienny dojazd do miast powiatowych, do pracy, szkół czy placówek zdrowotnych. W związku z tym zwracam się, panie ministrze, z następującymi pytaniami. Czy ministerstwo infrastruktury rozważa dalsze zwiększenie budżetu Funduszu Rozwoju Przewodów Autobusowych oraz uproszczenie procedur aplikacyjnych, aby jeszcze skuteczniej wspierać rozwój połączeń autobusowych? Drugie pytanie. Od kilku lat w programie nie zmienia się wysokość dopłaty do jednego kilometra, a minimalne wynagrodzenie stale rosną. Czy ministerstwo planuje wziąć to pod uwagę w kolejnym naborze? I trzecie pytanie. Czy resort rozważa możliwość wprowadzenia dodatkowych mechanizmów wsparcia dla tych samorządów, które zmagają się z problemem braku przewoźników chętnych do obsługi nierentownych linii, np. poprzez dopłaty do organizacji nowych połączeń w pierwszym okresie ich funkcjonowania? Dziękuję bardzo. Dziękuję bardzo. I na pytanie pana posła Horwatowskiego odpowie sekretarz stanu w Ministerstwie Infrastruktury pan minister Stanisław Bukowiec. Zapraszam. Szanowna pani marszałek, szanowni państwo. Panie pośle, zauważamy zwiększające się zapotrzebowanie na kursy w związku nawet z tym, że ten nabór, tak jak wspomniałem, na 2025 rok był rekordowy, jeśli chodzi o kwotę zgłoszoną przez organizatorów publicznego transportu. W tej chwili trwają prace powołanego przez ministra infrastruktury zespołu eksperckiego, który ma na celu przygotować reformę systemu Funduszu Rozwoju Przewozów Autobusowych. Chcemy, dostrzegając różne problemy organizacyjne z walką z wykluczeniem, przygotować takie rozwiązania, aby ten system był bardziej skuteczny, bardziej efektywny. Chcemy przesunąć też koordynację organizacji publicznego transportu na szczebel województw. Tutaj w tym przypadku będziemy rozmawiać z marszałkami województw, aby oni stali się takimi koordynatorami właśnie realizacji tego planu w oparciu o plany transportowe województw, które powinny być przygotowane. Problemy z różnymi formularzami aplikacyjnymi są zgłaszane przez poszczególne samorządy i przez organizatorów transportu. W tym przypadku również będziemy chcieli zunifikować te formularze. Poprosimy województw, aby to był formularz jasny, czytelny, nie tak skomplikowany, bo rzeczywiście tutaj różnice istnieją. Myślę, że ta zapowiadana reforma, w której m.in. chcemy uwzględnić również komponent kolejowy, który jest stale rosnącym, jeśli chodzi o rynek przewozowy w Polsce, był w tym systemie również uwzględniony. Także pracujemy, panie pośle, nad tymi rozwiązaniami i myślę, że w ciągu najbliższych tygodni, myślę, że jeszcze w pierwszym kwartale przedstawimy założenia do tej nowej ustawy, do zmiany w ustawie o funduszu przewozów autobusowych. Bardzo dziękuję. Bardzo dziękuję, panie wniosek. Dziękuję.