Jerzy Polaczek o nowych zasadach odszkodowań za wywłaszczenia

Panie Marszałku, Panie Ministrze, koleżanki i koledzy, Wysoka Izbo. Mam zaszczyt przedstawić stanowisko mojego klubu parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość w sprawie zmiany ustawy o gospodarce nieruchomościami oraz niektórych innych ustaw zawartych w Drugu 2349. Dla przypomnienia chcę podkreślić, że waga tej ustawy przede wszystkim zasadza się na wprowadzeniu nowych zasad określania odszkodowania za nieruchomości w przypadku jej wywłaszczenia na cel publiczny. Niezależnie, czy tym inwestorem jest skarb państwa, gmina, powiat czy województwo, ta ustawa reguluje w sposób jednolity te zasady określania odszkodowania na różnorakie cele publiczne, jak drogi, linie kolejowe, inwestycje kubatorowe Skarbu Państwa czy samorządu terytorialnego, czy też wywłaszczenia pod budowę lotnic, czy innych zadań inwestycyjnych celu publicznego. I co chcę podkreślić, w imieniu mojego klubu dotyczy ta regulacja wszystkich specustaw, które przyjął Wysoki Sejm i wprowadził jednolite zasady określania odszkodowania. Podstawowym rozwiązaniem w tej ustawie jest, co przypomniał już i pan minister w pierwszym czytaniu i poseł sprawozdawca. Tym podstawowym rozwiązaniem jest likwidacja zasady korzyści oraz oparcie wysokości odszkodowania na realnej wartości rynkowej nieruchomości, która wynika z jego stanu zagospodarowania i przeznaczenia, bez uwzględnienia zamiar realizacji inwestycji celu publicznego. Pan poseł sprawozdawca tutaj też wspomniał o tym, iż Klub Parlamentarny Prawo i Sprawiedliwość wprowadził tutaj część poprawek ujednolicających, ale też tą myślę istotną dla wszystkich zainteresowanych, która polega na tym, że zwiększył wartość bonusów pieniężnych, które stanowią ekwiwalent zarówno do przymusowego wywłaszczenia, jak i ponoszonych kosztów przeprowadzki oraz czynności prawnych, które są związane z nabywaniem nieruchomości nowej. I bonus ten w projekcie tutaj przedłożonym przez rząd wynosił do tej pory 10% wartości gruntów. Teraz podnosimy to do wysokości 20% oraz zwiększył z 20% do 40% wartość wszelkich naniesień na grunt, czyli budynków, budowli oraz innych części składowych oraz lokali. Ponadto dla nieruchomości mieszkalnych tutaj, co jest myślę społecznie, również ważne przewidziano dodatkowy sposób określenia wysokości odszkodowania, który jest i będzie uzależniony od liczby osób zameldowanych na pobyt stały, nie mających prawa do innego lokalu oraz na osoby bliskie właściciela albo użytkownika wieczystego nieruchomości. A w takim przypadku stosuje się tutaj wielokrotność wskaźnika przeliczeniowego kosztu odtworzenia metra kwadratowego powierzchni użytkowej lokalu mieszkalnego. Te wskaźniki są odrębnie ustalane dla poszczególnych województw, a także odrębnie dla miast wojewódzkich. I to pozwala na zwiększenie odszkodowania w przypadku nieruchomości zamieszkałych przez wiele osób wtedy, kiedy ta wartość rynkowa tej nieruchomości jest stosunkowo niska. Chcemy również podkreślić, prezentując te stanowisko, że dodatkowo dla każdego wywłaszczanego przewidziano możliwość ubiegania się dodatkowo odszkodowanie za straty poniesione w trybie cywilno-prawnym. I ma to znaczenie przede wszystkim w szczególności dla przedsiębiorców, w którym wywłaszczenie w sposób oczywisty zaburza niejednokrotnie tok funkcjonowania tej dotychczasowej lokalizacji, w której dany przedsiębiorca prowadził działalność gospodarczą. Ponadto tutaj we współpracy ze stroną samorządową, która tutaj w szczególności argumentowała na Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu nowe zasady, te określone w tej regulacji, którą tutaj omawiamy, nie będzie dotyczyła trybu wydzielania fragmentów nieruchomości pod drogi publiczne wtedy, kiedy jest ona realizowana na wniosek właścicieli. Dokonano również zmian dostosowawczych w specustawach inwestycyjnych, likwidując bonus pieniężny, który dotychczas wynosił 10 tys. zł za każdy budynek lub lokal mieszkalny. I w to właśnie miejsce wchodzi ten jednolity system znacznie wyższych bonusów określonych ustawą. Co chcemy podkreślić, one zostały, tak jak powiedziałem w moim wystąpieniu, zwiększone odpowiednio z 10 na 20 i z 20 na 40%. Na końcu chcę podkreślić, iż Klub Parlamentarny Prawo i Sprawiedliwość popiera tę regulację, która będzie dotyczyła wszystkich ważnych projektów inwestycyjnych realizowanych przez państwo, przez samorządy dotyczących całości infrastruktury liniowej, jak i tej kubaturowej. Dziękuję bardzo. Bardzo dziękuję.