Robert Kropiwnicki: pyta o kryteria wydatków z rezerwy premiera

I jako pierwsze pytanie zadają posłowie Robert Kropiwnicki, Jarosław Urbaniak, Macień Kierwiński, Borys Budkarz, Bieta Gapińska, Kamila Gasiuk-Pichowicz, Agnieszka Hanajczyk, Arkadiusz Myrcha, Małgorzata Niemczyk, Katarzyna Osos, Marek Żąca, Witor Drzębaczyński i Piotr Benedykt Ziętarski z Koalicji Obywatelskiej w sprawie wydatków z rezerwy ogólnej budżetu państwa do prezesa Rady Ministrów. Bardzo proszę pana posła Roberta Kropiwnickiego o udzielenie, zadanie pytania. Dziękuję bardzo. Pani marszałek, panie ministrze, Wysoka Izbo. Otóż pytam o bardzo ważną kwestię, bo to jest miliard złotych w budżecie państwa, które ma premier w swojej rezerwie, w rezerwie ogólnej budżetu państwa. I tutaj w tych płachtach mamy wykaz dotacji, które zostały przydzielone w ostatnich trzech latach. I tylko w roku 2022 premier wydał ponad 600 milionów złotych samodzielnie. Bo premier ma do 10 milionów może dać dotacje właściwie każdemu. I teraz jest pytanie, według jakich kryteriów. Bo jak analizujemy tę listę, to widzimy tam przede wszystkim instytucje kościelne, które budują swoje szkoły, ośrodki wczasowe, prowadzą krucjate wyzwolenia człowieka. I to jest wszystko finansowane ze środków publicznych. I teraz mam pytanie o to, według jakich kryteriów. Bo to, że ktoś buduje szkoły, to jest bardzo w porządku. Tylko czy samorządy również mogą się ubiegać i dlaczego na tej liście nie ma żadnych samorządów. Dlaczego są tam tylko diecezja kaliska, stowarzyszenia katolickie. Dlaczego nie chcecie dotować innych podmiotów. I dlaczego w ramach tych środków pojawiają się instytucje, które finansują, właściwie wspierają waszą kampanię. Kluby Gazety Polskiej i ich fundacja, Fundacja Niezależne Media, właściwie jest wprost organizacją polityczną, która jest finansowana z tego. Według jakich kryteriów podejmujecie decyzję i kto faktycznie podejmuje decyzję. Czy samodzielnie premier, czy może ktoś mu to podsuwa. A jeżeli tak, to kto to opiniuje, kto faktycznie ma wpływ na podejmowanie decyzji o blisko miliardzie złotych. To naprawdę nikt nie ma takiej możliwości, żeby traktować budżetowe pieniądze jak bankomat. A tu mamy klasyczny bankomat Morawieckiego. Premier daje pieniądze komu w cel. Więc proszę o informację według jakich kryteriów. Dziękuję bardzo. Dziękuję bardzo. Na pytanie odpowiada pan podsekretarz stanu, zastępca szefa kancelarii prezesa Rady Ministrów, pan Andrzej Klarnowski. Panie i panowie posłowie, serdecznie dziękuję za zainteresowanie tematem, bo temat jest bardzo ważny i dotyczy bardzo ważnych aspektów życia społecznego i funkcjonowania naszego państwa. Odpowiem na kwestię, którą podnieśli panowie posłowie w zadanym pytaniu. W ramach rezerwy ogólnej budżetu państwa wyróżnić można dwa podstawowe tryby procedowania spraw. To jest na podstawie rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie dysponowania rezerwą ogólną budżetu państwa, które określa możliwość przyznania środków przez prezesa Rady Ministrów na wniosek właściwego ministra lub dysponenta części budżetowej. Przykłady przyznanych dotacji. Zarządzenie nr 136 prezesa Rady Ministrów z dnia 12 maja 2023 roku w sprawie przyznania wojewodzie lubelskiemu z ogólnej rezerwy budżetowej środków finansowych z przeznaczeniem dla Powiatu Łęczyńskiego na dofinansowanie zadania pod nazwą zakup wyposażenia do bursy szkolnej i zagospodarowanie terenu wokół Powiatowego Centrum Aktywności Społeczno-Kulturalnej w Łęcznej. Zarządzenie nr 221 z dnia 22 czerwca 2023 roku w sprawie przyznania wojewodzie wielkopolskiemu z ogólnej rezerwy budżetowej środków finansowych z przeznaczeniem dla Szpitala Powiatowego w Trzciance na sfinansowanie realizacji zadania pod nazwą