Zbigniew Ziejewski o nabywaniu nieruchomości przez cudzoziemców

Szanowna Pani Marszałek, Wysoka Izbo, ustawa z dnia 24 marca 1920 r. o nabywaniu nieruchomości przez cudzoziemców jest aktem prawnym, który reguluje nabywanie nieruchomości przez cudzoziemców w Polsce. Akt ten wprowadza zasadę, że nabycie nieruchomości przez cudzoziemca wymaga odpowiedniego zezwolenia, które wydawane jest w drodze decyzji administracyjnej przez ministra właściwego do spraw wewnętrznych. Dodatkowo ustawa reguluje kwestie nabywania przez cudzoziemców udziałów lub akcji w spółkach prawa handlowego z siedzibą na terytorium Rzeczpospolitej Polskiej, będących właścicielami lub użytkownikami wieczystymi nieruchomości. Przepisy wspomnianej ustawy dostosowane są do wymogów prawa europejskiego, a w szczególności do swobody przepływu kapitału przysługującej podmiotom z państw Europejskiego Obszaru Gospodarczego oraz Konfederacji Szwajcarskiej. Cudzoziemcy z Europejskiego Obszaru Gospodarczego i Konfederacji Szwajcarskiej mogą swobodnie nabywać nieruchomości oraz udziały i akcje spółek prawa handlowego, czyli bez zezwolenia. Ostatnie ograniczenia dla osób oraz podmiotów z tej grupy oraz ze Szwajcarii zostały zniesione w 2016 roku. Od tego czasu cudzoziemcy z Europejskiego Obszaru Gospodarczego i Konfederacji Szwajcarskiej nie muszą liknymować się z zezwoleniami miejsca spraw wewnętrznych, a nabycie jakiejkolwiek nieruchomości, niezależnie od położenia i powierzchni nieruchomości. Pozostałe osoby muszą złożyć wniosek o zezwolenie na zakup nieruchomości. Takie zezwolenie wydawane jest, jeżeli nabycie nieruchomości przez cudzoziemca nie spowoduje zagrożenia obronności i bezpieczeństwa państwa lub porządku publicznego oraz jeżeli cudzoziemiec wykaże, że zachodzą okoliczności potwierdzające jego więzi z Rzeczpospolitą Polską. Wysoka Izbo, przejdźmy zatem do konkretnych danych dotyczących nabywania nieruchomości przez cudzoziemców w roku 2021. W zeszłym roku do Ministerstwa Spraw Wewnętrznych płynęło łącznie 1101 wniosków o udzielenie zezwolenia na nabycie nieruchomości oraz udziałów i akcji w spółkach będących właścicielem bądź użytkownikiem wieczystym nieruchomości położonych w Polsce, a także udzielenie przeżyczeń wydania zezwolenia na nabycie nieruchomości. 1083 wnioski dotyczyły nieruchomości, a 18 wniosków, udziałów i akcji. W 2021 roku Minister Spraw Wewnętrznych wydał łącznie 3401 rozstrzygnięć administracyjnych na rzecz cudzoziemców. Wskazana liczba obejmuje także rozstrzygnięcia dotyczące wniosków pozostałych do rozpatrzenia z roku poprzedniego. W ramach tego wydano następujące rozstrzygnięcia administracyjne. 786 zezwoleń, 14 promes, 81 decyzji odmownych, 14 decyzji zmieniających, 122 decyzje umarzające postępowanie, 21 decyzji wydanych w trybie wniosków ponowne rozpatrzenie sprawy. Spośród 787 spraw zakończonych decyzją pozytywną wydano 598 zezwoleń na nabycie 957 nieruchomości gruntowych, 176 zezwoleń na nabicie prawie 200 lokali mieszkalnych i użytkowych, 12 zezwoleń na nabycie udziału w spółkach będących właścicielem lub użytkownikiem wieczystym nieruchomości położonych w Polsce. W 2021 roku minister właściwy do spraw wewnętrznych wydał łącznie 81 decyzji odmawiających cudzoziemcom udzielenie zezwolenia na nabycie nieruchomości i lokali oraz akcji udziałów. W 2021 roku cudzoziemcy uzyskali zezwolenie na nabycie 957 nieruchomości gruntowej o łącznej powierzchni 45-34 hektara. Wszystkie zezwolenia zostały wydane na rzecz osób fizycznych, a średnia powierzchnia nieruchomości wynosiła około 8 arów. Największa powierzchnia cudzoziemcy nabyli w województwie mazowieckim 11-36 hektara. Wśród cudzoziemców, którym wydano zezwolenia, najczęściej reprezentowane było obywatelstwo ukraińskie 626 nieruchomości o powierzchni 28-34 hektara, białoruskie 106 nieruchomości o powierzchni 3-44 i rosyjskie 54 nieruchomości o powierzchni 2-52 hektara. Wysoka Izbo. Powyższe dane pokazują jasno, że cudzoziemcy, którzy nie pochodzą ze Szwajcarii oraz krajów Europejskiego Obszaru Gospodarczego, zakupili stosunkowo niewiele ziemi. Jednak jeśli zagłębimy się w treść druku, widzimy, że sprzedaż nieruchomości cudzoziemców zwiększa się. W ostatnich latach ponad czterokrotnie została zwiększona sprzedaż polskiej ziemi w obce ręce. W ostatnich dwóch latach rocznie sprzedawano ponad 1500 hektarów ziemi rolnej i leśnej obcokrajowców. Najwięcej ziemi sprzedano w województwie zachodniopomorskim i podkarpackim. Pani Marszałek, Koalicja Polska PSL poprze stanowisko