Michał Jaros: Krytyka zmian przepisów i apel o skierowanie do komisji

DZIĘKI ZA OBSERWACIE Ustawa zmiany o charakterze normującym, dlatego powinny zostać skierowane do odpowiednich komisji stałych i przeanalizowane. Mniejszą ustawą zmienia się ustawy. Kodeks postępowania administracyjnego, kodeks postępowania cywilnego, kodeks wykroczeń, ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi, ustawy o podatku od spadku i darowic, prawo geodezyjne i kartograficzne, ustawy o lasach, ustawy o regionalnych izłach obrachunkowych, ustawy o wydawaniu monitora sądowego i gospodarczego, ustawy o otrzymaniu czystości i porządku w gminach, ustawy o broni amunicji, prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, ustawy o ochronie przyrody, ustawy o finansach publicznych, ustawy o odpadach, ustawy o rzeczniku małych i średnich przedsiębiorców, prawo przedsiębiorców, ustawy o ułatwieniach w przygotowaniu i realizacji inwestycji mieszkaniowych oraz inwestycji towarzyszących, ustawy o zmianie ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem i przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID, innych chorób zakaźnych oraz wywoływanych nimi sytuacji kryzysowych oraz niektórych innych ustaw. Dużo tego, dużo tego. Wiele wątpliwości wódzą zapisy dotyczące zmian w kodeksie postępowania administracyjnego. O ile z pozoru powinna propozycja zakładająca, że decyzję wydana w pierwszej instancji, od której uzasadnienia organ odstąpił z powodu uwzględnienia w całości żądania strony, jest ostateczna, mogłaby wydawać się wskazana, o tyle po jej analizie należy stwierdzić, że jest to ograniczenie zasady dwuinstancjności w sytuacji, w której organ rozstrzega sprawy zgodnie z oczekiwaniem strony, co jest zbyt daleko idącą ograniczeniem praw konstytucyjnych, a te nie mogą być w żaden sposób ograniczane. Jest to powodem, dla którego klubka liceum fotecki składa poprawkę zakładającą ją utrzymanie dwuinstancjności. Zmiany, które planuje się wprowadzić w ustawie kodeks postępowania cywilnego, zakładają możliwienie udziału w postępowaniu cywilnym organizacjom pozarządowym, których członkiem jest przedsiębiorca w zakresie związanym z prowadzoną przez niego działalnością gospodarczą. Trudno stwierdzić, by zmiana ta była zniesieniem barier administracyjnych i prawdy. Oczywiście nie ulega wątpliwości, że przedsiębiorstw trzeba wspierać, zwłaszcza, że obecny rząd systematycznie utrudnia im funkcjonowanie. Jednak zmiana tego rodzaju powinna być przedmiotem prac właściwej, stałej komisji. Kolejne to zmiany, które planuje się wprowadzić w ustawie o podatku od spadków i darodów. Zakładają podniesienie kwotów wolnych od podatku przy nabyciu przez nabywcę od jednej osoby własności, rzeczy i praw majątkowych. Nie mam wątpliwości, że zmiany o tym charakterze powinny być przedmiotem prac Komisji Finansów Publicznych, ponieważ jest to dość złożona sprawa. Skutki tych zmian wystąpią, bowiem aż w trzech podatkach. Potrzebne będzie także dostosowanie systemu informatycznego. Przypomnę też, że w szczególny sposób rząd lubi wprowadzać zmiany w podatkach, które nie wpadają do budżetu państwa, tylko do jednostek samorządu terytorialnego. Poważne zmiany planowano i planuje się wprowadzić w ustawie o broni i amunicji, gdzie postuluje się rozszerzenie kręgu podmiotów, które nie będą obowiązane do przedstawienia w toku uzyskania pozwolenia na broń ważnej przyczyny i posiadania m.in. osoby z pionu służb. Na szczęście katalog ten uszuplono od sędziów i prokuraturów. Proponuje się, by osoby posiadające pozwolenie na bron wydane w celu łowieckim zostały zwolnione z obowiązku przedstawienia właściwemu organowi policji orzeczenia lekarskiego i psychologicznego. Czy jest to słuszne? Czy rozważane nad tym powinny być przedmiotem prac Komisji Nadzwyczajnej do spraw regulacji? Chyba nie. W ustawie o ochronie przyrody planowano i planuje się wprowadzenie zmian dotyczących dokonania zgłoszenia zamiaru usunięcia drzewa. W pierwszej wersji projektu zakładano zwiększenie dopuszczalnego obwodu pnia, po przekroczeniu którego konieczne jest dokonanie stosownego zgłoszenia o 20 cm. Naszym zdaniem była to zmiana, która mogła doprowadzić do masowych wycinek drzew. W ramach kompromisu ustalono, że będzie to 10 cm, a zmiany mają obowiązywać od 1 maja 2023, czyli po zakończeniu sezonu grzewczego. Odstąpiono też od zmian w zakresie ustawy Prawo Energetyczne. Po raz kolejny pragnę podkreślić, że jedynie część zmian, które zostały zawarte w omawianym projekcie, znajduje się w właściwości Komisji Nadzwyczajnej do spraw do regulacji. Zdecydowana większość z nich powinna zostać skierowana do właściwych komisji stałych. W związku z tym zakładamy szereg poprawek, Pani Marszałku. I będziemy rekomendowali głosowanie przeciw. Zdecydowana większośćCheck�u Oraz