zakup ambulansów wraz z wyposażeniem dla Szpitala Powiatowego w Trzciance. Zarządzenie nr 222 z dnia 22 czerwca 2023 roku w sprawie przyznania wojewodzie świętokrzyskiemu z ogólnej rezerwy budżetowej środków finansowych z przeznaczeniem dla Powiatu Skarżyckiego na dofinansowanie realizacji zadania pod nazwą zakup cyfrowego systemu mammograficznego wraz z niezbędnymi pracami instalacyjnymi i adaptacyjno-remontowymi dla Zespołu Opieki Zdrowotnej w Skarżysku-Kamiennej. Środki z przeznaczeniem dla Powiatu Bocheńskiego na dofinansowanie zadania pod nazwą budowa zakładu opiekuńczo-leczniczego w Bochni wraz z hospicjum stacjonarnym. Następnie na podstawie artykułu 11b ustawy o działalności pożytku publicznego i wolontariacie, która określa możliwość zlecenia organizacjom pozarządowym oraz podmiotom wymienionym w artykule 3 realizacją zadań publicznych. Zgodnie z tym artykułem prezes Rady Ministrów może zlecać organizacjom pozarządowym oraz podmiotom wymienionym w artykule 3 realizacją zadań publicznych z połynięciem otwartego konkursu ofert, w szczególności ze względu na ważne interesowe, społeczny i ważny interes publiczny. Przykłady przyznanych dotacji. Zarządzenie numer 56 prezesa Rady Ministrów w sprawie przyznania kancelarii prezesa Rady Ministrów z ogólnej rezerwy budżetowej środków finansowych z przeznaczeniem dla katolickiego stowarzyszenia na rzecz osób specjalnej troski i ich rodzin im. św. Maksymiliana Kolbe na sfinansowanie realizacji zadania publicznego pod nazwą Niepełnosprawni w drodze zakup mikrobusu. Zarządzenie numer 88 z dnia 25 kwietnia w sprawie przyznania kancelarii prezesa Rady Ministrów z ogólnej rezerwy budżetowej środków finansowych z przeznaczeniem dla polskiego stowarzyszenia na rzecz osób z niepełnosprawnością intelektualną w Szczawnicy na dofinansowanie realizacji zadania pod nazwą Budujemy Dom. Zarządzenie nr 23 z dnia 1 marca 2023 roku w sprawie przyznania kancelarii prezesa Rady Ministrów z ogólnej rezerwy budżetowej środków finansowych z przeznaczeniem dla zgromadzenia sióstr im. Feliksa siostry Felicjanki na dofinansowanie realizacji zadania publicznego pod nazwą Przebudowa budynku nr 1 w zakresie dostosowania przepisów przeciwpożarowych Domu Pomocy Społecznej dla dzieci prowadzonego przez zgromadzenie sióstr Felicjanek w Iwoniczu. Zgodnie z artykułem 155 ustawy o finansach publicznych rezerwą ogólną budżetu państwa dysponuje Rada Ministrów, która może upoważnić w drodze rozporządzenia prezesa Rady Ministrów i ministra finansów do dysponowania rezerwą ogólną w wysokości określonych kwot, uwzględniając zróżnicowanie tych kwot. Takim upoważnieniem jest rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie dysponowania rezerwą ogólną budżetu państwa, która określa, że prezes Rady Ministrów może zwiększyć z rezerwy ogólnej budżetu państwa wydatki odpowiednich części tego budżetu o kwotę do 10 milionów w szczególnych przypadkach, zaś minister finansów do 2 milionów w poszczególnych przypadkach, zawiadamiając o tym prezesa Rady Ministrów. W kompetencji zatem prezesa Rady Ministrów pozostają wnioski, których wnioskowana kwota nie przekracza 10 milionów i takie wnioski procedowane są zgodnie z ustaloną procedurą. Każda sprawa jest inna i dlatego rozpatrywana jest indywidualnie. Pracownicy analizują wnioski złożone przez dysponentów części budżetowej. W przypadku wniosków opiewających na kwotę wyższą niż 10 milionów właściwa do ich rozpatrzenia jest Rada Ministrów, jednak aby mogła je rozpatrzyć konieczne jest przygotowanie stosownego projektu uchwały i skierowanie pod obrady Rady Ministrów. Projekt uchwały Rady Ministrów w sprawie przyznaje środków finansowych z rezerwy ogólnej budżetu państwa na określony cel jest projektem dokumentu rządowego, a postępowanie z projektami dokumentów rządowych zostało uregulowane w regulaminie Rady Ministrów. Co do zasady w przepisach nie zostały określone przesłanki dysponowania tą rezerwą. Jedynym ograniczeniem w dysponowaniu rezerwą ogólną jest zakaz jej przeznaczenia na zwiększenie wydatków w związku z zastosowaniem instytucji przeniesienia, o której mowa w artykule 171 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 roku o finansach publicznych. Przytoczyłem Państwu te informacje po to, żeby wskazać, że są ściśle określone procedury. Jest zespół instytucji, urzędników, które przygotują te decyzje, decyzje są weryfikowane, sprawdzamy wykonanie. Także tutaj dopełniamy wszelkich powinności, które są należne w sytuacjach, kiedy dysponujemy pieniędzmi publicznymi. To, że wzrasta liczba takich sytuacji, to jest świadectwem, że wzrasta zaufanie do instytucji rządowej, że są duże potrzeby pomocy dla organizacji, dla społeczności i to realizujemy. Dziękuję Państwu za uwagę. Dziękuję bardzo. Pytanie dodatkowe zadaje Pan poseł Marek Sowa. Bardzo proszę. Pani marszałek, Panie ministrze, Wysoka Izbo. PiS sprywatyzował Polskę i całe wszystkie instytucje publiczne. I bez wątpienia rezerwa kancelarii premiera jest elementem właśnie takiego elementu prywatyzacji państwa. Miliard złotych, które premier Morawiecki traktuje jak bankomat. Pan minister przytoczył przepisy prawa, jakie obowiązują. Ale muszę państwu powiedzieć, że to nie ma nic wspólnego z żadną transparentnością, bo stan faktycznie jest zupełnie inny. Ja mam, panie ministrze, 400 wniosków, które zostały złożone, jeśli chodzi o właśnie tę dotację. Mógłby pan tutaj czytać godzinami. Ale w tych kolejnych dwóch minutach niech się pan skupi na czterech projektach. Fundacja Niezależne Media – 5 mln 734 tys. Fundacja Potrafisz Polsko na skorumpowanie Kukiza – 4 mln 284 tys. zł. Stowarzyszenie Dzieje – 9 mln 995 tys. Czy Stowarzyszenie Diakona Ruchu Światło i Życie – 19 mln 929 tys. A Trzebinia, która ma wyjątkowo tragiczną sytuację, nie dostała złotówki. Dlaczego żeście odmówili pomocy mieszkańcom Trzebini, którzy od pół roku muszą się męczyć z zapadliskami, które ich nawiedzają codziennie? Panie posłanki, bardzo chciałam poprosić o spokój. I pana ministra, proszę o udzielenie odpowiedzi. Pani poseł, bardzo proszę. Dziękuję za pytanie. Chciałem zwrócić uwagę, że państwo posłowie macie dostęp do dokumentacji. Mieliście możliwość przestudiowania dokumentów, zapoznania się z uzasadnieniem. Też chciałbym podkreślić, że poszczególne wnioski są opiniowane przez wojewodów. Także w przypadku Trzebini też jest pytanie, jaka była opinia wojewody. I po prostu, jeżeli takie wnioski byłyby rozpatrywane, one będą rozpatrywane i będą rozpatrywane z należą starannością. Skala potrzeb jest gigantyczna, jak państwo doskonale wiecie. Pan poseł, nie wiem, może zapomniał, ale przytoczył liczbę, która jest mniejsza niż rzeczywista. Tych wniosków jest dużo więcej. Kilkaset w tym roku, już jest blisko 700. W poprzednim roku było też. Także tych wniosków jest bardzo dużo. I podkreślam, zespół ludzi z dużą starannością sprawdza te wnioski. Także pan premier, podejmując decyzje, ma przesłanki do podejmowania decyzji. Każda decyzja jest decyzją ciężką i jest wyborem między jedną wartością a drugą. I tutaj myślę, że zaplecze kancelarii dostarcza przesłanek do podejmowania racjonalnych decyzji. Dziękuję i zapraszam do dokładnego studiowania dokumentacji związanych z poszczególnymi wnioskami i tym, jak te pieniądze były wykorzystane, bo myślę, że to jest bardzo dobra informacja. Pokazuje dojrzałość instytucji, które występują z wnioskami oraz też kompetencje osób, które rozpatrują te wnioski. Dziękuję. Dziękuję bardzo.